لقد عادت خطة ترامب لغزة للظهور ليس كخطة لإعادة الإعمار، بل كأداة لإعادة تصميم دستوري تذوب فيه التمثيل الوطني الفلسطيني. بدلاً من التساؤل عن من يتحدث باسم فلسطين، يركز مصممو الخطة السلطة في مجلس للسلام يترأسه دونالد ترامب، يعمل بالتنسيق مع الهيئات الأمنية الإسرائيلية، بينما يتم تسليم الوظائف الإدارية إلى جهات دولية خاصة. تعالج هذه الهيكلية سكان غزة كأشخاص بلا صوت يجب إدارتهم، وليس كمجتمع سياسي.
تستبعد الخطة بشكل منهجي السلطة الفلسطينية، وحماس، وأي مؤسسة وطنية، مستبدلة المساءلة السياسية بتقديم الخدمات الفنية. تعيد خطة ترامب لغزة صياغة الصراع من صراع حول السيادة إلى مشكلة إدارة السكان، مقدمةً وعوداً غامضة حول تقرير المصير في المستقبل ولجنة استشارية بلا سلطة.
تركز الجهود الدبلوماسية الآن على توزيع المساعدات، والرعاية الصحية، وعقود إعادة الإعمار، كل وظيفة مفصولة عن أي هيئة تمثيلية. والنتيجة هي نظام إداري دائم قد يحسن الحياة اليومية بطرق ضيقة ولكنه يعزز السيطرة الأمنية الإسرائيلية في بعض المناطق بينما يترك مناطق أخرى في حالة انهيار مؤسسي وحرمان. الخطر ليس الفشل الدبلوماسي بل نجاحه في جعل مسألة الشرعية السياسية الفلسطينية تختفي تماماً.
لماذا تعتبر إعادة إعمار غزة تصميمًا دستوريًا
النشاط الدبلوماسي حول غزة بدأ يتحرك مرة أخرى بشكل مفاجئ. توني بلير، الذي كان المبعوث الخاص للرباعية في الشرق الأوسط، يظهر من جديد؛ حتى هيلاري كلينتون تقترح علنًا أن خطة ترامب هي الخيار الوحيد المتاح. الجهود الدولية المتجددة تنبئ بشيء أكثر أهمية—وأكثر راديكالية بكثير—مما توحي به العبارات الدبلوماسية حول إعادة إعمار غزة. أولئك الذين يحاولون الآن إحياء خطة ترامب لا يبذلون أي جهد للإجابة على سؤال من يتحدث باسم فلسطين. بدلاً من ذلك، يسعون لجعل هذا السؤال يختفي. ما يتم بيعه تحت مسمى الإدارة وإعادة الإعمار هو في الواقع تصميم دستوري.
من سيحكم سكان غزة؟
المسألة المطروحة الآن ليست ببساطة من سيقدم الخدمات أو يمول المشاريع، بل من سيمارس السلطة. الإجابة مذهلة: لن يكون هناك كيان فلسطيني وطني. لن تُحكم فلسطين كمجتمع سياسي؛ بدلاً من ذلك، الفلسطينيون في غزة هم سكان بلا صوت سيتم إدارتهم كأفراد من قبل فاعلين دوليين خاصين وأطراف عامة غامضة، تحت إشراف مجموعة صغيرة قريبة من الرئيس دونالد ترامب ومنسقة مع الهيئات الأمنية الإسرائيلية.
الوعد الفاشل لحكم السلطة الفلسطينية
لسنوات، كانت المناقشات الدولية تتحدث عن وعد بأن السلطة الفلسطينية ستدير غزة في النهاية. مشروطة بدعوات طقوسية لـ “الإصلاح” أو “إعادة التنشيط”، كانت الفكرة هي أن المؤسسات الوطنية الفلسطينية ستتعزز حتى تتمكن من إدارة الإقليم.
