تتناول هذه التحليل المأزق الحرج الذي يواجه واشنطن وطهران، موضحة كيف يمكن لإطار التحقق الخارجي أن يتجاوز الجمود السياسي المتأصل. من خلال الاستفادة من القوى المتوسطة التي تهتم بعدم انتشار الأسلحة، يمكن لصانعي السياسات الدوليين إنشاء آليات رئيسية لـ مساعدة كازاخستان في جهود الاتفاق النووي الإيراني للنجاح دون الاعتماد على الثقة المتبادلة.
مساعدة كازاخستان في الاتفاق النووي الإيراني: التنقل عبر الجمود الاستراتيجي
لا يحتاج الرئيس دونالد ترامب إلى أن تصبح إيران موثوقة لإبرام اتفاق نووي. بل يحتاج إلى اتفاق يجعل من عدم الثقة قابلاً للإدارة. هذه هي المشكلة الحقيقية في قلب مسألة البرنامج النووي الإيراني. لم يعد الأمر يتعلق ببساطة بما إذا كانت طهران ستوقع على وعد آخر بعدم بناء قنبلة. بل يتعلق بما سيحدث لمخزون اليورانيوم الذي قد يقصر الطريق إلى أزمة نووية. تريد واشنطن إزالة المواد الأكثر حساسية، أو تدميرها، أو تخفيفها، أو وضعها بعيداً عن متناول إيران المباشر. وتعتبر طهران أن الإزالة هي إهانة واستسلام.
هذا الجمود هو بالضبط المكان الذي تفشل فيه الدبلوماسية عادةً. أحد الجانبين يحول مطلب الأمن العملي إلى اختبار للجدية والإخلاص. بينما يحول الجانب الآخر الامتثال إلى اختبار للسيادة. والنتيجة هي الدورة المعروفة من اللغة المتطرفة، والمحادثات المتوقفة، وتهديدات القوة، ومشكلة التحقق المتزايدة.
هناك طريقة للخروج من هذا المأزق. إذا كان الاتفاق الجديد يتطلب من إيران نقل يورانيومها الأكثر حساسية من حيث انتشار الأسلحة خارج البلاد، فلا ينبغي أن يتم نقله إلى الولايات المتحدة أو روسيا أو الصين. بل يجب وضعه في ترتيب إيداع تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كازاخستان، مع الحيازة القانونية، وإجراءات المراقبة، والشروط الفنية، وقواعد الإفراج المكتوبة في الاتفاق.
ضمانات الإيداع داخل إطار مساعدة كازاخستان في الاتفاق النووي الإيراني
لن يحل هذا كل مشكلة في ملف إيران. لن يحسم النزاع الطويل حول حق إيران المزعوم في تخصيب اليورانيوم. لن يمحو الحاجة إلى التحقق المتطفل. لن يجعل طهران متعاونة فجأة. لكنه قد يحل المشكلة الأكثر إلحاحًا: كيفية إبقاء المواد الأكثر حساسية خارج متناول إيران المباشر دون أن يبدو ذلك كاستيلاء أمريكي.
قبل الضربات التي وقعت في عام 2025 على المنشآت النووية الإيرانية، كان مخزون اليورانيوم المخصب بنسبة 60 في المئة يقف عند حوالي 440.9 كيلوغرام (972 رطل). هذه المادة خطيرة ليس لأنها بالفعل من الدرجة العسكرية، ولكن لأنها أقرب بكثير إلى هذا العتبة من وقود المفاعل العادي. إن اتفاقًا يترك هذا السؤال دون حل سيترك الجزء الأكثر تفجرًا سياسيًا من الملف النووي سليمًا.
كازاخستان هي واحدة من الأماكن القليلة التي يمكن أن يتم فيها العثور على إجابة عملية. لقد أبدت أستانا بالفعل انفتاحًا على تخزين مخزون اليورانيوم الإيراني إذا توصلت واشنطن وطهران إلى اتفاق. هذا لا يعني أن كازاخستان يمكنها ببساطة استيعاب المادة غدًا. الأهمية تكمن في أن كازاخستان لديها بالفعل السجل السياسي والبنية التحتية النووية والمصداقية الدولية اللازمة لاستضافة آلية مصممة بعناية.
