ائتلاف‌های آمریکا در حالی که روسیه و چین ایران را مسلح می‌کنند، تضعیف می‌شود

فشار بر اتحادهای ایالات متحده افزایش می‌یابد

در تاریخ ۱۷ ژوئیه، یک موشک ایرانی به پایگاه هوایی موفق سلتی در اردن اصابت کرد و سه سرباز آمریکایی را کشت و چهار نفر دیگر را زخمی کرد. این حمله به طور غیرمعمولی دقیق بود. در هفته‌های پس از این حمله، مقامات آمریکایی متوجه شدند که پیش از حمله، تهران تصاویر ماهواره‌ای با وضوح بالا از این پایگاه دریافت کرده بود که می‌توانست به هدف‌گیری آن کمک کند. پس از آن، ایران تصاویر بیشتری به دست آورد که به احتمال زیاد به ارزیابی خسارات و بهبود حملات آینده کمک می‌کرد. این تصاویر از نهادهای چینی به دست آمده بودند.

چین در کمک به ایران تنها نیست. روسیه نیز به تهران در یافتن و هدف قرار دادن اهداف آمریکایی و متحدانش کمک کرده است. دو روز قبل از حمله ۲۷ مارس به پایگاه هوایی شاه سلطان در عربستان سعودی که ۱۲ پرسنل آمریکایی را زخمی کرد، ۱۴ ماهواره جاسوسی روسی از بالای سر عبور کردند. مقامات آمریکایی بعداً نتیجه‌گیری کردند که مسکو به ایران اطلاعات ماهواره‌ای ارائه داده که به حملات دقیق ایرانی کمک کرده است. مسکو همچنین به ایران سلاح و تخصص نظامی ارائه داده است، از جمله نسخه‌های به‌روز شده پهپادهای ایرانی که در میدان نبرد اوکراین اصلاح شده‌اند، و مهندسان روسی به ایران در توسعه موشک‌های کروز مافوق صوت که می‌توانند از دفاع هوایی آمریکا و اسرائیل فرار کنند، کمک می‌کنند.

نه روسیه و نه چین به طور مستقیم وارد جنگ ایران با ایالات متحده شده‌اند. آنها نیازی به این کار نداشته‌اند. با ارائه اطلاعات در مورد اهداف آمریکایی، فناوری و اجزای نظامی، و حمایت اقتصادی و دیپلماتیک، می‌توانند آنچه را که ایران نیاز دارد بدون پیوستن به جنگش فراهم کنند.

ایالات متحده با مزایایی که رقبایش فاقد آن بودند، وارد این درگیری شد: یک شبکه وسیع از متحدان رسمی، پایگاه‌های نظامی، توافقات تبادل اطلاعات، شراکت‌های دفاعی و نیروهای قابل همکاری که در اروپا، خاورمیانه و آسیا گسترده شده‌اند. با این حال، بسیاری از شرکای سنتی واشنگتن reluctant بودند که خود را با این کمپین مرتبط کنند و برخی به ایالات متحده اشکال خاصی از دسترسی نظامی را حداقل برای مدتی انکار کردند. دیگران به طور علنی در برابر درخواست‌های ایالات متحده برای کمک به تأمین امنیت تنگه هرمز مقاومت کردند.

این تضاد یک تغییر چشمگیر را نشان می‌دهد از زمانی که ما برای اولین بار روسیه، چین، ایران و کره شمالی را به عنوان یک محور آشوب در Foreign Affairs دو سال پیش توصیف کردیم. رقبای ایالات متحده این جنگ را با این شبکه ضعیف‌تر آغاز کردند و واشنگتن با شبکه‌ای به مراتب قوی‌تر.

اما پس از کمک به روسیه در جنگش در اوکراین در چند سال گذشته، اعضای محور اکنون در حال یافتن راه‌هایی برای کارکردن شبکه خود در یک تئاتر جدید هستند. آنها در حال تنظیم همکاری‌های خود هستند تا شرکای خود را مقاوم‌تر و برای ایالات متحده خطرناک‌تر کنند در حالی که هزینه‌ها و خطرات را محدود می‌کنند. واشنگتن، از سوی دیگر، در بسیاری از شراکت‌های خود ایجاد اصطکاک می‌کند به جای اینکه آنها را عمیق‌تر کند و در خطر هدر دادن شبکه خود است درست در زمانی که رقبایش در حال یادگیری برای بهره‌برداری بیشتر از شبکه‌های خود هستند.

