يعتمد المشهد الأمني الإقليمي على كسر دورة الحرب غير المتكافئة، مما يجعل المسار الدبلوماسي البناء أمرًا لا غنى عنه. يجب على المحللين النظر إلى ما وراء الجمود السطحي؛ تقدم محادثات السلام بين لبنان وإسرائيل منتدى نادرًا ومنظمًا لتنسيق استراتيجيات الدول المتباينة ضد العناصر المزعزعة للاستقرار المشتركة. من خلال رسم ملامح النفوذ الدبلوماسي الخفي، يمكن لمحادثات السلام بين لبنان وإسرائيل تحويل التفاهمات الأمنية غير الرسمية إلى آليات حدودية قابلة للتنفيذ.
تسريع محادثات السلام بين لبنان وإسرائيل لإعادة ترتيب الدبلوماسية الإقليمية
من السهل تجاهل أهمية محادثات لبنان–إسرائيل، التي دخلت الآن جولتها الثالثة. فهي، حتى لأكثر العيون تعاطفًا، غير تقليدية إلى حد كبير. يحاول الجانبان تشكيل مسار لتخفيف العلاقات، التي أصبحت قابلة للاشتعال على مدار 26 عامًا بسبب تصرفات طرف ثالث—حزب الله—الذي لا تملك الحكومة اللبنانية سيطرة فعالة عليه. على الرغم من أن ممثلي لبنان وإسرائيل يجتمعون في وزارة الخارجية لمناقشة السلام بين بلديهما، إلا أن حزب الله وإسرائيل هما من يتقاتلان.
للتوضيح، يجب ألا يكون حزب الله في الغرفة ولا يمكنه أن يكون فيها. ومع ذلك، من الصعب تجاهل التناقض المنطقي والعجز الهيكلي في المحادثات. أي اتفاق يتم التوصل إليه بين لبنان وإسرائيل لا يتناول قضية نزع سلاح حزب الله ويحقق نتائج ملموسة في هذا الشأن سيكون له تأثير ضئيل.
ومع ذلك، فإن الحكم على هذه المحادثات بأنها بلا معنى هو خطأ. تكمن قيمتها في تقديم كل جانب لرؤيته الخاصة لتحدي حزب الله وحلّه. سيفضي هذا التبادل حتمًا إلى الكشف عن أرضية مشتركة، وهو ما هو في أمس الحاجة إليه لدفع المفاوضات إلى الأمام.
التقارب الاستراتيجي يشكل أجندة محادثات السلام بين لبنان وإسرائيل
الحقيقة هي أن لبنان وإسرائيل يرون تحدي حزب الله بشكل مختلف تمامًا. وبالتالي، يستكشفون الحلول بطرق مختلفة جدًا. ومع ذلك، من المفترض أن تعترف المحادثات بتلك الاختلافات بينما تحدد أيضًا التدابير التي تساهم في نتائج مفيدة للطرفين. لقد فشلت الردود العسكرية الأحادية، التي اتبعتها الجهة الإسرائيلية لعقود، بشكل متكرر. حان الوقت لنهج مشترك، حتى لو لم يتم الاعتراف به رسميًا أو تنسيقه بشكل مباشر.
وجهة النظر الشاملة للبنان حول حزب الله تشكل حزب الله تحديًا متعدد الأبعاد للحكومة اللبنانية لأنه كيان متعدد الأوجه. إن ولاءه لطهران ووضعه العسكري المستقل يقوضان السيادة اللبنانية واحتكار الدولة لاستخدام القوة. إن شبكاته الإجرامية وأنشطته غير المشروعة المنتشرة، بما في ذلك غسل الأموال على الصعيدين المحلي والعالمي، تغذي اقتصادًا موازياً غير رسمي يضعف استقرار السوق الرسمي وسلطة الدولة.
إن عنفه السياسي، الذي مارسه ضد اللبنانيين من خلال الهجمات المسلحة واغتيالات السياسيين والمفكرين والنشطاء الذين تجرأوا على معارضته، يشكل تهديدًا للسلام المدني. لا يحتاج حزب الله إلى صواريخ وقذائف ليعمل كتهديد قاتل في الداخل. إنه ميليشيا محلية تتمتع بقدرات أمنية واستخباراتية كبيرة.
إن طائفيته وتطرفه الأيديولوجي، المستمد من مبادئ الثورة الإيرانية، تتعارض مع الليبرالية الاجتماعية التقليدية اللبنانية والتسامح الديني. إن هويته كحزب سياسي ديني طائفي غير قانونية وفقًا للدستور اللبناني.
يتطلب كل جانب من جوانب تحدي حزب الله استجابة مميزة من الحكومة اللبنانية. ولكن في الوقت نفسه، من المستحيل فعليًا معالجة جانب واحد مع تجاهل البقية لأنها جميعًا تكمل بعضها البعض. على سبيل المثال، لا يمكن للبنان التعامل مع أسلحة المجموعة دون معالجة تمويلها. ولا يمكنه معالجة تمويلها دون وقف عنفها الداخلي. ولا يمكن لبيروت وقف عنفها الداخلي دون مواجهة تطرفها. كان على الحكومة اللبنانية أن تتنقل بين العملية السياسية، والبيروقراطية، والقانون، والنظام المالي، والجيش، والفضاء الاجتماعي-المجتمعي للتخفيف من مصادر دعم حزب الله المتعددة.
