لقد وضعت عودة إدارة ترامب إلى الضغط الاقتصادي القسري إيران تحت حملة ضغط قصوى متجددة، ومع ذلك فإن صمود النظام الإيراني لا يظهر أي دافع فوري للاستسلام. يجمع إنذار ترامب بين التهديدات العسكرية المباشرة ووعد بالحرب الاقتصادية والعزلة غير المسبوقة. إن الطبقة الحاكمة في طهران مهيمنة من قبل قدامى المحاربين في حرب إيران والعراق، القادة الذين كانت تجربتهم التكوينية هي عقد من الاستنزاف والجمود، وليس الاستسلام السريع.
منطقهم الاستراتيجي واضح: تحمل الألم على المدى القصير، وفرض تكاليف متبادلة على واشنطن، وتفكيك التنسيق الإقليمي ضد النظام. تؤجل هذه الحسابات المفاوضات حتى لو لم تضمن البقاء. لا يزال الانهيار الاقتصادي هو الرافعة الأكثر موثوقية لأن صادرات النفط تولد العملة الصعبة التي تحافظ على الاستقرار الداخلي والشبكات الوكيلة. بدون تلك الاحتياطيات، تضعف قدرة الجمهورية الإسلامية على دفع أجهزتها الأمنية وإدارة الريال بشكل حاد.
لذا فإن صمود النظام الإيراني يعتمد أقل على الأيديولوجيا من اعتماده على الوصول إلى العملات الأجنبية وولاء القادة الذين تحملوا الحرب. تعمل حملة الضغط الحالية على جدول زمني أطول مما يعترف به المؤيدون غالبًا، حيث يرتبط النجاح ليس بتصعيد الخطاب ولكن بالتطبيق المستمر للعقوبات على مبيعات الطاقة والقنوات المالية. من المحتمل أن تقوم القيادة الإيرانية بتصعيد الأمور قبل أن تتضور جوعًا، مما يجعل الفترة القريبة خطيرة حتى مع تحول المزايا الهيكلية نحو واشنطن.
الضغط الأقصى يلتقي بقدامى المحاربين في زمن الحرب
لم يمنح أحد الجمهورية الإسلامية الإيرانية فرصة أكبر لعقد صفقة مني،” نشر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الأربعاء. ولكن فشل النظام في الاتفاق على صفقة، أضاف، سيؤدي الآن إلى قيام الولايات المتحدة بفرض “حرب اقتصادية وعزلة على نطاق غير مسبوق.”
قد تمثل هذه القرار تحولًا في نهج الإدارة إلى نهج أكثر مشابهة لحملة “الضغط الأقصى” ضد إيران خلال الإدارة الأولى لترامب. ومع ذلك، فإنه الآن مقترن بالتهديد الحقيقي لاستئناف الولايات المتحدة للهجمات المباشرة، وهو ما أثبت ترامب استعداده لتنفيذه في ولايته الثانية.
من المحتمل أن يؤدي هذا النهج إلى نتائج، على الرغم من أنه سيتطلب وقتًا. إيران حاليًا يقودها قدامى الحرس الثوري الإيراني الذين شاركوا في حرب إيران والعراق. إنهم رجال صعبون سيطلقون النار قبل أن يستسلموا. تعتمد استراتيجيتهم على إلحاق ألم كافٍ بالولايات المتحدة على المدى القصير لفرض صفقة سيئة، وعلى تشويش التحالفات الإقليمية لمنع التنسيق الأكبر ضد النظام الإيراني. لكن يدهم ستُجبر في النهاية بسبب الوضع الاقتصادي المتدهور.
لماذا تستمر مرونة النظام الإيراني
منذ أول انفتاح للجمهورية الإسلامية تحت قيادة محمد خاتمي، الرئيس الإصلاحي الذي تولى منصبه في عام 1997، حاول الغرب التمسك برؤية طموحة لإيران أخرى. إنها إيران التي وعد بها الشتات، إيران التي تبرز من الحجاب الإلزامي الذي يرتدى بشكل غير محكم، وإيران التي تستمع إلى موسيقى الروك في خصوصية شقق طهران. هؤلاء الإيرانيون موجودون، وفي أوقات اليأس أو الأمل الشديد، قام العديد منهم برمي الحجارة على قوات الأمن في الشوارع، أولاً يهتفون من أجل التغيير، ثم من أجل إنهاء النظام.