منابع یک محور قوی‌تر

از سال ۲۰۲۴ تغییرات زیادی رخ داده است. به‌وضوح، ایالات متحده خود به منبعی از آشفتگی در نظام بین‌المللی تبدیل شده است. دولت ترامپ به نهادهای بین‌المللی چالش‌هایی وارد کرده، اتحادهای سنتی را تحت فشار قرار داده و رویکردی بیشتر معاملاتی به سیاست خارجی اتخاذ کرده است. این دولت توافق‌های تجاری را بر هم زده، حاکمیت متحدانی مانند کانادا و دانمارک را تهدید کرده و عدم پیش‌بینی‌پذیری را در آغوش گرفته است. همچنین به بهبود روابط با چین، کره شمالی و روسیه پرداخته و در عین حال به تضعیف ایران تلاش کرده است. هیچ‌یک از این اقدامات باعث تضعیف روابط میان دشمنان ایالات متحده نشده است.

اوایل دولت ترامپ، مقامات آمریکایی ابراز امیدواری کردند که عادی‌سازی روابط با مسکو ممکن است روسیه را از این گروه جدا کند. با این حال، دوستی مکرر رئیس‌جمهور دونالد ترامپ نسبت به کرملین هیچ شکافی با سه کشور دیگر ایجاد نکرده است. از منظر مسکو، این دولت نتوانسته است توافقی در مورد اوکراین به دست آورد و هر گونه نزدیکی تحت رهبری ترامپ با واشنگتن بعید است که دوام بیاورد: کنگره به فشار بر روسیه ادامه می‌دهد و یک دولت آینده ممکن است رویکردی سخت‌تر اتخاذ کند.

به‌طور بنیادی‌تر، تلاش‌ها برای تضعیف محور، درک نادرستی از آنچه که این محور را به هم پیوند می‌دهد، دارد. اعضای آن به نظم بین‌المللی که به نظرشان سلطه غرب را به هزینه خودشان تثبیت می‌کند، اعتراض دارند. اما به‌طور مشخص‌تر، آنها با قدرت فوق‌العاده ایالات متحده برای محدود کردن، منزوی کردن و مجازات کردن خود و به‌طور بالقوه تهدید کردن رژیم‌هایشان مخالف هستند. اقدامات اخیر ایالات متحده تنها این نگرانی‌ها را دوباره شعله‌ور کرده است. دستگیری رهبر ونزوئلا نیکولاس مادورو و قتل رهبر عالی ایران علی خامنه‌ای، نگرانی‌های دیرینه‌ای را در پکن، مسکو، پیونگ‌یانگ و تهران در مورد مداخله ایالات متحده و امنیت رژیم‌ها تقویت می‌کند.

کشورهای محور ممکن است زمانی که این کار از نظر تاکتیکی مفید باشد، لحن ضدآمریکایی خود را تعدیل کنند، اما انگیزه آنها برای کاهش آسیب‌پذیری خود در برابر قدرت آمریکایی باقی می‌ماند. شک و تردید خود دولت ترامپ در مورد نظم بین‌المللی، ذهن‌ها را در پایتخت‌های محور آرام نخواهد کرد. برعکس، تلاش‌های ترامپ برای ایجاد جهانی بیشتر معاملاتی و قهری ممکن است ارزش شراکت‌های آنها را افزایش دهد. با محدودیت‌های کمتر قوانین و نهادها و اهمیت بیشتر قدرت خشن، کشورها به دنبال شرکایی خواهند بود که به آنها کمک کنند تحریم‌ها را خنثی کنند، به فناوری‌های حیاتی دسترسی پیدا کنند، ضعف‌های نظامی خود را جبران کنند، فضای مانور خود را گسترش دهند و در برابر انزوا مقاومت کنند. همکاری محور در حال تحول است تا با شرایط کنونی سازگار شود.

