لقد دفع الإطار الثلاثي في 26 يونيو سلام إسرائيل لبنان إلى ممر هش حيث تتجاوز المعالم الدبلوماسية التنفيذ. الاتفاقية تحل محل عقود من إدارة الصراع التفاعلية بهيكل مبني على سيادة لبنان، وتحقق نزع سلاح حزب الله، والانسحاب التدريجي لإسرائيل. تطالب بيروت بالتحكم الكامل في الأراضي لكنها تفتقر إلى القدرة القسرية لفرض ذلك.
تشترط القدس كل تنازل على تفكيك البنية التحتية العسكرية التي لا تثق في الآخرين لإزالتها. تواجه القوات المسلحة اللبنانية اختبار مصداقية سيحدد ما إذا كانت المناطق التجريبية ستتوسع أو تنهار. يجب عليها الانتشار في المناطق التي كانت تحت سيطرة حزب الله تقليديًا، ومراقبة عودة السكان النازحين، ونزع سلاح الأصول دون تفتيت الجيش.
لقد وضعت واشنطن نفسها كمنسق لا غنى عنه، مستبعدة الأمم المتحدة وفرنسا بعد سجلهم الفاشل في التنفيذ. يضيق الاستبعاد المجال الدبلوماسي لكنه يثير تساؤلات غير محلولة حول المراقبة، والتمويل، والتنفيذ. ما إذا كان سلام إسرائيل لبنان يمكن أن يصمد أمام هذه التباينات الهيكلية يعتمد على القيادة الأمريكية المستمرة، والوزن المالي السعودي والإماراتي، والتعاون السوري لمكافحة التهريب، وحكومة لبنانية مستعدة لقبول أن تعزيز سلطة الدولة هو البديل الوحيد للحرب المتجددة.
هل يمكن أن يكسر سلام إسرائيل لبنان الدورة؟
يوفر اتفاق الإطار الثلاثي بين إسرائيل ولبنان فرصة لكسر الدورة المفرغة التي حبست كلا البلدين لعقود. مرارًا وتكرارًا، أدت نقاط الضعف في الدولة اللبنانية إلى فراغات في السلطة تدعو إلى التدخل الأجنبي وتولد تهديدات لإسرائيل، بينما كانت ردود الفعل العسكرية من القدس والانسحابات اللاحقة قد زادت ببساطة من تفاقم هذه المشكلات والحكم والفراغات.
بوساطة أمريكية، تسعى الأطراف الآن إلى استبدال إدارة الصراع بإطار عمل قائم على السيادة اللبنانية والأمن الإقليمي. الهدف هو تعزيز الدولة، وضعف حزب الله وفي النهاية نزع سلاحه، وتعزيز العلاقات الثنائية. ستواجه هذه الجهود اختبارات متعددة، وسيعتمد النجاح على مجموعة واسعة من المتطلبات المسبقة: العزيمة السياسية في بيروت؛ الأداء الفعال للجيش اللبناني؛ نزع سلاح حزب الله الموثق؛ المزيج الصحيح من الحزم والمرونة الإسرائيلية؛ حدود واضحة على النفوذ الإيراني؛ قيادة أمريكية مستدامة؛ ودعم إقليمي ودولي مناسب.
الاختبار السياسي
على مدار العام الماضي، وافقت لبنان على سلسلة تاريخية من المفاوضات المباشرة مع إسرائيل، وحظرت رسميًا أنشطة حزب الله وفيلق الحرس الثوري الإيراني (IRGC) الأمنية على أراضيها، ووقعت الاتفاق الإطاري التاريخي في 26 يونيو، وتفاوضت بشكل مستمر على تنفيذه. ومع ذلك، لا تزال آليات التنفيذ محدودة – فقد قامت الحكومة بجهود قليلة لوقف إعادة تشكيل حزب الله العسكري، أو قدرته على مهاجمة الإسرائيليين، أو تهديداته المستمرة في الداخل. وقد ركزت الجولات القليلة الماضية من المحادثات في الغالب على تبادل البيانات وتجنب التصادم المباشر، مما يعكس خوف الجيش اللبناني من الصراع في الداخل.