كانت تلك الفكرة دائمًا محل تساؤل. أولاً، القيادة الإسرائيلية الحالية قد رفضت مرارًا وتكرارًا وبوضوح أي دور حكومي كبير للسلطة الفلسطينية في غزة. لقد أصبحت تلك الموقف مبدأً متصلبًا: إسرائيل تصور السلطة الفلسطينية على أنها مشكلة بقدر ما هي مشكلة حماس. ويمتد هذا الرفض ليشمل أي مؤسسة وطنية فلسطينية. لقد تصرفت إدارة ترامب بتناسق ملحوظ على نفس الدافع، رغم أنها لم تعلن عن موقفها.
ثانياً، في الضفة الغربية وقطاع غزة، فقدت السلطة الفلسطينية أي مصداقية كقيادة وطنية منذ عقود. عندما تحدث الخارجون عن إصلاحها، ركزوا بشكل كبير على جعلها مقبولة لدى القادة الإسرائيليين—وهو مشروع محكوم عليه بالفشل بطبيعته—مما زاد فقط من الفجوة بين القادة الفلسطينيين وشعبهم. لقد كان نجاحهم الوحيد هو جعل مصطلح “السلطة الفلسطينية” تعبيراً متناقضاً.
تحركات يائسة من رام الله وحماس
تظهر ردود الفعل من هؤلاء الفاعلين الذين قد يُتوقع منهم مقاومة هذا الاتجاه. تسعى السلطة الفلسطينية جاهدة لعقد انتخابات وإظهار أهميتها. أعلن الرئيس محمود عباس عن انتخابات تشريعية في 28 نوفمبر، وهي الأولى منذ عقدين. لكن من غير الواضح كيف يمكن إجراء انتخابات وطنية ذات مصداقية في غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية في ظل الظروف الحالية. ومن غير الواضح أيضاً كيف يمكن لمرسوم انتخابي أن يعكس عقوداً من التدهور المؤسسي، والتفكك السياسي، وعدم رضا الجمهور.
تحركت حماس في الاتجاه المعاكس، معلنة عن حل حكومتها الفعلية في غزة ومعلنة استعدادها لتسليم المسؤولية الإدارية إلى لجنة تكنوقراطية. يبدو أن هذه الإيماءة أقل من كونها بديلاً حقيقياً، بل هي محاولة لتجنب لومها على التوقف المتوقع لـ خطة ترامب، مع حماية استمرار أهمية حماس دون ربطها بأي استراتيجية بديلة قابلة للتطبيق.
التحول الإداري في خطة ترامب لغزة
انهار المعارضون الدبلوماسيون السابقون. لقد أصبحت المبادرة السعودية الفرنسية وإعلان نيويورك—التي كانت تُعرض في السابق كجهد دولي كبير لإحياء الدولة الفلسطينية وتسوية الدولتين—ذكرى بعيدة، تُركت لتبقى كمرجع عابر في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الذي منح فعلياً شيكاً على بياض للجهود الأمريكية. تسعى السلطة الفلسطينية إلى إجراءات لا يمكنها جعلها ذات معنى؛ تتخلى حماس عن المسؤولية الإدارية دون تقديم خطة سياسية؛ وتترك القوى الخارجية بهدوء هيكلها الدبلوماسي الخاص بها وراءها.
لقد كانت استجابة العديد من الفاعلين الخارجيين ليست للعمل ضد هذه الحقائق أو حولها، بل ببساطة تجاهلها. وكانت النتيجة إخفاء تحول لافت في الطريقة التي يتم بها تصور الحكم نفسه. والآن، فإن مجلس السلام لا يسعى لتجاوز تلك الحقائق؛ بل يقوم بتأسيسها. بدلاً من السؤال عن كيفية إعادة بناء المؤسسات الوطنية الفلسطينية، تركز مناقشاته على الوظائف الإدارية. من يقوم بتوزيع المساعدات؟ من يقدم الرعاية الصحية؟ من يحافظ على السجلات المدنية؟ من يشرف على إعادة الإعمار؟ من ينسق الأمن؟ يتم التعامل مع كل سؤال بشكل تقني، بينما الثابت الوحيد هو استبعاد أي قيادة وطنية فلسطينية. إن هذا الجهد هو ما يتم تقديمه الآن كأنه الطريق الوحيد المتاح.