منطقه‌های جدید، چالش‌های جدید

زمانی که روسیه در سال 2022 حمله تمام‌عیار خود به اوکراین را آغاز کرد، همکاری میان چهار کشور نسبتاً آسان قابل ترسیم بود. ایران به روسیه پهپاد ارائه داد و کره شمالی مهمات، موشک‌های بالستیک و بعداً نیرو ارسال کرد. چین به مهم‌ترین شریان حیات مسکو تبدیل شد و نفت روسیه را خرید و ابزارآلات، میکروالکترونیک و سایر اجزای مورد نیاز برای حفظ و سپس گسترش تولید نظامی‌اش را تأمین کرد. روسیه نیز به نوبه خود، فناوری نظامی به‌مراتب پیشرفته‌تری را به شرکای خود منتقل کرد.

این تبادلات پیامدهای مهمی داشت، اما هنوز هم عمدتاً می‌توانست به‌عنوان یک سری معاملات دوجانبه متمرکز بر جنگ روسیه درک شود. این موضوع به‌طور فزاینده‌ای کمتر درست است. همکاری به‌طور فزاینده‌ای شبکه‌ای شده و به حل مشکلات جدید در مناطق جدید معطوف است.

برنامه پهپادهای روسیه تغییر را نشان می‌دهد. ایران در ابتدا پهپادهای شاهد خود را به روسیه فروخت و سپس به مسکو در تأسیس تولید در داخل کشور کمک کرد. روسیه صرفاً آنچه را که دریافت کرده بود تکرار نکرد؛ بلکه اجزای چینی را ادغام کرده و به‌طور مداوم ناوبری، ارتباطات، بارگذاری، پیشرانه و تاکتیک‌های پهپادها را در پاسخ به دفاع‌های اوکراینی تغییر داد.

واحدهای نظامی جدید موفقیت‌های اصلاحات را به تولید بازخورد دادند و چرخه‌ای غیرمعمول سریع از سازگاری در میدان نبرد ایجاد کردند. نیروهای سیستم‌های بدون سرنشین روسیه، یک شاخه از نیروهای مسلح روسیه که به پهپادها و رباتیک مربوط می‌شود، سال گذشته تأسیس شد تا به نهادینه‌سازی این چرخه کمک کند. ترکیب سازگاری داخلی و شراکت محوری مؤثر واقع شده است. به‌عنوان مثال، جدیدترین پهپادهای جت‌محور گران روسیه، سریع‌تر هستند، بارهای بیشتری را حمل می‌کنند و به‌طور قابل توجهی برای نیروهای اوکراینی سخت‌تر قابل رهگیری هستند نسبت به نسخه‌های قبلی.

بهبودهای روسی نیز در روسیه باقی نمی‌مانند. آن‌ها از طریق شبکه محوری در حال گردش هستند. برای ایران، فناوری که در ابتدا به روسیه منتقل شده بود اکنون به همراه مشاوره‌های تاکتیکی که از تجربه روسیه در اوکراین به‌دست آمده، بازمی‌گردد. اگر پهپادهای جت‌محور روسیه نیز در خاورمیانه ظاهر شوند، همان‌طور که احتمالاً خواهند شد، حملات ایرانی به نیروهای آمریکایی و زیرساخت‌های انرژی منطقه سخت‌تر و هزینه‌برتر خواهد شد.

کره شمالی و چین نیز بهره‌مند می‌شوند. به‌گزارش‌های اوکراینی، روسیه توافقی برای کمک به کره شمالی در گسترش تولید پهپادهای نوع شاهد خود به امضا رسانده است. مهندسان کره شمالی از زمان کار در کارخانه بزرگ پهپاد یلابوگا در روسیه آموخته‌اند و نیروهای کره شمالی که در کنار روسیه می‌جنگند، تجربه مستقیم در ادغام پهپادها در نبردهای مدرن به‌دست آورده‌اند. پرسنل نظامی چین آموزش‌هایی در زمینه جنگ با پهپاد از نیروهای روسی دریافت کرده‌اند و تأمین‌کنندگان چینی اطلاعات ارزشمندی درباره عملکرد فناوری‌های خود در نبرد به‌دست می‌آورند. بنابراین، پکن از تکامل جنگ با پهپاد که با فناوری ایرانی آغاز شده و در جنگ روسیه در اوکراین تصحیح شده است، بهره‌مند می‌شود.

