تحقيق الدولة الفلسطينية يتطلب توافقًا نادرًا بين الفصائل الإقليمية المعادية، ومع ذلك قد يفرض المشهد بعد حرب إيران إعادة طرح القضية على الطاولة. لكي تصبح الدولة الفلسطينية قابلة للتطبيق، يجب أن تتزامن خمسة شروط شبه مستحيلة – من نزع سلاح حماس إلى القيادة الشرعية – مما يجعل الدولة الفلسطينية أقل هدفًا دبلوماسيًا وأكثر معجزة جيوسياسية.
الدولة الفلسطينية تتطلب وقف إطلاق النار أولاً
يريد الرئيس دونالد ترامب من المملكة العربية السعودية ودول الشرق الأوسط الأخرى الانضمام إلى اتفاقات أبراهام 2020 – والتي تعني بشكل أساسي الاعتراف الرسمي بإسرائيل – كجزء من أي اتفاق سلام أمريكي-إسرائيلي-إيراني. المملكة العربية السعودية لا تظهر أي اهتمام، حيث أصرت لفترة طويلة على وجود خارطة طريق واضحة نحو الدولة الفلسطينية كشرط للانضمام إلى الاتفاقات. وهذا يسلط الضوء على واحدة من أهم القضايا التي غطتها حرب إيران: البحث المستمر عن تسوية للصراع الفلسطيني-الإسرائيلي. بغض النظر عن اتفاقات أبراهام، من المؤكد أن هذه القضية ستعود مع إلحاح متجدد عندما تنتهي الحرب في إيران في النهاية. من الجدير التفكير الآن فيما إذا كان وكيف يمكن تحقيق مثل هذا الناتج.
لقد أثبت هدف إقامة دولة فلسطينية مستقلة تعيش بسلام مع إسرائيل أنه بعيد المنال لكل رئيس أمريكي حاول تحقيقه. حتى الاقتراب من ذلك يتطلب مجموعة معقدة من الشروط التي يجب أن تتواجد في وقت واحد: يجب على القادة كبح الكراهية القديمة، وإدارة السياسة الداخلية المعقدة، وتحمل المخاطر من خلال الثقة بالجانب الآخر، والاستعداد للقنبلة القريبة – سواء كانت حرفية أو مجازية – عندما تقترب الجائزة. ومع ذلك، عندما يُضغط القادة العالميون من أجل علاج، فإنهم غالبًا ما يعودون إلى “حل الدولتين”. أحد الأسباب هو أن الأطراف أحيانًا تقترب كثيرًا – وخاصة في 1999-2000، عندما بدا أن إسرائيل والولايات المتحدة والقيادة الفلسطينية كانت على وشك النجاح.
لا يزال الناس يتجادلون حول سبب عدم نجاحهم. قال الخبراء حينها، ومنذ ذلك الحين، إنه كان أفضل عرض ستحصل عليه فلسطينيو—عرض من رئيس الوزراء الإسرائيلي إيهود باراك بنسبة 92 في المئة من الضفة الغربية وكل قطاع غزة. كوني نائب مدير وكالة الاستخبارات المركزية في ذلك الوقت، كنت أقدم إحاطة للرئيس بيل كلينتون، وانطباعي هو أن الأمر انهار في الغالب بسبب النزاع حول الاختصاص في القدس. وقد زاد من تعقيد ذلك فشل الزعيم الفلسطيني آنذاك ياسر عرفات في تقديم نقاط تفاوض جدية على الطاولة. لم يستطع الانتقال من قائد ثوري إلى رجل دولة.
فهل يمكن أن يحدث ذلك في بيئة ما بعد حرب إيران؟ ربما. لكن سيتطلب الأمر على الأقل خمسة أشياء تتزايد صعوبتها لتحدث تقريبًا جميعها في وقت واحد.
أولاً، يجب أن تستمر الهدن في إيران وغزة، ويجب أن يتقدم خطة السلام في غزة التي أطلقها ترامب في سبتمبر. تتطلب المرحلة الثانية انسحابًا إسرائيليًا كاملاً من غزة، ونزع سلاح حماس، وإعادة إعمار الجيب، وتثبيت قوة استقرار دولية مدعومة بقوة شرطة فلسطينية. هناك العديد من النقاط العالقة: حماس باردة من حماس الدول المرشحة لمفهوم مجلس السلام، انسحاب إسرائيلي غير مكتمل، وأهمها، رفض حماس لنزع السلاح. مع بقاء غزة منطقة صراع محتملة، سيكون هناك عدد قليل من المتطوعين لقوة الاستقرار.
إسرائيل بحاجة إلى حكومة جديدة لدولة فلسطينية
ثانيًا، ستحتاج إسرائيل إلى حكومة جديدة. إن ائتلاف رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو اليميني المتطرف يميل بشكل كبير ضد نموذج الدولتين لدرجة أنه لن يؤيده بجدية أبدًا. لقد خصصت حكومته أراضي في الضفة الغربية لمستوطنات جديدة—وهي سياسة يقول الوزير المسؤول إنها تهدف إلى “دفن فكرة الدولة الفلسطينية.”