لكن هذه ليست إيران الوحيدة. إيران هي أيضًا الحراس في سجن إيفين، وطلاب الحوزة في قم، وشرطة الأخلاق التي تجوب الشوارع. كل أمة لديها العديد من الوجوه. لكن حكوماتها عادة ما تكون لديها وجوه أقل. الأنظمة الثورية بشكل عام مرنة. لديهم إحساس دقيق بمزاج الجسم السياسي وأين تكمن دعمهم. ناشئة من الشوارع نفسها، يميلون إلى فهم السكان بشكل أفضل من أولئك الذين وُلِدوا على العرش. مجتبی خامنئي، القائد الأعلى الجديد لإيران وابن القائد السابق، بالتأكيد لم يأتِ من الشارع. لكن رجال جيل والده الذين يحيطون به جاءوا من هناك.
تجربة الحرب تدفع الحسابات العسكرية
هؤلاء جميعًا رجال صعبون متمرسون في تصميمهم على عدم الاستسلام.
<p
تُوصف إيران غالبًا بأنها نظام غير عقلاني دينيًا، مهووس بالشهادة، وهي كذلك جزئيًا. لكن بالنسبة لكثير من قيادتها الحاكمة، فإن التجربة الحياتية المحورية ليست المبادئ الدينية المليارية، بل هي حرب إيران والعراق في الثمانينيات. استمرت تلك الحرب المنسية تقريبًا ما يقرب من عقد من الزمن وشهدت قتالًا مروعًا، بما في ذلك هجمات موجات بشرية واستخدام الغاز السام. ومع ذلك، كانت معظم الحرب في الأساس حالة من الجمود. بحلول عام 1984، كانت خطوط الجبهة قد غرقت أساسًا في الوحل. لم يكن بإمكان أي من الجانبين التقدم حقًا، لكن الطرفين قاما بقصف بعضهما البعض واستخدام الغاز وإطلاق النار على بعضهما البعض لسنوات أخرى.
أحد كبار المفاوضين الحاليين في إيران، محمد قاليباف، كان قائدًا في الحرس الثوري الإيراني في سن التاسعة عشرة خلال حرب إيران والعراق. وكان الرئيس الإيراني مسعود پزشكيان جنديًا وطبيبًا في الحرس الثوري خلال الحرب. هؤلاء هم المعتدلون الطموحون. القائد الجديد للحرس الثوري الإيراني، أحمد وحيدي، ساعد في قيادة الحرس الثوري في دور رفيع خلال الحرب، على الرغم من أنه كان في أوائل العشرينات من عمره. الأمين الجديد لمجلس الأمن القومي الإيراني، محسن رضائي، كان القائد العام للحرس الثوري خلال الحرب وبعدها. إنه الأهم من بين الترقيات الجديدة للنظام، لكن هؤلاء جميعًا رجال أقوياء معتادون على تصميمهم على عدم الاستسلام.
حتى قبل عملية الغضب الملحمي، أظهر الحرس الثوري الإيراني أنه سيعطي الأولوية لبقاء النظام الإيراني وقوته على ما هو أفضل للشعب الإيراني. يبدو أن العديد من قادة الحرس الثوري يرون أن الخطأ الرئيسي لبشار الأسد خلال الحرب الأهلية السورية هو عدم قتل المزيد من الناس في وقت مبكر. وهذا واضح من الاحتجاجات في إيران في يناير من هذا العام، عندما قامت قوات الأمن الإيرانية بإطلاق النار على أكبر عدد ممكن من المحتجين بأسرع ما يمكن، مع تقديرات لعدد القتلى تجاوزت عشرة آلاف خلال أيام.
