إطار التعاون النووي بين الولايات المتحدة والسعودية في يوليو 2026 يمثل نقطة تحول حاسمة في الشؤون الاستراتيجية في الشرق الأوسط، حيث يحول القلق الكامن بشأن انتشار الأسلحة النووية إلى معضلات سياسية فورية. لعقود، كانت حجر الزاوية في هيكل عدم انتشار الأسلحة النووية الأمريكي تعتمد على “المعيار الذهبي” الذي يمنع الشركاء من السعي نحو تخصيب اليورانيوم المحلي. إن إصرار المملكة العربية السعودية على الاحتفاظ بقدرة تخصيب سيادية يتحدى هذا البناء بشكل مباشر. إن البرنامج النووي المدني المتقدم بسرعة في المملكة—الذي يتضمن مفاعل أبحاث يوشك على الانتهاء وعروض قيد الانتظار لبناء محطتين للطاقة—يشير إلى أن طموحاتها النووية عملية، وليست افتراضية.
إن احتمال تخصيب اليورانيوم السعودي خارج نظام صارم من الضمانات الدولية قد أزعج الحلفاء والأعداء على حد سواء، مهدداً بالتسارع نحو منافسة إقليمية أوسع. تصف الرياض سعيها بأنه حق غير قابل للتصرف بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، ومع ذلك فإن السياق الجيوسياسي يضفي على هذا الادعاء غموضاً خطيراً. وتزيد من عدم اليقين الإشارات المتقلبة من الولايات المتحدة، والرسائل الجانبية السرية، ومراجعة الكونغرس التي قد تفرض شروطاً أكثر صرامة. بينما تراقب الدول الأخرى عن كثب لتحديد السوابق، فإن مسألة تخصيب اليورانيوم السعودي لم تعد مجرد تفصيل تقني في المفاوضات، بل أصبحت محوراً تتوازن عليه مستقبل المنطقة النووي.
الخيار الذي يواجه واشنطن واضح: السماح ببرنامج تخصيب تحت السيطرة الوطنية قد يقصر الطرق نحو السلاح، أو بناء هيكل متعدد الأطراف يحول التخصيب من اختصاص سيادي إلى خدمة مشتركة ومراقبة. ستتردد آثار هذا القرار بعيداً عن الخليج.
تخصيب اليورانيوم السعودي يثير مخاوف انتشار الأسلحة النووية
منذ إعلانها في 22 يوليو، أثار الاتفاق النووي بين الولايات المتحدة والسعودية قلق خبراء عدم انتشار الأسلحة النووية. سيفتح الاتفاق الذي يمتد لثلاثين عامًا الطريق أمام الشركات الأمريكية لتطوير البنية التحتية النووية في المملكة، لكنه قد يسمح أيضًا للسعودية بالسعي نحو تخصيب اليورانيوم على أراضيها. على الرغم من أن الاتفاق لا يزال قيد المراجعة من قبل الكونغرس، إلا أنه أثار بالفعل مخاوف من أنه سيضعف “المعيار الذهبي” الأمريكي – المتطلبات الصارمة التي تفرضها واشنطن على شركائها النوويين – وبالتالي يشجع دولًا أخرى في الشرق الأوسط على المطالبة بقدرات مماثلة.
إضافة إلى عدم اليقين، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعد يوم من الإعلان أن شروط الاتفاق “تخضع تمامًا” لتطبيع السعودية علاقاتها مع إسرائيل من خلال الانضمام إلى اتفاقات أبراهام وأصر على أنه “لن يكون هناك تخصيب.” لم تكن أي من هذه الشروط موجودة على ما يبدو في الإعلان الأصلي. في غضون ذلك، أثارت التقارير عن رسائل جانبية سرية تتعلق بالاتفاق تساؤلات إضافية. دون معرفة محتوياتها، من المستحيل تقييم الآثار الحقيقية للاتفاق.