آیا مدل قابل گسترش است؟

دو سال پیش، مشخص نبود که آیا شراکت‌ها میان چهار عضو محور می‌توانند از جنگی که موجب شکل‌گیری آن‌ها شد، فراتر بروند. اگر جنگ اوکراین به پایان می‌رسید و روسیه دیگر به پهپادهای ایرانی، مهمات کره شمالی یا حمایت اقتصادی و فناوری چین نیاز نداشت، روابط ممکن بود از شتاب خود بیفتند.

اما جنگ تنها نیاز فوری به همکاری ایجاد نکرد. این جنگ همچنین اثباتی برای آنچه این شراکت‌ها می‌توانند به دست آورند، فراتر از آنچه هر کشور به تنهایی می‌تواند به دست آورد، فراهم کرده است. دفاع‌های اوکراینی، تحریم‌های غربی، تأمینات نظامی ایالات متحده و انزوای دیپلماتیک همگی کمتر از آنچه که در صورت عمل‌کردن روسیه به تنهایی می‌بود، مؤثر بوده‌اند. با کمک به یکدیگر برای مقاومت در برابر فشار، کشورهای محور کار را برای ایالات متحده و متحدانش دشوارتر می‌کنند تا آن‌ها را وادار به تغییر مسیر کنند.

ایران اکنون نشان می‌دهد که این مدل می‌تواند گسترش یابد. حمایت روسیه از تهران از نظر عملی معنادار بوده اما به دقت محدود شده است. حتی در حالی که روسیه در جنگ خود در اوکراین می‌جنگد، مسکو راه‌هایی برای کمک به ایران در هدف قرار دادن اهداف آمریکایی و ادامه جنگ از طریق پوشش دیپلماتیک و حمایت مادی یافته است، در حالی که از اقداماتی که می‌تواند روسیه را به درگیری مستقیم با ایالات متحده بکشاند، خودداری کرده است. چین نیز احتیاط بیشتری به خرج داده است، اما اشتراک‌گذاری الکترونیک‌های دو منظوره و خرید نفت ایران به‌طور مشابه توانایی ایران را برای مقاومت در برابر فشار ایالات متحده افزایش داده است.

این احتیاط نشانه‌ای از تضعیف محور نیست بلکه ویژگی تعیین‌کننده‌ای از نحوه کار این شراکت‌ها است. با استثنای چشمگیر سربازان کره شمالی که به نمایندگی از روسیه مستقر شده‌اند، کشورهای محور به‌طور کلی از جنگیدن در جنگ‌های یکدیگر اجتناب کرده‌اند. در عوض، آن‌ها حمایت سیاسی، کمک اقتصادی، اطلاعات، فناوری و کمک‌های نظامی محدود را زمانی که به پیشبرد منافع خود با ریسک قابل مدیریت کمک کند، ارائه می‌دهند.

جنگ مزایای مشترک ایجاد می‌کند

جنگ‌ها در اوکراین و ایران درس دیگری به محور داده‌اند: حمایت از یک عضو هم‌پیمان تنها به تقویت دریافت‌کننده محدود نمی‌شود. درگیری در یک جبهه می‌تواند فرصت‌هایی برای شرکا در جاهای دیگر ایجاد کند. به عنوان مثال، بسته شدن تنگه هرمز توسط ایران، قیمت‌های نفت را به شدت افزایش داد و سودی به روسیه رساند و واشنگتن را وادار کرد تا به طور موقت محدودیت‌ها بر صادرات نفت روسیه را کاهش دهد. بنابراین، جنگ ایران منابعی را تولید کرد که روسیه می‌توانست برای حفظ خود از آن‌ها استفاده کند.