هل ستستسلم يومًا ما؟
تُعتبر بيانات الاحتجاج واحدة من أفضل المؤشرات المتاحة اليوم لقياس تماسك النظام الداخلي. إن عدد وحجم المظاهرات التي تواجه النظام هي مقياس مهم لقوته. لكن ربما يكون الموقع والتكوين أكثر أهمية من الحجم.
النظام في وضع جيد للدفاع عن نفسه من ما يمكن وصفه بأعدائه الطبقيين – سكان الطبقة المتوسطة العليا في شمال طهران، والطلاب في جميع أنحاء البلاد، والأسر الممتدة للجالية في الولايات المتحدة، وبقايا النظام السابق في جميع أنحاء العالم. بعد كل شيء، لقد كان يفعل ذلك منذ ما يقرب من نصف قرن. معاناة الشابات الجريئات ذوات أنماط الحجاب المتقدمة لا تحفز دائمًا العامل في سيستان وبلوشستان، الذي قد يكون أكثر ودية تجاه الجمهورية الإسلامية.
لهذا السبب، فإن الاحتجاجات في المناطق، بدلاً من العاصمة، أكثر وجودية. مثل تلك التي حدثت في 2017-2018، فإن الاحتجاجات القائمة على الاقتصاد تستهدف الإيرانيين من الطبقة المتوسطة الدنيا والطبقة العاملة الذين يشغلون قوات الأمن التابعة للنظام، وهم أكثر تدينًا، ويمكن توقع استفادتهم من الجمهورية الإسلامية. هم الذين ينضمون إلى الباسيج، ميليشيا الأمن الداخلي في إيران، ويؤدون خدمتهم العسكرية في الحرس الثوري الإيراني – بدلاً من الجيش، القوات المسلحة التقليدية في إيران. عندما يبدأون في التردد، يبدأ خطر انقسام قوات الأمن في الارتفاع بشكل كبير، وهو ما سيكون علامة تحذيرية خطيرة للنظام.
ضغوط العملة الصعبة على تماسك النظام
مؤشر آخر مهم لتماسك النظام هو إمدادات إيران من الأصول بالعملة الصعبة، والتي تشمل الدولارات، واليورو، والين، والذهب. تستخدم إيران العملة الصعبة لدفع مستحقات وكلائها، ودفع ثمن الواردات، ودعم عملتها المحلية، الريال. تعتبر مبيعات النفط هي الطريقة الرئيسية التي تكسب بها إيران العملة الصعبة. لهذا السبب، كانت العقوبات الأكثر فعالية على إيران تستهدف صادراتها من الطاقة بشكل عام، ولكن بشكل حاسم البنوك التي تسهل المدفوعات والتحويلات النفطية.
في عام 2013، أدت الضغوط الدولية المنسقة على صناعة النفط الإيرانية إلى انخفاض صادراتها النفطية إلى متوسط أقل من مليون برميل يوميًا – انخفاضًا من حوالي 2.2 مليون برميل يوميًا في عام 2011، تحت وطأة العقوبات الدولية، مما ساعد على التوصل إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). خلال إدارة ترامب الأولى، ارتفعت صادرات النفط الخام الإيرانية مرة أخرى إلى 1.85 مليون برميل يوميًا، قبل أن تنخفض إلى حوالي 440,000 برميل يوميًا.
تراجعت احتياطيات إيران من العملات الأجنبية بشكل حاد من مستوى مرتفع بلغ 120-128 مليار دولار تحت الاتفاق النووي إلى 15 مليار دولار في عام 2019، بمجرد تطبيق عقوبات “الضغط الأقصى” التي فرضها ترامب. من عام 2019 إلى 2020، ومع تصاعد تلك الضغوط، انخفضت احتياطياتها الأجنبية المتاحة إلى 12.4 مليار دولار. لو كان هناك ولاية ثانية لترامب، لكان من المؤكد أن النظام الإيراني كان سيضطر للتفاوض.
اليوم، ليس من الواضح كم من النفط تصدره إيران. من المؤكد أنها تنقل أكبر قدر ممكن عبر الطرق البرية، خاصة عبر العراق، لكن من المحتمل أن تكون هذه الكميات ضئيلة مقارنة بتجارتها البحرية.