إدارة تخصيب السعودية النووي دون أزمة
بغض النظر عن الشروط الموجودة، فإن الاتفاق يجعل شيئًا واحدًا واضحًا تمامًا: السؤال المركزي لم يعد ما إذا كانت السعودية ستتقدم في المسار النووي، بل كيف يمكن إدارة سعيها نحو الطاقة النووية دون إشعال سباق تسلح نووي.
السعودية في المراحل النهائية من إكمال مفاعل أبحاث منخفض القدرة مصمم من قبل الأرجنتين، وقد تلقت تقارير عن عروض من الشركة الوطنية النووية الصينية، وEDF الفرنسية، وRosatom الروسية، وشركة كوريا للطاقة الكهربائية لبناء محطتين للطاقة النووية. على الرغم من أن المملكة قد تأخرت عمدًا في اتخاذ قرار نهائي بشأن تلك العروض أثناء التفاوض مع الولايات المتحدة، فإن المسؤولين السعوديين مصممون على المضي قدمًا في برنامجهم النووي في أقرب وقت ممكن.
لا يجب أن ينتهي هذا بأزمة. بدلاً من مساعدة الرياض في جعل التخصيب مشروعًا وطنيًا والسماح لها بالاستقلال في مجال الطاقة النووية، لدى إدارة ترامب خيار آخر أفضل: يجب على الولايات المتحدة بناء إطار إقليمي لتخصيب اليورانيوم من خلال إنشاء بنك إقليمي للوقود النووي على الأراضي السعودية.
إن مثل هذه الآلية لن تقلل فقط من خطر انتشار الأسلحة؛ بل ستوفر أيضًا مزايا جيوسياسية واقتصادية كبيرة، لكل من الولايات المتحدة والمنطقة. إذا فشلت واشنطن في استكشاف هذا البديل، فقد تجد نفسها تسهل ظهور برامج تخصيب وطنية متعددة في جميع أنحاء الشرق الأوسط، مما يؤدي إلى تنافس نووي إقليمي سيكون من الصعب احتواؤه أكثر من منعه.
تخفيف المخاطر المرتبطة بتخصيب السعودية النووي
التخفيف في الرياض
لدى خبراء عدم انتشار الأسلحة النووية أسباب لأخذ نوايا السعودية على محمل الجد. في عام 2018، حذر ولي العهد السعودي محمد بن سلمان من أنه إذا أصبحت إيران نووية، فإن المملكة العربية السعودية ستتبعها. ثم، في سبتمبر 2025، دخلت السعودية في اتفاقية دفاع مشترك مع باكستان النووية. على الرغم من أن تلك الاتفاقية لم تذكر الأسلحة النووية، إلا أنها عززت الغموض الاستراتيجي المحيط بالعلاقة الباكستانية السعودية وتعمل كتذكير بأن الرياض لديها خيارات أمنية بديلة إذا فقدت الثقة في مظلة الولايات المتحدة النووية.
علاوة على ذلك، يبدو أن الولايات المتحدة قد خففت من موقفها تجاه التخصيب النووي السعودي مع مرور الوقت. في السنوات السابقة، أصرت واشنطن على أن تتخلى السعودية عن التخصيب بشكل دائم. ومع ذلك، في ظل إدارة بايدن، اعتبرت الولايات المتحدة بناء مصنع تخصيب مملوك ومدار من قبل الولايات المتحدة على الأراضي السعودية كجزء من صفقة تطبيع أوسع مع إسرائيل. على الرغم من أن المفاوضات قد توقفت بسبب هجمات حماس في 7 أكتوبر 2023 ولم تسفر عن اتفاق نهائي، يبدو أن إدارة ترامب قد ذهبت الآن إلى أبعد من ذلك.
صفقة تخصيب السعودية النووي تفتقر إلى الشفافية
بالإضافة إلى فتح الطريق لتخصيب السعودية، فإن اتفاق يوليو لا يتطلب من المملكة العربية السعودية اعتماد البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، الذي يمنح الوكالة سلطات تفتيش وتحقق موسعة لضمان أن تظل المواد والأنشطة النووية سلمية بالكامل. نظرًا لعدم وجود شفافية سعودية بشأن القضايا النووية، فإن بناء منشأة تخصيب في المملكة يحمل بالتالي خطر أن يتم تأميم المنشأة أو تحويلها للاستخدام العسكري خلال أزمة.
