يُورث علي الزيدي رئاسة وزراء مبنية على التأخير، وليس على الحلول. الاختبار المركزي – ما إذا كان يمكنه التوفيق بين الإبرة الأمريكية الإيرانية – سيحدد ما إذا كانت حكومته ستنجو من عامها الأول، حيث تترك المطالب المتنافسة بشأن نزع سلاح الميليشيات عمليا بلا أرضية وسطى. للتوفيق بينالإبرة الأمريكية الإيرانية، يجب على الزيدي التوفيق بين المطالب القصوى لنزع السلاح من واشنطن ودفع طهران لتأسيس الميليشيات التي تريد الولايات المتحدة القضاء عليها.
الاختبار الأول للإبرة الأمريكية الإيرانية: الميليشيات
تُهدد مسألة ما يجب القيام به بشأن الميليشيات المدعومة من إيران في العراق بإفشال الحكومة الجديدة لرئيس الوزراء علي الزيدي قبل أن تتاح لها الفرصة لتثبيت أقدامها.
تمكن الزيدي من تمرير جزء من الحكومة عبر البرلمان في 14 مايو، بعد ستة أشهر من الانتخابات البرلمانية في البلاد، حيث تم الموافقة على 14 من أصل 23 وزيرًا، بينما تعمل الوزارات المتبقية تحت رؤساء مؤقتين حتى يتم الموافقة على مرشح من قبل البرلمان. رسميًا، التحدي التالي لرئيس الوزراء الجديد هو ملء المقاعد الوزارية التسعة الشاغرة، وهو ما يأمل هو ومؤيدوه في تحقيقه بحلول منتصف يونيو.
ومع ذلك، لدى الزيدي مشكلة أكثر إلحاحًا ستحدد نجاح حكومته، وفي النهاية، الاستقرار السياسي للعراق. تدفع الميليشيات العراقية المدعومة من إيران والمسؤولون الأمريكيون والعراقيون والإيرانيون الحكومة الجديدة لمعالجة قضية نزع سلاح الميليشيات أولاً. وللأسف بالنسبة لرئيس الوزراء الجديد، تسعى الأطراف المعنية لتحقيق نتائج مختلفة تمامًا.
التنقل عبر الإبرة الأمريكية الإيرانية
بعد أشهر من المساومات السياسية، رشح الإطار التنسيقي، الكتلة البرلمانية الشيعية المهيمنة المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بطهران، الزيدي، وهو رجل أعمال بلا خبرة سياسية، للمنصب الأعلى في 27 أبريل. وقد حصل بسرعة على مباركة كل من طهران وواشنطن، لكن الدعم المستمر من العاصمتين قد يعتمد على كيفية تنقله بين مصالحهما المتنافسة.
<p
من خلال تشكيل حكومة، تجاوز عقبة اعتقد البعض أنها لا يمكن التغلب عليها. ومع ذلك، لم يقم زيدي بذلك من خلال حل القضايا الكبرى؛ بل قام هو ومؤيدوه بتأجيل العديد من الخلافات التي لا مفر منها بين الفاعلين المحليين والأجانب—وبصفة خاصة مسألة الميليشيات.
طهران وواشنطن وإبرة الولايات المتحدة وإيران
العقبة الأولى التي تجنبها زيدي بدلاً من تجاوزها كانت الحظر الأمريكي على عضوية الوزراء من المنتسبين إلى ستة ميليشيات مدعومة من إيران والتي صنفتها الولايات المتحدة كمنظمات إرهابية أجنبية (FTOs). هذه الجماعات لديها أذرع سياسية تعتبر جزءاً لا يتجزأ من الإطار التنسيقي، وتسعى للحصول على مناصب سياسية قوية في العراق.
من خلال ترك تسع وزارات—بما في ذلك عدة وزارات مطلوبة من قبل الميليشيات—فارغة، ترك زيدي هذه المشكلة ليوم آخر. تنتظر ميليشيا عصائب أهل الحق (AAH)، وهي ميليشيا رئيسية وعضو في الإطار التنسيقي وFTO، بموافقة إيرانية، لتقرر ما إذا كانت ستشارك في الحكومة حتى يتم حل مسألة نزع سلاح الميليشيات. إذا تمسكت AAH بهذا الموقف، فمن المحتمل أن الحكومة العراقية القادمة لن تكتمل حتى يتم العثور على بعض الحل لمسألة الميليشيات.
إبرة الولايات المتحدة وإيران تت sharpen في بغداد
تصر الولايات المتحدة على أن الميليشيات المدعومة من إيران يجب أن تكون “مفككة تماماً، ومُفككة، ومُعطلة” منذ تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه في يناير 2025. منذ ذلك الحين، أطلقت الميليشيات مئات الهجمات خلال الصراع الأخير بين الولايات المتحدة وإيران، بما في ذلك ضربات متكررة على السفارة الأمريكية في بغداد، مما زاد من تشديد موقف واشنطن ضدها.