كيف يمحو مجلس السلام التمثيل
تؤدي المؤسسات الوطنية وظيفة دمج المسؤوليات الإدارية تحت سلطة سياسية تدعي تمثيل شعب. إنها تؤسس خطوط المساءلة، وتحدد من يمارس السلطة باسم من، وتربط العمل الروتيني للحكم بمجتمع سياسي أوسع. لم تكن منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية تقوم بهذه الأمور بشكل جيد، لكنها كانت لا تزال تسعى للقيام بذلك. ولكن الآن، مع تخصيص كل وظيفة لآلية مختلفة، فإن مسألة التمثيل السياسي تختفي بهدوء.
تتركز السلطة الاستثنائية في الهيكل الناشئ في مجلس السلام الذي يترأسه ترامب. يضع ميثاقه الرئيس في المقعد إلى أجل غير مسمى ويمكّنه من اختيار خلفه. لديه هو ومقربوه السيطرة الكاملة والشخصية على هيكل المجلس. الخطة ببساطة تستبدل التمثيل الفلسطيني بالحكم الشخصي في guise دولي، منسق مع إسرائيل. إنها تقدم فقط تعهدات غامضة حول تقرير المصير الفلسطيني في النهاية، وفي أحسن الأحوال، ورقة توت فلسطينية على شكل لجنة بلا أسنان من شخصيات غير معروفة محرومة من الأموال والسلطة ومجبرة على الانتظار في فندق بالقاهرة شهرًا بعد شهر.
معاناة خطة ترامب في غزة إلى الأبد
تعيد الخطة تشكيل الصراع. لم يعد صراعًا على التمثيل والسيادة والمؤسسات الوطنية، بل أصبح مشكلة إدارة سكان (أصبحوا الآن بلا مأوى إلى حد كبير). قد تنتج الدبلوماسية الحالية اتفاقيات بشأن الوصول الإنساني، ومشاريع إعادة الإعمار، أو ترتيبات إدارية جديدة. قد تحسن الحياة اليومية من نواحٍ مهمة. لكن هناك واقع أكثر ظلمة يلوح تحت السطح. الترتيبات التي تتشكل الآن ستكرس واقعيات مختلفة في أجزاء مختلفة من غزة: إعادة الإعمار والإدارة حيث يتم تعزيز السيطرة الأمنية الإسرائيلية؛ والإغاثة المؤقتة، وانهيار المؤسسات، واستمرار الحرمان في أماكن أخرى. بالنسبة للعديد من الغزيين، يعني هذا أن الحرب الأبدية تتحول إلى بؤس دائم – ليس لأن الدبلوماسية قد فشلت ولكن لأن الدبلوماسية هي التي تنتج ذلك.
يمكن أن توزع الترتيبات الإدارية الطعام، وتعيد بناء المستشفيات، وتسجيل الولادات، أو تنظيم إعادة الإعمار، على الرغم من أنها لم تفعل الكثير حتى الآن. لكن حتى لو توسعت، لا يمكنها الإجابة عن سؤال من يتحدث بشكل شرعي باسم الفلسطينيين أو كيف ستُعاد بناء السياسة الوطنية الفلسطينية بعد سنوات من التفتت والحرب والانهيار المؤسسي. إنها ليست مصممة لذلك.
لذا، فإن الخطر ليس الفشل الدبلوماسي بل النجاح. سيؤدي ذلك إلى إدخال أنظمة متزايدة التعقيد لإدارة الفلسطينيين مع ترك السؤال السياسي الذي جعل كل ترتيب سابق مؤقتًا بلا إجابة.