تتمثل إحدى التحديات الإضافية للتفاوض على صفقة الآن في مضيق هرمز. إذا كانت الصفقة لإعادة فتح المضيق تسمح لإيران بجمع الرسوم أو العمولات، فمن المحتمل أن يتطلب ذلك رفع العديد من العقوبات النووية الحالية والفعالة للغاية على القطاع المالي الإيراني لمعالجة الرسوم. قد يعني فصل العقوبات المالية عن البرنامج النووي الإيراني أن العقوبات الأمريكية الحاسمة على إيران تنتهي حتى بدون اتفاق محدد بشأن القضية النووية. بدلاً من صفقة تشمل رسومًا إيرانية على الشحن، ينبغي على الولايات المتحدة البحث عن طرق أخرى للحفاظ على تدفق النفط واستقرار أسعار الطاقة العالمية.
هل ستنهار مرونة النظام الإيراني؟
أين يترك هذا النظام الإيراني؟ القراءة المتفائلة ستكون أنه إذا توافقت ثلاثة عوامل، فقد يبدأ قبضة النظام على البلاد في الانهيار. هذه العوامل هي: أولاً، عدم قدرة إيران على تصدير ما يكفي من النفط لدعم احتياطياتها؛ ثانياً، بدء تآكل التماسك الداخلي للنظام مما يؤدي إلى ضعف القوة العسكرية الإيرانية إقليمياً؛ وثالثاً، إنتاج التضخم المفرط في البلاد لاضطرابات شعبية واسعة ومستدامة.
الوقت يعمل لصالح الولايات المتحدة، على المدى المتوسط والطويل، حيث تواجه إيران نقصًا في الأموال وعدم القدرة على تصدير طاقتها. في المدى القصير جداً، ومع ذلك، خلال موسم القيادة الصيفي المكثف في الولايات المتحدة المتبقي، ومع وجود شعب أمريكي مضطرب قبل الانتخابات النصفية هذا الخريف، تستفيد إيران من ميزة متصورة.
بالنسبة للولايات المتحدة، يتطلب النجاح على المدى المتوسط والطويل أن تظل العقوبات الأمريكية مفروضة بقوة على إيران وألا تُمنح كجزء من صفقة أوسع. سيكون ذلك أصعب مما كان عليه قبل عقد من الزمن خلال حملة “الضغط الأقصى”، بعد وتيرة أعلى من القتال في الحرب.
ستقوم إيران بتصعيد الأمور قبل أن تتضور جوعًا، والعديد من دول الخليج تسعى بالفعل لضمان أمنها في ظل إيران غير المتوقعة. على سبيل المثال، وقعت المملكة العربية السعودية للتو اتفاقية أمنية مع تركيا وباكستان، والآثار المترتبة على ذلك غير واضحة لكنها تشير إلى سباق إقليمي من أجل الأمن. التهديدات المستمرة من قيادة إيران—مثل وعدها الأخير بالقيام بعمليات “هجومية بالكامل”—تساعد في دفع هذا التحول، على الرغم من أن ذلك في سياق حملة ضغط يعني على الأرجح أن الوضع الراهن غير قابل للاستمرار بالنسبة لطهران.
نتيجة الضغط الأقصى تبقى غير معروفة
إشارات ضعف النظام واضحة. ما الذي سيتسبب في انهياره في النهاية غير معروف ولا يمكن معرفته. الولايات المتحدة لديها سجل سيء في توقع الديناميات السياسية في البلدان الأجنبية، من الاتحاد السوفيتي إلى العراق. لذا، في الحقيقة، قد يسقط النظام غدًا؛ وقد يعود “الشاهنشاه” المزعوم ويعيد تأسيس الملكية. أو، قد يتمسك النظام لمدة ثلاثة عقود أخرى، وقد لا يزال أحفادنا قلقين بشأن برنامج الأسلحة النووية للجمهورية الإسلامية الإيرانية. المستقبل يُكتب بالشجاعة، ومن الصعب، بالنظر إلى التكلفة، أن نتمنى للشباب الإيرانيين من أي فئة أو طبقة أن ينزلوا إلى الشوارع مرة أخرى.