لا ينبغي التعامل مع بنك اليورانيوم المنخفض التخصيب الحالي التابع للوكالة الدولية للطاقة الذرية في كازاخستان بشكل عابر كمخزن لـ 60 في المئة من المادة. إنه احتياطي مادي من فلوريد اليورانيوم المنخفض التخصيب مملوك ومسيطر عليه من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، ويقع في مصنع أولبا للمعادن في أوسكيمين. يحتوي على 90 طنًا متريًا من فلوريد اليورانيوم المنخفض التخصيب ويعمل كآلية لضمان الإمداد للدول الأعضاء المؤهلة التي تم تعطيل وصولها إلى الوقود النووي.
تفعيل اتفاق قوي بين كازاخستان وإيران بشأن النووي
سيتطلب الاتفاق القابل للتطبيق التكيف. اعتمادًا على الشكل الكيميائي للمادة ومستوى التخصيب، قد تحتاج إلى التخفيف أو التحويل أو وضعها تحت آلية منفصلة مفوضة من الوكالة الدولية للطاقة الذرية قبل التخزين طويل الأمد. سيتعين على الاتفاق تحديد من لديه الحيازة القانونية، من يدفع، كيف يتم التعامل مع النقل، ما هي الضمانات المطبقة، ماذا يحدث إذا انتهك أي طرف الاتفاق، وتحت أي ظروف يمكن إعادة المادة أو تخفيفها أكثر أو التخلص منها. سيكون موافقة كازاخستان، والموافقة التنظيمية المحلية، وضمانات السلامة العامة ضرورية.
تلك التفاصيل ليست عقبات أمام الفكرة. بل هي الفكرة. الاتفاق النووي الإيراني المقبل يجب أن يتم من خلال الحفظ، والتسلسل، والتحقق، وتجنب الإحراج. بالنسبة لواشنطن، الميزة واضحة. لا تحتاج الولايات المتحدة إلى التظاهر بأن إيران أصبحت شريكًا نوويًا طبيعيًا. بل تحتاج إلى ضمان أن يتم وضع المواد الأكثر خطورة في مكان لا يمكن لإيران استخدامه بسرعة. إن وجود حساب تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية يوفر للمفاوضين الأمريكيين إجابة ملموسة على أصعب سؤال: أين تذهب المواد؟
بالنسبة لإيران، فإن الميزة مختلفة ولكنها بنفس القدر من الأهمية. يمكن لطهران أن تجادل بأنها لم تسلم اليورانيوم إلى واشنطن. بل يمكنها أن تعلن بدلاً من ذلك أن المواد قد وضعت تحت آلية دولية في دولة ثالثة، خاضعة لشروط متفاوض عليها. قد يبدو هذا التمييز ضيقًا، لكن في الدبلوماسية، غالبًا ما تصنع التمييزات الضيقة الفرق بين الإذلال والتسوية.
بالنسبة للوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن الترتيب سيعيد مركزية التحقق. لقد جعلت التعاون المتناقص لإيران مع المفتشين من الصعب توفير الثقة بشأن الطبيعة السلمية لأنشطتها النووية. إن اتفاقًا ينقل المواد الأكثر حساسية إلى حراسة دولة ثالثة تحت المراقبة لن يحل كل أسئلة الضمانات، لكنه سيتناول مباشرة المشكلة الأكثر إلحاحًا المتعلقة بالحراسة.
كيف يمكن لكازاخستان أن تساعد في إعادة تعريف معايير الاتفاق النووي الإيراني للأمن الإقليمي
بالنسبة لكازاخستان، فإن الدور سيتناسب مع هوية استراتيجية تم بناؤها على مدى ثلاثة عقود. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، ورثت كازاخستان جزءًا من البرنامج النووي السوفيتي لكنها اختارت التخلي عنه. أغلقت موقع سيمي بالاتينسكي للتجارب، وانضمت إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية كدولة غير حائزة على أسلحة نووية، وحولت ضبط النفس النووي إلى عنصر أساسي في سياستها الخارجية.