حتى الآن، يُفهم اتفاق ترامب بشكل أفضل كإطار عمل بدلاً من تسوية نهائية. إنه يترك السؤال المركزي حول تخصيب السعودية ومتطلبات عدم انتشار الأسلحة النووية دون حل، وقد أثار بالفعل معركة سياسية جديدة في واشنطن حول مستقبل سياسة عدم انتشار الأسلحة النووية الأمريكية. ونتيجة لذلك، من غير المرجح أن يتم تنفيذ الصفقة بصيغتها الحالية دون مزيد من المفاوضات أو التدقيق من قبل الكونغرس.
السيادة، الضمانات، تخصيب السعودية النووي
السيادة، مع الضمانات
لفهم لماذا تحتاج الولايات المتحدة إلى النظر في ترتيب مختلف مع السعودية، من الضروري الاعتراف بأن مسألة التخصيب تظل مركزية في المفاوضات. توضح تطورات الرسائل العامة لإدارة ترامب ذلك. بعد زيارة الأمير محمد إلى واشنطن في نوفمبر 2025، أصر وزير الطاقة كريس رايت على أن الاتفاق “ليس حول التخصيب”. ومع ذلك، يبدو أن إطار يوليو 2026 يترك إمكانية لتخصيب سعودي مستقبلي مفتوحة. سواء كان هذا يعكس تغييرًا جوهريًا في السياسة أو مجرد إشارات متناقضة، فإنه يبرز عدم الوضوح المحيط بأحد أكثر أحكام الاتفاقية تأثيرًا.
بالنسبة للرياض، فإن الطاقة النووية المدنية ليست مجرد استجابة لمتطلبات الطاقة المستقبلية أو جزء من سياسة المناخ. إنها جزء مما تعتبره حجة أوسع حول السيادة والمكانة والتوازن الاستراتيجي. هذه القضايا تشكل بشكل مباشر كيف تعرف السعودية استعدادها للالتزام بنظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT).
الميزة المركزية المميزة للنموذج السعودي هي رفضه التخلي عن المكونات الحساسة لدورة الوقود النووي—أهمها تخصيب اليورانيوم—لملكية أو سيطرة متعددة الجنسيات. المملكة تصر على أن يظل التخصيب قدرة وطنية سيادية بدلاً من أن يكون جزءًا من ترتيب دورة وقود متعدد الأطراف تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وبالتالي، فإن منطق السعودية متجذر في الحفاظ على خياراتها النووية مفتوحة وتأمين حريتها المستقبلية في العمل.
في الوقت نفسه، أدت الحوارات المتوازية التي تجريها الرياض مع شركاء نوويين محتملين آخرين، بما في ذلك الصين، إلى سنوات من المفاوضات غير الحاسمة، والغموض التنظيمي، واستمرار عدم اليقين بشأن ما إذا كانت المملكة العربية السعودية تسعى في النهاية إلى برنامج نووي مدني تقليدي أو برنامج يحافظ على السيطرة السيادية على دورة الوقود النووي بالكامل. لذلك، فإن الطلب السعودي على اتفاق مع الولايات المتحدة يعترف بحقها في التخصيب ليس مجرد مسألة تقنية، بل هو أيضًا تعبير عن توترات أعمق في علاقتها مع واشنطن—توترات بين اعتمادها الأمني على الولايات المتحدة وطموحاتها من أجل الاستقلال الاستراتيجي كوسيلة للحد من تأثير إيران.