سياسيًا، أصدر الرئيس اللبناني جوزيف عون ورئيس الوزراء نواف سلام بيانات متعددة تواجه حزب الله، بما في ذلك تجريم أسلحته، وأمر السفير الإيراني في لبنان بمغادرة البلاد، وإعلان بيروت “آمنة وخالية من الأسلحة”.
بيروقراطيًا، قامت الحكومة اللبنانية بهدوء بإعادة تشكيل العديد من المناصب في الأجهزة الأمنية والجيش اللبناني لتخفيف تأثير حزب الله، بما في ذلك، على وجه الخصوص، الأفراد في مطار بيروت وميناء بيروت.
من الناحية القانونية، أصدر القضاء اللبناني مذكرات توقيف للأفراد المتورطين في إطلاق هجمات صاروخية غير مصرح بها عبر الحدود، وقد نفذت القوات المسلحة اللبنانية تلك المذكرات. ألقى الرئيس عون خطابًا في الأمم المتحدة أكد فيه على سلطة لبنان في إعلان الحرب والسلام وفرض السيادة من قبل الجيش اللبناني. ماليًا، حظر مصرف لبنان المركزي، تحت قيادة محافظه الإصلاحي كريم سويد، على البنوك وشركات الوساطة القيام بأعمال مع القرض الحسن، المؤسسة المالية الرئيسية لحزب الله.
عسكريًا، بينما يمكن للجيش اللبناني القيام بالمزيد لتقييد الأنشطة العسكرية لحزب الله، فقد قام بتطهير الأنفاق ومواقع إطلاق الصواريخ وهياكل أخرى منذ أن وافقت الحكومة اللبنانية على اقتراح نزع السلاح. وقد دخل هذا الاقتراح حيز التنفيذ في سبتمبر من العام الماضي.
كانت الحكومة اللبنانية قد حددت موعدًا نهائيًا بنهاية عام 2025 لإزالة جميع أسلحة حزب الله من جنوب نهر الليطاني. ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح كم تبقى من الأسلحة أو متى، أو إذا، سيتحرك الجيش اللبناني إلى الجزء الشمالي الأكثر جدلًا من المنطقة. وقد رفض حزب الله نفسه الدعوات لتفكيك ترسانته شمال نهر الليطاني، واصفًا الضغط للقيام بذلك بأنه “خطيئة جسيمة”.
بغض النظر عن إرادة الحكومة اللبنانية في توجيه الجيش لتوسيع وتصعيد عمليات التطهير، هناك مسألة تتعلق بالقدرة. لا يمتلك الجيش اللبناني الوسائل للقيام بمثل هذه المهمة بينما يؤمن أيضًا الحدود الشمالية الشرقية مع سوريا ويحافظ على السلام المدني في بيروت. اجتماعيًا، سعت الحكومة اللبنانية إلى إدخال المجتمع الشيعي—قاعدة دعم حزب الله—في الإطار من خلال التأكيد على أولوية إعادة بناء المناطق المدمرة في جنوب لبنان. قام رئيس الوزراء سلام بجولة في المدن والقرى المتضررة بشدة في الجنوب في فبراير الماضي، معلنًا أن “نريد أن تعود المنطقة إلى سلطة الدولة”.
وجهة نظر إسرائيل الأمنية أولاً بشأن حزب الله بالنسبة لإسرائيل، الأولوية هي مصادرة أسلحة حزب الله. إن تحدي هذه الجماعة لسلطة الدولة اللبنانية، والسلام المدني، ونمط الحياة ليس ذا أهمية تذكر. إذا كان يمكن منع حزب الله من إطلاق الصواريخ والطائرات المسيرة إلى الأراضي الإسرائيلية، وإذا كان يمكن إجباره على الحفاظ على هدوء الحدود اللبنانية-الإسرائيلية، فلا يهم كم من الأذى يسببه داخل لبنان، حتى لو استولت الجماعة على الحكومة أو قادت البلاد إلى حرب أهلية أخرى.
السيادة تتطلب نتائج ملموسة من محادثات السلام اللبنانية-الإسرائيلية
لقد أدت هذه النظرة الإسرائيلية التي تركز على الأمن إلى اعتماد الحكومات الإسرائيلية المتعاقبة بشكل حصري على القوة العسكرية للتعامل مع مشكلة حزب الله. لعقود، احتلت إسرائيل أراضي لبنانية في الجنوب، حيث أنشأت “منطقة عازلة” لتخفيف التهديد الذي يشكله حزب الله ومنعه من شن الهجمات. وقد أنشأت جيش لبنان الجنوبي (SLA) للقيام بدوريات في تلك المنطقة. خاضت ثلاث حروب مع حزب الله في 1993 و1996 و2006. ومع ذلك، فإن جميع محاولات إسرائيل لنزع سلاح أو هزيمة الجماعة قد فشلت. على العكس من ذلك، بعد كل مواجهة عسكرية، أصبح حزب الله أقوى.
