سحب ترخيص مصرفي واحد في إسطنبول لن يُعتبر عادةً نقطة تحول في تنفيذ العقوبات العالمية. لكن إغلاق فرع بنك ملّات التركي، تلاه تعليق جميع رحلات تركيا-إيران حتى مارس 2027، يكشف عن شيء أكثر أهمية: واشنطن وجدت نقطة ضغط لا تستطيع أنقرة مقاومتها بسهولة. لطالما وضعت تركيا نفسها كجسر دبلوماسي بين الولايات المتحدة وإيران، محافظةً على علاقات ودية مع كلا الطرفين بينما تسهل التجارة الإيرانية من خلال نظامها المالي بهدوء. لكن هذا التوازن بدأ ينهار تحت وطأة العقوبات الثانوية.
تصنيف بنك غولدن غلوب، وتصفيه أمواله، وإزالة طائرات ماهان من الأجواء التركية ليست تدابير معزولة. إنها تشكل نمطًا من الامتثال المدفوع ليس بالأهداف الاستراتيجية المشتركة ولكن بالخوف من الاستبعاد من الأسواق المعتمدة على الدولار. المفارقة حادة. تواصل أنقرة الحديث عن الصداقة مع طهران بينما تقوم بشكل منهجي بتفكيك البنية التحتية التي تدعمها. رحلات تركيا-إيران كانت في السابق شريان حياة للنخب الإيرانية؛ لكنها الآن ضحية أخرى للقوة المالية الأمريكية. الدرس لواشنطن هو أن الضغط يعمل عندما يستهدف العقد المحددة التي تتصل فيها التجارة الإيرانية بالاقتصاد العالمي. والدرس لأنقرة هو أن الحياد له ثمن.
واشنطن تضغط على شريان الحياة المالي لأنقرة
سحب المنظم المصرفي الأعلى في تركيا ترخيص التشغيل لفرع بنك ملّات الإيراني في إسطنبول، وهو بنك تجاري إيراني رئيسي له روابط حكومية وقد خضع منذ فترة طويلة لعقوبات أمريكية.
بينما لم يُشر الإعلان إلى العقوبات الأمريكية على الجمهورية الإسلامية، فإن قرار سحب هذا الترخيص يأتي بعد أن قامت الولايات المتحدة بتصنيف بنك غولدن غلوب، وهو بنك استثماري تركي صغير، واثنين من فروعه في وقت سابق من هذا سبتمبر بسبب الروابط مع الحرس الثوري الإسلامي الإيراني (IRGC) المعاقب. ومنذ ذلك الحين، قامت تركيا بتصفية الأموال المتعلقة بذلك البنك ووضعته تحت السيطرة الحكومية، مما يُظهر أن الضغط الأمريكي يمكن أن يكون فعالاً ضد شبكة المساعدين الأجانب لطهران.
تظهر هذه التدابير المالية المحدودة أن أنقرة تتخذ الخطوات الصحيحة.
رحلات تركيا-إيران معلقة حتى 2027
تابعت أنقرة هذه التدابير المالية بإنهاء جميع خدمات النقل الجوي التي تعمل بين تركيا وإيران، مما قطع قدرة النخب الإيرانية على الوصول إلى السفر العالمي. في 21 سبتمبر، أعلنت شركة الطيران الوطنية التركية، الخطوط الجوية التركية، وشركات الطيران الاقتصادية أجيط وبيغاسوس عن تعليق جميع الرحلات بين البلدين حتى مارس 2027. كما أعلنت تركيا عن قرارها بإنهاء رحلات شركة الطيران الإيرانية ماهان إير إلى تركيا، بسبب الروابط المزعومة للشركة مع الحرس الثوري الإيراني. على الرغم من أن طهران وأنقرة تحافظان على علاقات دبلوماسية ودية، إلا أن أنقرة حريصة على تجنب أن تكون خاضعة للعقوبات الثانوية الأمريكية.
لقد قدمت الفروع الخارجية لبنك ملت تقليديًا للجمهورية الإسلامية شريان حياة للاقتصاد الدولي على الرغم من العزلة المالية المتزايدة لإيران في العقد والنصف الماضيين. تكشف التقارير السنوية القديمة قبل تصعيد العقوبات المصرفية والمالية الأمريكية ضد إيران أن بنك ملت كان لديه مكاتب في أرمينيا وكوريا الجنوبية وتركيا، مع فروع ليست فقط في إسطنبول ولكن أيضًا في إزمير وأنقرة.
كما أن بنك ملت يمتلك حصصًا في بنوك أخرى في المملكة المتحدة وألمانيا والإمارات العربية المتحدة وماليزيا. إن تقليص الوجود والنشاط الخارجي لهذه الفروع هو أمر أساسي في أي جهد لحرمان النظام من الوصول إلى تسويات العملات الصعبة، وسيجبر طهران على نقل تجارتها وتجارة ثنائية إلى قنوات أقل كفاءة وأكثر تكلفة وغير رسمية.
سابقة بنك هالكبانك تطارد البنوك التركية
بينما تواصل إدارة ترامب تصعيد وفرض عقوبات الضغط الأقصى ضد شبكة المساعدين الأجانب للجمهورية الإسلامية، يجب أن تؤخذ تركيا بعين الاعتبار. على الرغم من التركيز المفرط في وسائل الإعلام ومجتمع السياسة على دور الصين أو الإمارات العربية المتحدة في كسر العقوبات، كانت تركيا أيضًا ولاية حاسمة لإيران لتوليد الإيرادات والصمود أمام العقوبات الأمريكية في الماضي. في عام 2019، تم اتهام ثاني أكبر مقرض عام في تركيا، بنك هالكبانك، بإجراء معاملات مالية تتراوح بين 13 مليار دولار و20 مليار دولار لصالح إيران من 2012 إلى 2016 في مخطط صارخ لشراء الوقود الأحفوري الإيراني، تم دفع ثمنه بالذهب، وتم هيكلة المخطط ليبدو كأنه تجارة إنسانية.
واشنطن يجب أن تستمر في الضغط على أنقرة
تم تحقيق عزم أنقرة الأكثر حداثة على الامتثال للإجراءات الأمريكية فقط تحت ظل القوة المالية الأمريكية. يجب على واشنطن أن تستمر في الضغط على أنقرة من أجل الامتثال الأكبر للعقوبات الأمريكية ومن أجل المزيد من تدابير النظافة المالية التي تعزل شريان الحياة المالي لإيران في تركيا.