لهذا السبب تعتبر كازاخستان مفيدة بطريقة لا تعتبر بها روسيا كذلك. تمتلك موسكو البنية التحتية التقنية، لكنها سياسيًا الإجابة الخاطئة. أي ترتيب يمنح روسيا دورًا مركزيًا في تسوية أمريكية إيرانية سيصبح على الفور متشابكًا في حرب أوكرانيا، وسياسات العقوبات، والانطباع بأن موسكو تُكافأ بنفوذ دبلوماسي على حساب واشنطن.
ستثير الصين مشكلة مختلفة ولكن مرتبطة. قد تمتلك بكين القدرة التقنية، لكن وضع المواد الأكثر حساسية لإيران تحت وصاية الصين سيخلق نقطة ضعف جيوسياسية جديدة داخل اتفاق مثقل بالفعل بعدم الثقة. لقد أظهر ترامب نفسه قلة اهتمام بترتيب يترك المخزون في أيدي روسية أو صينية.
كازاخستان هي قوة متوسطة تهتم بعدم انتشار الأسلحة ولديها سجل يمكن لواشنطن الدفاع عنه ويمكن لطهران قبوله دون أن يبدو أنها تستسلم للولايات المتحدة.
آليات دبلوماسية تمكّن كازاخستان من مساعدة هيكل اتفاق إيران النووي
هذه هي النقطة الدبلوماسية المثالية. لن يتطلب وجود حساب ضمان في كازاخستان من إيران الثقة بالولايات المتحدة. ولن يتطلب من الولايات المتحدة الثقة بإيران. بل سيتطلب من كلا الجانبين الثقة بآلية: إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وصاية دولة ثالثة، شروط محددة، وعواقب على الانتهاك.
يمكن أن تكون التسلسل بسيطًا.
أولاً، تقوم إيران بنقل أو تخفيف أو تحييد المخزون الأكثر حساسية وفقًا للإجراءات الفنية المتفق عليها.
ثانيًا، تقدم الولايات المتحدة وشركاؤها تخفيفًا محدودًا وقابلًا للعكس للعقوبات، وقنوات مالية إنسانية، أو وصولًا تدريجيًا إلى الأموال المجمدة.
ثالثًا، تستمر المفاوضات الأوسع حول حدود التخصيب، والمراقبة، والضمانات طويلة الأجل. إذا انتهكت إيران الترتيب، يبقى المواد خارج متناولها الفوري. إذا انسحبت واشنطن، يمكن لإيران أن تجادل بأن المواد لم تُسلم للولايات المتحدة بل كانت تحت إطار دولي.
قد يبدو هذا معقدًا جدًا. لكن كل اتفاق جاد مع إيران معقد. البديل هو الاختيار بين العمل العسكري الذي قد يضر بالمرافق دون حل مشكلة الوصاية، والدبلوماسية التي تنهار لأن كلا الجانبين لا يمكنهما قبول مظهر مطالب الآخر.
يجب أن يجذب هذا غرائز ترامب الخاصة. لن يتعين بيع الاتفاق الناجح كإحياء لخطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (JCPOA). يمكن تقديمه كشيء أكثر وضوحًا وقابلية للتحقق: إزالة أو تحييد المواد الأكثر حساسية لإيران تحت إشراف دولي، في موقع غير مقبول لأعداء أي من الجانبين ومسيطر عليه من قبل منافسي أي من الجانبين.
لن يتم إنقاذ الاتفاق النووي الإيراني المقبل من خلال الثقة. بل سيتم إنقاذه من خلال آلية تجعل عدم الثقة قابلاً للتحمل. ويمكن أن يتحول احتجاز اليورانيوم تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كازاخستان إلى أصعب مطلب في المفاوضات إلى شيء يمكن لواشنطن وطهران والعالم التحقق منه. في مفاوضات تحتاج فيها كل جهة إلى دليل أكثر من الوعود، قد تكون هذه هي الجسر الذي كان الرئيس ترامب يفتقده.