الدرس الذي تعلمته إسرائيل من صداماتها المتكررة مع حزب الله هو أن المزيد من القوة هو الحل. بعد هجوم حزب الله على إسرائيل في 2 مارس انتقامًا من الضربات الأمريكية-الإسرائيلية التي أسفرت عن مقتل المرشد الإيراني علي خامنئي، شنت إسرائيل قصفًا عنيفًا على معاقل الجماعة، بما في ذلك في الضواحي الجنوبية لبيروت، وأعادت العمليات في جنوب لبنان. بالإضافة إلى ذلك، احتلت إسرائيل مرة أخرى أراضي لبنانية في الجنوب، مما أنشأ منطقة عازلة أو منطقة أمنية. الفرق هذه المرة هو أن الجيش الإسرائيلي يقوم بتدمير المدن والقرى اللبنانية القريبة من الحدود بشكل منهجي كما فعل في غزة، مما يجعل من المستحيل تقريبًا على سكان جنوب لبنان العودة إلى منازلهم في أي وقت قريب.
على الرغم من النهج القاسي الذي تتبعه إسرائيل (والذي أثبت عدم فعاليته على مدى عقود)، لا يزال حزب الله قادرًا على شن هجمات داخل الأراضي الإسرائيلية والقتال وقتل الجنود الإسرائيليين على الأراضي اللبنانية المحتلة، كما فعل من 1985 إلى 2000.
من المشكوك فيه أن توسيع منطقة الأمن الإسرائيلية في الجنوب وإطلاق المزيد من الموت والدمار على لبنان سيؤدي إلى نزع سلاح أو هزيمة حزب الله. لقد ألحقت القوات الإسرائيلية ضررًا كبيرًا بالجماعة، حيث تم تقليص ترسانتها وتم القضاء على معظم قادتها. ومع ذلك، فقد تعافى حزب الله كما كان من قبل، بفضل عمقه ودعمه المستمر من إيران.
محادثات السلام اللبنانية-الإسرائيلية تقدم بديلاً للخيارات الحركية الفاشلة
كيف يمكن إيجاد أرضية مشتركة بين إسرائيل ولبنان. لا تمتلك إسرائيل لا الصبر ولا القدرة على معالجة مشكلة حزب الله بشكل شامل كما تحاول الحكومة اللبنانية القيام به. لا يمكنها منافسته في الانتخابات، أو مواجهة تمويلاته، أو مقاضاته، أو كسب قلوب وعقول قاعدة دعمه الشيعية. فقط الحكومة اللبنانية يمكنها القيام بتلك الأمور. ولكن هنا واقع لا مفر منه ترفض إسرائيل الاعتراف به على مسؤوليتها: كلما قصفت إسرائيل البنية التحتية اللبنانية بشكل عشوائي، وقتلت مدنيين أبرياء، واحتلت أراضٍ في الجنوب، مما أدى إلى تهجير حوالي ربع سكان لبنان، كلما كان من الصعب على الحكومة اللبنانية تحدي حزب الله بشكل منهجي.
بالطبع، يجب أن تكون هناك قواعد وجدول زمني لهذه المعادلة. إسرائيل ليست على وشك الانتظار إلى أجل غير مسمى حتى تصبح الحكومة اللبنانية أكثر نشاطًا بشأن نزع سلاح حزب الله بينما يعيد الحزب تشكيل نفسه ويواصل شن الهجمات على إسرائيل.
إن تلك القواعد بالذات، وتلك الإنجازات من الحكومة اللبنانية، وذلك الجدول الزمني بالذات يجب أن تكون على الطاولة في محادثات لبنان-إسرائيل. التدرج هو المفتاح. حزب الله ليس على وشك أن يتم نزع سلاحه بين عشية وضحاها. يجب أن تكون هناك تدابير لبناء الثقة من كلا الجانبين.
خفض التصعيد يعتمد تمامًا على مقاييس محادثات السلام بين لبنان وإسرائيل
كلما زادت الذخيرة السياسية التي تقدمها إسرائيل للحكومة اللبنانية – من خلال الانسحاب من أجزاء من منطقة العازلة، والامتناع عن ضرب بيروت ومناطق مدنية أخرى، وإطلاق سراح عدة سجناء لبنانيين محتجزين في إسرائيل – كلما أصبح بإمكان الرئيس عون ورئيس الوزراء سلام التصرف بشكل أكثر جرأة بشأن نزع سلاح حزب الله، بما في ذلك نشر الجيش اللبناني في الضواحي الجنوبية لبيروت والانتقال إلى المرحلة التالية من إزالة أسلحة حزب الله في الجزء الشمالي من نهر الليطاني.