سلطت الاجتماعات الأخيرة في البيت الأبيض الضوء على أولويات الموقعين المختلفة. في 21 يوليو، شكر الرئيس جوزيف عون الرئيس ترامب على توقيع الاتفاق الإطاري ودعا إلى الانسحاب الكامل لقوات الدفاع الإسرائيلية (IDF)، على الرغم من أنه يبدو أنه يدرك أن هذا لن يحدث في المستقبل القريب. من جهته، ليس الجيش اللبناني في عجلة من أمره لنشر قواته وتحمل المسؤولية عن المناطق التقليدية التي يسيطر عليها حزب الله، بما في ذلك “المنطقة التجريبية” الثانية التي تشمل بلديات فَرُون وغندورية (انظر أدناه لمزيد من المعلومات حول هذه المناطق). ومن ثم، فإن الأولوية الأكثر إلحاحًا لعون هي تسريع التمويل والدعم للجيش اللبناني.
في غضون ذلك، أكدت اجتماع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو في واشنطن بعد أسبوع أن إسرائيل ستشترط أي انسحابات إضافية على نزع سلاح حزب الله وتفكيكه. كما أنه يريد بوضوح تجنب تقديم تنازلات قبل انتخابات إسرائيل في أكتوبر. تفضل واشنطن التقدم التدريجي دون تقديم التزامات صارمة أو نشر قوات أمريكية على الأرض.
التوتر الأساسي هو بين السيادة اللبنانية والأمن الإسرائيلي. تطالب بيروت بإنهاء العمليات العسكرية الإسرائيلية – وهو الموقف الذي يجب أن تتخذه علنًا على الرغم من أن هذه العمليات نفسها تساعد في الضغط على حزب الله وتعزز رسالة الحكومة بأن البديل عن الدبلوماسية هو تجدد الحرب. كما تضغط بيروت من أجل انسحاب وحدات جيش الدفاع الإسرائيلي، وعودة المدنيين اللبنانيين الذين تم تهجيرهم بسبب القتال، وإعادة الإعمار. تعطي إسرائيل الأولوية لتفكيك القدرات العسكرية لحزب الله، التي تهدد أمن البلدين وكذلك سيادة لبنان.
النازحون الجنوبيون يشكلون الاختبار المقبل
النتيجة هي تكرار آخر للدورة الثنائية العنيفة – حيث تجادل إسرائيل بأن عمليات جيش الدفاع الإسرائيلي ضرورية للقضاء على التهديدات المنبثقة من لبنان، بينما يبرر حزب الله “مقاومته” كرد على الأعمال العسكرية الإسرائيلية. هذه الديناميكية نفسها تمكن حزب الله من تصوير الحكومة اللبنانية على أنها غير فعالة أو متواطئة مع إسرائيل. ومع ذلك، بينما سيعزز تقليص عمليات جيش الدفاع الإسرائيلي ووجوده من موقف بيروت سياسيًا، إلا أنه قد يمنح حزب الله أيضًا المجال لإعادة بناء ترسانته بالكامل كما فعل في الماضي، مما يثير انتقادات سياسية داخلية في إسرائيل في هذه العملية.
الهدف طويل الأمد من مفاوضات الإطار الحالية هو كسر هذه الدورة. في هذه الأثناء، يؤيد المسؤولون الأمريكيون وجود إسرائيل في لبنان بينما يطلبون منها في الوقت نفسه كبح عملياتها والتخطيط للانسحاب المستقبلي.
بالإضافة إلى تحديد نزع سلاح حزب الله وانسحاب إسرائيل كالأهداف الرئيسية، يجعل الإطار الجديد بيروت والقدس مسؤولتين بشكل أساسي عن التنفيذ، مع إشراف من واشنطن. ومن الجدير بالذكر أن الأمم المتحدة وفرنسا – اللتين كانتا محوريتين في قرار مجلس الأمن 1701 ووقف إطلاق النار في نوفمبر 2024 – قد تم استبعادهما من الإطار بعد فشلهما في تنفيذ 1701 وفقدان كل مصداقية في هذه العملية.