في هذه الأثناء، يأمل الشركاء في طهران ونظام إيران في العراق في إضفاء الطابع المؤسسي وحماية الميليشيات من خلال تعزيز قوات الحشد الشعبي (PMF)، وهي منظمة أمنية عراقية رسمية تتكون أساساً من ميليشيات مدعومة من إيران، بما في ذلك جميع الستة FTOs. تم تشكيل الحشد الشعبي في عام 2014 لمكافحة داعش، والقاعدة القانونية الحالية له هي فقط قانون تفويض موجز من عام 2016.
حاول شركاء إيران وغيرهم من مؤيدي الحشد الشعبي مراراً تمرير تشريعات قوية في عام 2025 لتكريس المنظمة وتمويلها، لكن الجهود فشلت. في شكلها الحالي، يترك تفويض الحشد الشعبي الأساسي الباب مفتوحاً للتغييرات من قبل رئيس وزراء ذي توجه إصلاحي دون موافقة برلمانية.
أعاد وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو “تأكيد المخاوف الأمريكية الجادة” بشأن أحدث نسخة من تشريع الحشد الشعبي في يوليو 2025، قبل شهر من سحبه من النظر البرلماني. وبدلاً من ذلك، فإن الاقتراح المضاد المبلغ عنه من واشنطن للحشد الشعبي سيقوم بدمجه، جنبًا إلى جنب مع هيئات أمنية أخرى، في وزارة جديدة تتبع رئيس الوزراء.
بينما يتبع الحشد الشعبي حاليًا بشكل اسمي أيضًا رئيس الوزراء، فإنه غالبًا ما ينفذ عمليات خارج الأوامر السياسية العراقية، بما في ذلك موجة الهجمات الأخيرة ضد المصالح والشركاء الأمريكيين. في عام 2015، قال أكرم الكعبي، زعيم حركة Hezbollah al-Nujaba المدعومة من إيران، إنه يعتبر المرشد الأعلى الإيراني “مصدر القيادة” للمجموعة وأشار إلى أن الحشد الشعبي يمكن أن يشارك في انقلاب إذا “اتخذت سلطة دينية قرارًا لتغيير الحكم في العراق.”
قال الكعبي ردًا على التقارير في أوائل مايو من هذا العام حول دعوات أمريكا لنزع سلاح الميليشيات: “بأسلحتنا، حمانا العراق من تدنيس داعش ومشغليهم الأمريكيين. [الأسلحة] لن تُسلم ما دام لدينا نفس، ولن تُؤخذ حتى لو تم التضحية بالأرواح.”
بعض الميليشيات، مثل حركة Hezbollah al-Nujaba، عارضت الاندماج في الدولة. بينما، فإن ميليشيات أخرى، مثل عصائب أهل الحق، منفتحة على مثل هذا الطريق لأن النفوذ الناتج يعد حاسمًا للنجاح الاقتصادي والسياسي الذي يحمي ويشرع أسلحتهم. قال عضو الإطار التنسيقي ووزير الصحة عبد الحسين الموسوي إن بعض الفصائل ستسلم أسلحتها للدولة في ظل الظروف المناسبة.
تشير التقارير إلى أن القادة الشيعة في بغداد شكلوا لجنة من ثلاثة أشخاص لمعالجة قضية نزع السلاح في الوقت الذي تم فيه اختيار زيدي رئيسًا للوزراء في نهاية أبريل. تضم اللجنة زيدي، ورئيس الوزراء المنتهية ولايته محمد شياع السوداني، وهادي العامري، رئيس منظمة بدر، وهي ميليشيا كبيرة غير مصنفة مدعومة من إيران ولها ذراع سياسية، والتي تم تضمينها لتخفيف المخاوف بين قادة الميليشيات الآخرين.
بينما لم يتم الكشف عن تفاصيل اقتراح اللجنة، تشير المعلومات المتاحة إلى أنه يعزز – وليس يلغي – الحشد الشعبي. من المحتمل أن يسعى المسؤولون العراقيون، وخاصة أولئك المرتبطون أو المدينون للميليشيات، إلى تكرار المحاولات السابقة التي كانت مجرد تزيين. سيقدمون تغييرات تجميلية تجلب الميليشيات بشكل اسمي في خط مع المؤسسات الأمنية العراقية الرسمية والأوامر دون قطع الروابط مع طهران بالفعل.
التحدي الذي يواجه زيدي سيكون في جمع جميع الأطراف على نفس الصفحة، بما في ذلك الميليشيات المدعومة من إيران والمسؤولين في بغداد وطهران وواشنطن. يتفق جميع الأطراف المعنية تقريبًا من حيث المبدأ على “سيطرة الدولة على الأسلحة”. ومع ذلك، لا يوجد توافق حول كيف سيبدو ذلك في الممارسة العملية.