من المقرر إجراء الانتخابات الإسرائيلية في عام 2026، وهي غير متوقعة، على الرغم من أنه من الجدير بالذكر أن شعبية ترامب هناك تبلغ 69 في المئة، مما قد يؤثر على النتيجة. ستحتاج أي حكومة جديدة إلى التوقف عن إضافة المستوطنات وبدء تقليل الموجودة منها. في عام 1999، كانت المستوطنات تشكل فقط 2 في المئة من الضفة الغربية؛ اليوم، تبلغ النسبة حوالي 6 في المئة، مع وجود أكثر من 700,000 إسرائيلي يعيشون هناك مقارنة بـ 176,000 في عام 1999. لم تعد منطقة متصلة بشكل كبير يمكن أن تؤهل بشكل واقعي كدولة محتملة.
قيادة شرعية لدولة فلسطينية
ثالثًا، يحتاج الفلسطينيون إلى حكومة شرعية، مدعومة على نطاق واسع، وكفؤة – وهو ما لا يملكونه. لم تُجرَ انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني منذ عام 2006، والحركة منقسمة بين بقايا حماس في غزة والحكومة الاستبدادية في الضفة الغربية بقيادة محمود عباس البالغ من العمر 90 عامًا، الذي يرغب 80 في المئة من الفلسطينيين في الضفة الغربية في استقالته.
الشخص الذي يُنظر إليه على نطاق واسع كأكثر القادة الفلسطينيين شعبية، مروان البرغوثي، محتجز في سجن إسرائيلي منذ عام 2004. الخلاصة: لا يمكن للفلسطينيين أن يكون لديهم دولة طالما لا يوجد من يمكنه التفاوض بشكل شرعي نيابة عنهم. مهما كانت عيوبه، كان بإمكان عرفات أن يدعي بشكل معقول في عام 2000 أنه يتحدث باسم الأغلبية الفلسطينية. لا أحد يمكنه ذلك اليوم.
تتطلب الدولة الفلسطينية بناء الثقة أولاً
رابعًا، يحتاج الطرفان إلى فترة لبناء الثقة قبل حتى البدء في تجديد المناقشة حول الدولتين. جاءت محادثات 1999-2000 بعد أن وضعت الأجهزة الأمنية الفلسطينية خطة أمنية مشتركة مع إسرائيل وأظهرت استعدادها للعمل ضد مقاتلي حماس. لعبت وكالة الاستخبارات المركزية دور الوسيط النزيه، حيث استضافت اجتماعات ثلاثية كل أسبوعين – كما ورد في مذكرات مدير وكالة الاستخبارات المركزية السابق جورج تينت “في قلب العاصفة” – وقدمت الولايات المتحدة تدريبًا لمكافحة الإرهاب للأجهزة الفلسطينية. ستكون الاختبار المبكر لمعرفة ما إذا كان يمكن إعادة إنشاء هذا هو ما إذا كان بإمكان الفلسطينيين تشكيل قوة أمنية موثوقة في غزة.
أولوية قصوى للدولة الفلسطينية
خامسًا، يجب أن تكون هذه الجهود من بين أولويات الإدارة العليا، بقيادة مسؤول رفيع له خط مباشر إلى المكتب البيضاوي وفريق بدوام كامل ذو خبرة عميقة بتاريخ وثقافة الصراع – يستيقظ كل صباح دون أي شيء آخر على جدول الأعمال.
إذا تُركت الحالة لتنجرف، تصبح الديموغرافيات حاسمة. نحو نهاية العقد الماضي، بدأ العرب الإسرائيليون والفلسطينيون في تجاوز عدد اليهود الإسرائيليين. بدون دفع كبير نحو دولتين، تدفع المنطق نحو دولة موحدة غير قابلة للتصديق أو استمرار الوضع الراهن: الإسرائيليون في حالة تأهب قصوى، والفلسطينيون يغليهم الاستياء – وهي حالة تتأرجح بشكل دائم على حافة تجدد الحرب.
على الرغم من كل هذه العقبات، فإنه من الجدير الاستمرار – وفي النهاية، عندما تهدأ الأوضاع بعد حرب إيران، سيكون هناك من يحتاج في واشنطن إلى إعادة النظر في هذا الأمر. إذا كان لدى الرئيس ترامب فرصة للفوز بجائزة نوبل للسلام، فإن هذه هي الفرصة؛ فقد قال بعض من أشد منتقديه إنهم سيدعمون مثل هذه الترشيحات إذا تمكن من تحقيق حل الدولتين.
ذلك لأن وجود دولة فلسطينية مستقلة تعيش بسلام مع إسرائيل سيكون الأمر الوحيد الأكثر احتمالاً لتقليل الحوافز للصراع في جميع أنحاء المنطقة، وتعزيز التطبيع بين الإسرائيليين والعرب بشكل أوسع، والسماح للولايات المتحدة بالتراجع وإعادة التركيز في أماكن أخرى. إنه أصعب شيء يمكن تصوره في السياسة الخارجية الأمريكية. وهو أيضاً، لهذا السبب بالذات، واحد من أكثر الأمور تأثيراً.