العقبات الرئيسية أمام هذه العملية الجديدة هي القدرات العسكرية لحزب الله وتأثيره السياسي في بيروت، بقيادة حلفاء مثل رئيس البرلمان نبيه بري. علاوة على ذلك، فإن حوالي مليون من السكان اللبنانيين النازحين – معظمهم من الشيعة من الجنوب – يضغطون على استقرار البلاد، لذا فإن عودتهم إلى ديارهم أصبحت اختبارًا رئيسيًا للشرعية للحكومة الشابة.
على الرغم من أن هذه المجتمعات النازحة قد تمنح إسرائيل مزيدًا من النفوذ للضغط من أجل نزع سلاح حزب الله، إلا أن القدس ترى أيضًا فيها تهديدًا محتملاً. لقد كانت القرى ذات الأغلبية الشيعية التي تنتشر في منطقة الحدود بيئة تشغيل رئيسية لحزب الله لفترة طويلة، لذا من المؤكد أن الجماعة ستسعى لاستغلال أي تدفق كبير للعائدين كتعزيز لدعمها المحلي ودرع بشري لمقاتليها وممتلكاتها.
الاختبار العسكري
اتفقت الأطراف على بدء التنفيذ عبر مناطق تجريبية تقوم فيها القوات المسلحة اللبنانية بإنشاء السيطرة وتفكيك أي أصول عسكرية لا تعود للدولة. في 20 يوليو، وبعد انسحاب الجيش الإسرائيلي، دخلت القوات المسلحة اللبنانية إلى زوطر الغربية، وزرع رئيس الوزراء نواف سلام بنفسه العلم اللبناني هناك. أظهر حادث إطلاق نار في نفس اليوم الفجوات في التنسيق والقيادة، بينما عكست حادثتان أخريان المخاطر في العملية: هجوم لحزب الله في 18 يوليو أسفر عن سقوط قتلى في صفوف القوات المسلحة اللبنانية، وضربة للجيش الإسرائيلي أدت إلى مقتل جندي من القوات المسلحة اللبنانية في المنصوري في 7 أغسطس. ومع ذلك، فإن اكتشاف القوات المسلحة اللبنانية لمخزن أسلحة تابع لحزب الله يشير إلى أن النموذج يمكن أن ينتج بعض النتائج.
تقترح بيروت الآن توسيع المناطق التجريبية إلى منطقتين حدوديتين – بنت جبيل والخيام – مع تسريع انسحابات الجيش الإسرائيلي. تفضل إسرائيل توسيع السيطرة اللبنانية في المناطق التي لا يتم فيها نشر الجيش الإسرائيلي، وفقط بعد أداء فعال موثق من قبل القوات المسلحة اللبنانية.
السؤال المركزي هو ما إذا كانت القوات المسلحة اللبنانية ستقوم حقًا بتفكيك البنية التحتية العسكرية لحزب الله ومنع مقاتليه من إعادة دخول المنطقة من خلال الاختباء بين العائدين المدنيين. يبقى الجيش الإسرائيلي والقيادة المركزية الأمريكية يقظين نظرًا لعدم يقين مصداقية القوات المسلحة اللبنانية وترددها في العمل ضد معاقل حزب الله حول النبطية.
أما بالنسبة لآلية التحقق التي ستراقب أداء القوات المسلحة اللبنانية، فإن واشنطن تعارض استخدام القوات الأمريكية في هذا الدور. تم طرح خيارات أخرى قد تشمل مشاركة إندونيسيا وإيطاليا وسويسرا والمملكة المتحدة وغيرها، لكن لم يتم التوصل إلى هيكل الآلية أو علاقتها بمجموعة التنسيق العسكرية للبنان (MCG4L).
لماذا يحتفظ الجيش الإسرائيلي بعشرة كيلومترات
تؤكد بيروت (بشكل صحيح) أن الجيش اللبناني لا يزال يفتقر إلى القدرات اللازمة لإكمال المهمة ويحتاج إلى المساعدة، مادياً ومهنياً. يتطلب تفكيك البنية التحتية العسكرية استخبارات وهندسة ولوجستيات؛ ويعتمد منع عودة حزب الله على حسن الشرطة؛ ويتطلب تأمين الحدود قوات خفيفة مدركة للوضع؛ ولا يزال العديد من الجنود يفتقرون إلى الأجور الكافية والأسلحة الأساسية. ينبغي توفير كل من هذه العناصر بالفعل – ولكن فقط بعد أن يحقق الجيش اللبناني مزيداً من التقدم في الأهداف الأولية للاتفاق. في النهاية، سيعتمد النجاح على الإرادة السياسية بغض النظر عن أي مساعدة أمنية يتم تقديمها.