تخفيف القيود على تخصيب السعودية النووي يهدد بحدوث أزمة
تواجه الولايات المتحدة إذن معضلة. من ناحية، قد يؤدي منح الموافقة الضمنية على قدرات التخصيب السعودية إلى إثارة موجة من الانتشار الإقليمي إذا طالبت دول أخرى بنفس “الحق”. على سبيل المثال، قد تعتبر الإمارات العربية المتحدة نفسها غير ملزمة بعد الآن بالتزاماتها السابقة تجاه الولايات المتحدة. إذا قررت المملكة العربية السعودية في نهاية المطاف السعي للحصول على قدرة نووية عسكرية، فقد يوفر المشروع النووي المدني الجاري تطويره اليوم مسارًا مختصرًا. من ناحية أخرى، لدى واشنطن مصلحة قوية في منع الصين من الوصول إلى المجال النووي السعودي.
ومع ذلك، فإن الإشراف الدولي الشامل على جميع الأنشطة النووية المتعلقة بالسعودية هو أمر مهم بنفس القدر. يجب إقناع المملكة بقبول النطاق الكامل لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك التفتيشات المتطفلة المطلوبة بموجب البروتوكول الإضافي. لا شيء من هذا مضمون في الإطار الحالي للصفقة الأمريكية السعودية.
قوة بدون انتشار
إحدى الطرق لتلبية سعي الرياض للحصول على الطاقة النووية التي تتجنب معظم هذه المخاطر هي إنشاء بنك إقليمي للوقود النووي على الأراضي السعودية. يمكن أن يقود هذا المشروع الولايات المتحدة، وسيكون مملوكًا ومدارًا من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية. سيكون مصممًا لخدمة جميع الدول الشرق أوسطية التي هي أطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، بما في ذلك إيران. هناك بالفعل مثال ناجح لمثل هذه المنشأة؛ في كازاخستان، يوفر بنك وقود تسيطر عليه الوكالة الدولية للطاقة الذرية اليورانيوم منخفض التخصيب للاستخدام المدني.
يوفر بنك الوقود الإقليمي العديد من المزايا. بالنسبة للمملكة العربية السعودية، فإن استضافة البنك على أراضيها قد تجلب لها الهيبة الدولية التي تسعى إليها ولكن في إطار متعدد الأطراف. كما أنه سيحد من شهية دول مثل مصر وتركيا والإمارات العربية المتحدة للتطوير النووي المستقل، مما يقلل من خطر سباق التسلح النووي في الشرق الأوسط. باعتبارها المورد الحصري لليورانيوم المخصب، سيفرض بنك الوقود الإقليمي قيودًا فعلية على برامجها النووية، ومع ذلك، من خلال وجوده، سيقلل أيضًا من معارضتها المحتملة لبرنامج المملكة العربية السعودية النووي.
في الوقت نفسه، سيساهم مثل هذا الإطار في تعميق إشراف الولايات المتحدة على الأنشطة النووية السعودية ويساعد في منع التغلغل الصيني المحتمل في هذا القطاع. كما أن ملكية الوكالة الدولية للطاقة الذرية وإشرافها ستبني الثقة الدولية في الطبيعة السلمية للبرنامج. وستوفر المشاركة الكبيرة للولايات المتحدة في بناء وتشغيل المنشأة لواشنطن رؤية مستمرة حول الأنشطة النووية السعودية، مما يجعل الخداع أكثر صعوبة.
لن يؤدي إنشاء بنك وقود إقليمي إلى تقليل التهديد من إيران نفسها، كما أنه لن يقضي على حوافز السعودية للتأمين إذا حصلت إيران في النهاية على أسلحة نووية. ولكن سيسهل على المملكة العربية السعودية تلبية احتياجاتها النووية المدنية دون تطوير قدرة تخصيب محلية، مما يجعل أي تنافس نووي إقليمي مستقبلي أقل احتمالًا. في الوقت نفسه، فإن الوصول المضمون إلى الوقود النووي تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية سيقلل من المبررات التي تدفع المملكة العربية السعودية – والدول الإقليمية الأخرى – لمتابعة قدرات التخصيب المحلية استجابةً للبرنامج النووي المتقدم لإيران. على المدى الطويل، يمكن أن يوفر هذا الإطار في النهاية نموذجًا دبلوماسيًا لمعالجة البرنامج النووي الإيراني نفسه، مقدمًا وصولًا مضمونًا إلى وقود المفاعلات تحت رعاية دولية.
