إن التحول في نموذج هيكل الدفاع عبر الأطلسي يتطلب إعادة تقييم فورية للاستقلالية القارية، حيث تبرز الانقسامات الجيوسياسية المتسارعة إعادة هيكلة هيكلية. إن واقع الانفصال الأمريكي يجبر القيادة الأوروبية على مواجهة نقص حرج في الدفاع بعيدًا عن التحالفات التاريخية. يتطلب التنقل في هذا الانحراف الاستراتيجي خطة متزامنة لتخفيف التعرض الأمني، لضمان عدم ترك الانفصال الأمريكي القارة عرضة للاعتداء الخارجي.
الانفصال الأمريكي يعيد تشكيل الأمن عبر الأطلسي
يبدو أن الولايات المتحدة تتراجع عن الأمن الأوروبي، حيث تتسارع خطط الانسحاب الأمريكية بعد حدوث انقسام حول الدعم لـ الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران. قد يكون قمة الناتو في تركيا بداية انتقال نحو نسخة جديدة من التحالف، لكن هناك مخاوف من أنها قد تترك الأمن الأوروبي في وضع أسوأ.
كان الحلفاء الأوروبيون يعتقدون أن قمة 7-8 يوليو في أنقرة، تركيا، ستتناول الإنجازات التي حققوها منذ تجمع العام الماضي في لاهاي – “بطاقة تقييم” عن مدى تقدم حلفاء الناتو الأوروبيين في زيادة الإنفاق الدفاعي. كان من الممكن أن تبدو النتيجة محترمة.
لم يحقق الحلفاء الأوروبيون فقط أهدافهم في إنفاق 2 في المئة من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع، بل أحرزوا تقدمًا حقيقيًا نحو الهدف الجديد البالغ 3.5 في المئة (+1.5 في المئة على الإنفاق المرتبط بالبنية التحتية) بحلول عام 2035. من خلال مبادرة إعادة تسليح أوروبا من المفوضية الأوروبية [PDF] وقروض الدفاع SAFE، تتمتع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بمرونة مالية أكبر لتحقيق هذه الأهداف.
إدارة الحقائق الاستراتيجية للانفصال الأمريكي
تتقدم ألمانيا وبولندا ودول البلطيق في الإنفاق [PDF]: ستصل برلين إلى 3.5 في المئة بحلول عام 2029 بالفعل مع إنفاق إعادة تسليح ممول بالديون، وتقترب بولندا من 5 في المئة، ودول البلطيق عند أو فوق 3.5 في المئة. يبدو أن جميعها مدفوعة بالحاجة إلى تعزيز أوروبا لقواتها ضد جيش روسي يواجه حاليًا دفاعًا قويًا من أوكرانيا. كانت الخطة لأنقرة هي تحويل زيادة الإنفاق الأوروبي إلى “قدرات حقيقية”. كما قال الأمين العام للناتو مارك روتا في 25 يونيو في واشنطن: “روسيا لا تخاف من الالتزامات، بل من القدرات.”
ومع ذلك، فإن الحرب في إيران—واستياء الولايات المتحدة من كيفية استجابة بعض الحلفاء الأوروبيين لها—قد خفّضت التوقعات تجاه قمة هذا العام. أدان رئيس وزراء إسبانيا بيدرو سانشيز الحرب ورفض السماح للقوات الأمريكية بالعمل من قواعد مشتركة أو استخدام الأجواء الإسبانية. وقد أثارت إيطاليا اعتراضات قانونية. وترددت الحكومة البريطانية في البداية قبل أن تؤكد أن القوات الأمريكية يمكنها استخدام قواعدها. وقد قسّمت هذه الاستجابة التحالف قبل التوجه إلى أنقرة، حيث وصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو القمة بأنها “ربما تكون الاجتماع الأكثر أهمية في تاريخ الناتو” لأن هناك “بعض الأمور هنا التي تحتاج إلى توضيح وإصلاح.”
مواجهة الانفصال الأمريكي الحتمي
استخدم البنتاغون هذا الشعور لدفع خطط مزيد من انسحاب القوات والقدرات الأمريكية المخصصة للناتو. في اجتماع وزراء دفاع الناتو في بروكسل في 18 يونيو، وصف وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسث رفض بعض الحلفاء الأوروبيين الوصول إلى القواعد بأنه “عار” وأعلن عن مراجعة لمدة ستة أشهر لوضع القوات الأمريكية في أوروبا.