في هذه الأثناء، يواصل حزب الله إعادة بناء قدراته في الجنوب وتهريب الأسلحة عبر سوريا، وقد تم اعتراض بعضها من قبل دمشق. لقد توقف تقريباً عن هجماته منذ اتفاق 26 يونيو، باستثناء ضربتين بطائرات مسيرة وتفجير في مجدل زون أسفر عن مقتل جنديين من جيش الدفاع الإسرائيلي وإصابة أربعة. كانت استجابة بيروت حذرة – حيث تسعى الحكومة والجيش اللبناني لتجنب مواجهة مع حزب الله قد تؤدي إلى تفكك الجيش، حيث لا يزال بعض أفراد الجيش اللبناني متعاطفين مع الجماعة.
من جهته، واصل جيش الدفاع الإسرائيلي تدمير بنية حزب الله التحتية وضرب عملائه بين الحين والآخر، مع الحفاظ أيضاً على منطقة أمنية تمتد لحوالي عشرة كيلومترات داخل لبنان. ومع ذلك، فقد استجاب حتى الآن لطلبات الولايات المتحدة بتقليل وتيرته العملياتية والامتناع عن اتخاذ إجراءات أكثر وزناً في الوقت الحالي، مثل ضرب بيروت مرة أخرى أو الاستيلاء على مجمع نفق علي الطاهر بالقرب من النبطية.
الديناميات الإقليمية والدولية
يعتمد نجاح الإطار على عزل لبنان قدر الإمكان عن مواجهة الولايات المتحدة وإيران. يجب تقليل قنوات تأثير طهران – بما في ذلك الرحلات المدنية، وتهريب الأسلحة، والتحويلات المالية، وتمويل إعادة الإعمار، والدعم العسكري لحزب الله – بشكل مستمر من خلال العقوبات الأمريكية واللبنانية، والإجراءات القانونية، والمصادرات، والاعتقالات. تعتبر إعادة الإعمار ساحة تنافس مهمة بشكل خاص، حيث إن من يعيد بناء لبنان – سواء كان إيران/حزب الله، أو دول الخليج، أو بيروت – من المرجح أن يفوز بالنصيب الأكبر من النفوذ والدعم السياسي هناك. بالنسبة لإسرائيل، فإن إعادة الإعمار مقبولة فقط إذا لم يتمكن حزب الله من استخدامها لإعادة بناء أو إعادة إدماج قواته العسكرية.
في هذا السياق، يمكن أن تلعب المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أدوارًا أكبر من خلال موازنة النفوذ الإيراني عبر جهود مالية وسياسية متنوعة. ويمكن لسوريا أن تساهم من خلال توسيع جهودها لمكافحة التهريب ضد حزب الله، والتي يمكن تعزيزها بدعم استخباراتي من إسرائيل والولايات المتحدة. على الرغم من أنه يجب على دمشق ألا تشارك عسكريًا في محاربة حزب الله داخل لبنان، إلا أنه يمكنها المساعدة دبلوماسيًا من خلال توسيع تعاونها الأمني مع بيروت وحل النزاعات الحدودية التي يميل حزب الله إلى استغلالها كقضايا “مقاومة” (مثل مزارع شبعا).
لا تزال الأمم المتحدة تبحث في طرق لنشر آلاف من قوات حفظ السلام المحتملة لاستبدال قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل)، بينما تستكشف فرنسا وإيطاليا وتركيا والاتحاد الأوروبي وشركاء آخرون بدائل خارج إطار الأمم المتحدة. ومع ذلك، تعارض إسرائيل مهمة أخرى للأمم المتحدة وتستبعد بشكل قاطع دورًا أمنيًا لباريس وأنقرة، حيث ترى أن فرنسا موالية لحزب الله وتركيا معادية بشكل خطير. يمكن أن يعقد هذا العامل أيضًا مشاركة السعودية في لبنان نظرًا لعلاقات الدفاع المتزايدة للمملكة مع أنقرة.