مثل هذا المشروع ليس بدون مخاطر. قد يشجع الدول التي قد تمتنع عن تطوير نووي لإعادة النظر. ومع ذلك، فإن العيوب نسبياً محدودة مقارنةً بالمخاطر التي ت posed by Saudi Arabia operating a fully autonomous nuclear fuel cycle, including a nationally controlled enrichment facility.
علاوة على ذلك، يبرز السياق الإقليمي المتقلب الحاجة إلى إدارة مخاطر مبتكرة. يشهد الشرق الأوسط بالفعل منافسة نووية منخفضة الكثافة، على الأقل في بُعدها المدني، والتحدي الذي يواجه صانعي السياسات هو كيفية إبطاء وإدارة هذا الاتجاه. الخيار الحقيقي ليس بين التخصيب وعدم التخصيب، بل بين برنامج تخصيب وطني معرض للانتشار وترتيب دورة وقود متعدد الأطراف تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية يقلل من الحوافز الإقليمية لسباق التسلح النووي.
تهديد التخصيب النووي السعودي المتزايد اليوم
التهديد النووي أكبر
اليوم، لم يعد السؤال هو ما إذا كانت المملكة العربية السعودية ستُسمح في النهاية بتخصيب اليورانيوم، بل تحت أي ظروف، وتحت أي سيطرة، وما هي الآثار المترتبة على نظام عدم انتشار الأسلحة النووية العالمي. حتى الآن، يبدو أن الإطار الذي تم وضعه في يوليو غير مرجح للبقاء في شكله الحالي. يمكن أن يُصر الكونغرس، على سبيل المثال، على شروط عدم انتشار أقوى، مثل حظر صريح على التخصيب؛ أو اعتماد البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية؛ أو إجراءات أمان أكثر صرامة. قد ترفض المملكة العربية السعودية تلك الشروط الإضافية، خاصة إذا كانت تحد من سيطرتها السيادية على دورة الوقود.
يمكن أن يؤدي مطلب ترامب المعلن بأن تقوم المملكة العربية السعودية أيضًا بتطبيع العلاقات مع إسرائيل إلى إعاقة الاتفاق. في كل من إسرائيل والولايات المتحدة، هناك القليل من الرغبة في منح المملكة العربية السعودية قدرات نووية حساسة دون عائد استراتيجي كبير. لكن الرياض قد تستمر في الإصرار على أنه يجب إحراز تقدم ملموس في القضية الفلسطينية قبل أن يحدث أي تطبيع. مهما كانت النتيجة، يجب أن يصاحب أي تخفيف للمعايير التقليدية للولايات المتحدة إجراءات أمان قوية بنفس القدر ضد الانتشار.
طريقة أفضل للخروج من الوضع الحالي هي إعادة صياغة التخصيب ليس كحق وطني، بل كخدمة إقليمية تحت السيطرة الدولية. ستعمل هذه المقاربة على تحويل التخصيب النووي من تنازل إلى مكافأة مشروطة. ستتوافق مصالح عدم انتشار الأسلحة النووية الأمريكية مع مخاوف الأمن الإسرائيلي وتمنح المملكة العربية السعودية خيارًا استراتيجيًا واضحًا: الشرعية النووية والوضع الدولي مقابل الشفافية، والاعتدال، والاندماج الإقليمي.
إذا كانت المملكة العربية السعودية ستقبل بإنشاء بنك إقليمي للوقود بدلاً من قدرة تخصيب سيادية، فلا ينبغي أن يكون هذا الترتيب مشروطًا بالتطبيع الفوري مع إسرائيل. بدلاً من ذلك، يمكن أن يصبح جزءًا من عملية إقليمية أوسع، تتضمن مراحل يتعزز فيها التقدم في التعاون النووي المدني، والأمن الإقليمي، والتطبيع مع مرور الوقت. في الصورة الاستراتيجية الأكبر، تعتبر مكافحة انتشار الأسلحة أكثر أهمية من التطبيع.