تشير التقارير الإعلامية الأوروبية والأمريكية إلى أن الولايات المتحدة قد تخفض طائرات F-16 وF-15 المخصصة للناتو بمقدار الثلث، وقاذفات استراتيجية بمقدار النصف، وتقلل من طائرات التزود بالوقود الجوية، وتزيل غواصة مزودة بصواريخ وحاملة طائرات من مجموعة القدرات المخصصة للناتو في حالة أزمة. وقد أعلنت إدارة ترامب بالفعل عن إزالة حوالي خمسة آلاف جندي من ألمانيا على مدى فترة تتراوح بين ستة إلى اثني عشر شهراً وألغت نشر كتيبة نيران بعيدة المدى المخطط لها هذا العام.
الانفصال الأمريكي يثير فجوات في القدرات
كان الأوروبيون يأملون في عملية متفق عليها بشكل متبادل لتحمل المزيد من عبء الدفاع فيما أطلق عليه وكيل وزارة الدفاع الأمريكي إلبريدج كولبي “الناتو 3.0″—شيء يشبه “خارطة طريق” لانتقال منظم. بعد هذه الإعلانات الأخيرة، يشعرون بالقلق من أن الولايات المتحدة ستنسحب بشكل أحادي دون انتظار أوروبا لملء الفجوات في قدراتها الدفاعية.
تشمل هذه الفجوات في القدرات الأوروبية ISR (الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع)—تحديداً أنظمة الأقمار الصناعية وأنظمة المراقبة الجوية المبكرة—بالإضافة إلى الدفاع الجوي والصاروخي، والنيران بعيدة المدى، وقدرات الحرب السيبرانية، والذكاء الاصطناعي، والحرب الإلكترونية. يجادل صانعو السياسة الأمريكيون بأن الضغط في شكل تحركات مثل إعادة الانتشار والتخفيضات ضروري أو أن الأوروبيين لن يتقدموا بالسرعة الكافية. لكن هذا أيضاً يعرض الأمن الأوروبي للخطر في هذه المجالات الحيوية.
التعامل مع صدمات الانفصال عن الولايات المتحدة
ستظل هذه الفجوة تهيمن على القمة. في أفضل الأحوال، سيتمكن الأوروبيون من تحقيق نغمة ودية مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، كما فعلوا في قمة مجموعة السبع التي استضافتها فرنسا، مما قد يساعدهم على حماية أنفسهم لفترة قصيرة ضد الانسحابات أو إعادة الانتشار المفاجئة في المستقبل. كما يأملون في إحراز تقدم بشأن دعم أوكرانيا واحتياجات الدفاع الجوي لكييف، خاصةً دفع أوكرانيا للحصول على ترخيص أمريكي لإنتاج صواريخ باتريوت داخل أوكرانيا. في أسوأ الأحوال، ستظهر الفجوة مرة أخرى في القمة مما يؤدي إلى انسحاب أمريكي أسرع.
بغض النظر عن النتيجة في أنقرة، من غير المرجح أن يحصل الأوروبيون على عملية منظمة نحو “الناتو 3.0”. حتى لو وضعت أوروبا خارطة طريق خاصة بها وجداول زمنية لتقديمها (وهذا يعتمد على ما إذا كانوا يستطيعون الاتفاق فيما بينهم)، فقد تتلقى إيماءة ودية في واشنطن، لكنها من المحتمل جداً ألا توفر أساساً موثوقاً للتخطيط.
لذا يحتاج الأوروبيون إلى تسريع تخطيطهم الدفاعي الخاص مع تقليل المساعدة الأمريكية. يشمل ذلك اكتساب القدرات الأساسية اللازمة لـ “طريقة الحرب الأوروبية” – التي تم بناؤها لردع روسيا بدلاً من محاكاة الولايات المتحدة – جنباً إلى جنب مع عملية التخطيط الدفاعي الخاصة بهم، وفي النهاية، هياكل القيادة والسيطرة. سيؤدي ذلك إلى تكرار الناتو في بعض المجالات، وقد قلق بعض الأوروبيين من أن القيام بذلك قد يحفز الولايات المتحدة على الانسحاب بشكل أسرع.
هذا القلق قديم. على الرغم من محاولات الكونغرس الأمريكي لوضع حد أدنى من ستة وسبعين ألف جندي تحت الانسحابات المحتملة في المستقبل، ستستمر الولايات المتحدة في الانفصال بنشاط عن الأمن الأوروبي. إن إنكار ذلك سيأتي على خطر أوروبا الخاص.