بشكل أوسع، بينما يمكن أن تساعد المشاركة الدولية في تعزيز الجيش اللبناني، ودعم التنفيذ، وتجنب الالتزامات العسكرية الأمريكية، إلا أنها قد تزيد أيضًا من التعقيد السياسي للمهمة وتشجع لبنان على تحويل المسؤولية إلى الجهات الخارجية، مما يعيد نمطًا ميز فترة يونيفيل الفاشلة. نظرًا لهذه التعقيدات، سيكون من الضروري وجود قيادة أمريكية مستدامة لتنسيق الجهود متعددة الجنسيات.
سلام إسرائيل ولبنان يعتمد على مناطق تجريبية
أولاً وقبل كل شيء، يجب أن يستمر تنفيذ الإطار الثلاثي من خلال التوسع التدريجي في نموذج المناطق التجريبية، مع اشتراط كل مرحلة على أداء الجيش اللبناني والتحقق من آلية متفق عليها. يجب إعطاء الأولوية لمواقع حزب الله القوية حول النبطية. كلما أظهر الجيش اللبناني أنه يمكنه فرض سلطة الدولة، قلما ستضطر قوات الدفاع الإسرائيلية إلى اتخاذ إجراءات تنفيذية، وزادت ميولها للانسحاب. ومع ذلك، ستظل قوات الدفاع الإسرائيلية دائمًا هي الضمان النهائي لحماية المجتمعات الضعيفة في شمال إسرائيل، لذا يجب أن تبقى مستعدة لتصعيد جديد.
يجب توجيه المساعدة المالية والتدريبية والمادية الدولية إلى القوات المسلحة اللبنانية نحو الوحدات الأكثر صلة وتكييفها مع مهمة القوة الحالية كما هو موضح في الاتفاق الإطاري. يجب أن تكون أي مساعدة إضافية مشروطة أيضًا بأداء القوات المسلحة اللبنانية المثبت في تفكيك البنية التحتية العسكرية لحزب الله، ومنع إعادة تسليحه، وفرض سلطة الدولة.
على المستوى الدبلوماسي، يجب الحفاظ على المسار اللبناني معزولاً عن المواجهة الأمريكية الإيرانية، بما في ذلك أي مذكرات وقف إطلاق النار المستقبلية. يجب أن تركز الجهود الدولية على تقليل النفوذ الإيراني في لبنان عبر جميع القنوات، بما في ذلك التحويلات المالية، وتمويل إعادة الإعمار، وتهريب الأسلحة، والطيران المدني، والدعم العسكري لحزب الله. على المدى البعيد، يجب أن تتوسع الدبلوماسية لتتجاوز الترتيبات الأمنية الفورية نحو تفاهمات سياسية أوسع، وفي النهاية، علاقات سلمية بين إسرائيل ولبنان.
أما بالنسبة لـ الهيكل الأمني بعد اليونيفيل، يجب رفض أي جهود تتضمن ببساطة استبدال مهمة الأمم المتحدة المعطلة بأخرى. بدلاً من ذلك، يجب أن يسعى الموقعون على الإطار إلى آلية أصغر مستندة إلى القوة المتعددة الجنسيات والمراقبين (MFO) في شبه جزيرة سيناء. يجب أن تشكل الولايات المتحدة وإسرائيل ولبنان جوهر هذه الآلية؛ يمكن أن يساعد شركاء إضافيون في المراقبة والتدريب واللوجستيات والهندسة وتطوير القوة. يمكن إجراء التحقق من قبل وحدة مراقبة مدنية (ربما يتم التعاقد معها مع شركة أمن خاصة) أو قوة عسكرية متعددة الجنسيات موثوقة تتكون من دول متفق عليها.
من خلال كل ذلك، فقط الولايات المتحدة قادرة على تنسيق الأبعاد السياسية والعسكرية والإقليمية والدولية لهذه العملية. وفقط واشنطن يمكنها القيام بذلك بطريقة تحافظ على الزخم وتمنع المتعثرين من إحباط فرصة استبدال عقود من إدارة الصراع غير الفعالة بإطار أمني أكثر ديمومة.