يد زيدي الضعيفة في إبرة الولايات المتحدة وإيران
للأسف بالنسبة لزيدي، من المحتمل أنه لن يمتلك رفاهية الوقت قبل مواجهة هذه القضية. وعلى الرغم من أن واشنطن أعربت عن ثقتها بأنه الرجل المناسب لهذه المهمة، إلا أن نقص خبرته السياسية يترك فعاليته موضع تساؤل. لا يُعرف الكثير عن زيدي بخلاف أدواره البارزة في قطاعات الأعمال بالعراق، والتي ساعدت بالتأكيد في اختياره. وقد حظيت فترة رئاسته لمصرف الجنوب الإسلامي للاستثمار والتمويل بأكبر قدر من الاهتمام.
في فبراير 2024، حظر البنك المركزي العراقي (CBI) مصرف الجنوب من المشاركة في مزاد الدولار اليومي، وهو الوسيلة الرئيسية التي كانت من خلالها المؤسسات المالية العراقية تتلقى الدولارات الأمريكية حتى إنهاء المزاد في أوائل 2025. كان مصرف الجنوب واحدًا من ثمانية بنوك عراقية تم حظرها “لتقليل الاحتيال، وغسل الأموال، والاستخدامات غير القانونية الأخرى للعملة الأمريكية”، وهو جزء من تركيز طويل الأمد للولايات المتحدة على منع الوصول الإيراني إلى الدولارات. ومع ذلك، لم تكن الروابط الظاهرة لزيدي بالتمويل غير المشروع كافية لدفع الاعتراضات الأمريكية على اختياره رئيسًا للوزراء، على الرغم من استمرار سياسة إدارة ترامب في مواجهة مخططات تمويل إيران عبر العراق.
ظهر زيدي كحل وسط لإنهاء الجمود الذي استمر خمسة أشهر في تشكيل الحكومة، حيث كافح الإطار التنسيقي للتنقل بين الصراعات الداخلية والمنافسة بين واشنطن وطهران على النفوذ. إن نقص الخبرة السياسية أو قاعدة الدعم الشعبي لرئيس الوزراء قد نالت رضا طهران والإطار التنسيقي، حيث من المرجح أن يكون زيدي قائدًا مرنًا. تسعى الكتلة للاحتفاظ بسلطة اتخاذ القرار واستخدام رئيس الوزراء كمنفذ لها.
في الوقت نفسه، قد يكون خلفية زيدي التجارية قد نالت إعجاب الرئيس ترامب، وقد اضطرت واشنطن سابقًا للعمل مع جهات أخرى “أقل سوءًا” في العراق، حيث الكتلة السياسية المهيمنة هي الشيعة المرتبطون بطهران. وبالتالي، فإن تاريخ رئيس الوزراء الجديد وارتباطاته قد تكون أقل قلقًا بالنسبة للولايات المتحدة مقارنةً إذا كان القادة العراقيون قد عينوا شخصًا له علاقات مباشرة مع الميليشيات وإيران.
ومع ذلك، فإن خلفية زيدي وعلاقاته، سواء داخل بغداد أو خارجها، لا تشير إلى مسار واضح للقائد الجديد في قضية نزع سلاح الميليشيات، والتي من المحتمل أن تحدد بقية فترة ولايته. إذا تمكن رئيس الوزراء الجديد بطريقة ما من تحقيق التوازن في هذه القضية، فلن تكون الأمور سهلة بعد ذلك. لن يقبل شركاء طهران في العراق بفقدان الأسلحة والنفوذ السياسي، مما سيؤثر على خياراته للمناصب الوزارية المتبقية.
سيتعين على زيدي التنقل في تداعيات القرارات الصعبة بالإضافة إلى رغبة أمريكا في مواجهة التمويل غير المشروع الإيراني في العراق، وستراقب واشنطن بالتأكيد أدائه عن كثب، نظرًا لتاريخ الجنوب. في الوقت نفسه، يواجه العراق أزمة ميزانية وشيكة حيث يتم تقليص صادراته النفطية، التي تمثل 90 في المئة من إيرادات البلاد، بسبب إغلاق مضيق هرمز. وهذا سيزيد من تعقيد التحديات الميزانية القائمة التي تفرضها البيروقراطية الضخمة في العراق.
إن القول بأن زيدي لديه عمل شاق هو understatement. شركاء إيران في العراق، وخاصة قيادتهم السياسية في الإطار التنسيقي، لا يريدون قائدًا مستقلًا سيستجيب لمطالب واشنطن. في غضون ذلك، أعربت الولايات المتحدة عن موقف يبدو أنه لا يتزعزع بشأن النفوذ الإيراني ومصير القادة والميليشيات المدعومة من طهران.
إذا أثبت زيدي عدم قدرته على تحقيق التوازن الصحيح بين البلدين، فسيفقد إما دعمًا سياسيًا محليًا حاسمًا أو ستتحول الاستجابة الدافئة الأولية من واشنطن إلى برودة. وفي عصر حيث أصبحت إدارة ترامب أكثر استعدادًا لاستخدام العصا بدلاً من الجزرة، قد تكون هناك عواقب وخيمة على العراق.