قبل از حمله به ایران، ایالات متحده دارایی‌های نظامی کلیدی، از جمله دفاع‌های هوایی و موشکی، را از منطقه هند و اقیانوس آرام به خاورمیانه منتقل کرد. با ادامه درگیری، نیروهای آمریکایی دو ناو هواپیمابر را در منطقه مستقر کردند و هیچ‌کدام را در هند و اقیانوس آرام باقی نگذاشتند. چین از آزادی عملیاتی ناشی از حضور نظامی کمتر ایالات متحده در اقیانوس آرام غربی بهره‌مند می‌شود و در زمانی که ذخایر مهمات ایالات متحده کاهش یابد، آسیب‌پذیری کمتری دارد. اگر واشنگتن به یک استراتژی طولانی‌مدت برای مهار ایران، همان‌طور که در دهه 1990 با عراق انجام داد، بپردازد، پکن می‌تواند از مزایای این انحرافات برای سال‌ها بهره‌مند شود.

ترمیم اتحادهای ایالات متحده

تجربه محور آشوب نشان می‌دهد که اندازه و قدرت یک شبکه کمتر اهمیت دارد اگر اعضای آن نتوانند قابلیت‌های فردی خود را به قدرت جمعی تبدیل کنند. ایالات متحده و متحدانش از موقعیتی با مزیت قابل توجه آغاز می‌کنند: منابع اقتصادی و فناوری بیشتر، نیروهای نظامی توانمندتر و شبکه‌ای بسیار بزرگتر از متحدان و شرکا. سوال این است که کدام شبکه می‌تواند بهتر از دارایی‌های خود استفاده کند.

این موضوع با رهبری آغاز می‌شود. به مدت چند دهه، ایالات متحده از یک نظم بین‌المللی حمایت می‌کرد که جنگ‌های فتح را ممنوع می‌کرد، آزادی دریاها را حفظ می‌نمود، یک اقتصاد جهانی به طور کلی باز را نگه می‌داشت و به جمعیت‌ها اجازه می‌داد حقوق دموکراتیک خود را اعمال کنند، حتی اگر دیکتاتوری‌ها باقی می‌ماندند. واشنگتن این دیدگاه را با یک توافق ضمنی همراه کرد: هر کشوری که می‌خواست به این نظم بپیوندد می‌توانست این کار را انجام دهد. حفظ اصول اساسی نظم مزایایی را به همراه داشت، از جمله از سوی ایالات متحده: روابط تجاری، ترجیحات دیپلماتیک و گاهی اوقات اتحادهای نظامی.

برای کشورهایی که نظم بین‌المللی باز را رد کردند، همان‌طور که کشورهای محور امروز انجام می‌دهند، مزایا بسیار کمتر و مجازات‌ها قابل توجه بود. ایالات متحده کشورهای سرکش را تحریم، تحت فشار قرار داد و گاهی علیه آنها به جنگ رفت و در برابر تأسیس نظم‌های رقیب مانند بلوک کمونیستی جنگ سرد مقاومت کرد. سیاست خارجی ایالات متحده از پیش‌فرض ظاهراً غیرمناقشه‌برانگیزی آغاز شد که واشنگتن باید با کشورهای هم‌فکر دوستی کند و با آنها بهتر از ردکنندگان رفتار کند.

دولت ترامپ، حداقل در برخی مواقع، تمایل معکوس را نشان می‌دهد. سفیر ایالات متحده در چین به تازگی گفت که ترامپ پیشنهاد فروش سلاح به پکن را داد، در حالی که فروش سلاح به تایوان را به تعویق انداخت. رئیس‌جمهور علاقه و محبت بیشتری به دیکتاتور کره شمالی، کیم جونگ اون، نسبت به رئیس‌جمهور منتخب دموکراتیک کره جنوبی، لی جائه‌میونگ، ابراز کرده است. این دولت همچنین به طور متناوب اوکراین را تحت فشار قرار داده است تا در جنگ بقا علیه تهاجم روسیه تسلیم شود. و ترامپ تهدید کرده است که عمان، یک شریک قدیمی، را بمباران کند. چنین اقداماتی هم کشورهای محور را تقویت می‌کند و هم انسجام شبکه‌ای را که بهترین موقعیت را برای مقابله با آنها دارد، تضعیف می‌کند.

نمادهای روسیه، چین، کره شمالی و ایران در پس‌زمینه جهان، مفهوم اتحاد و همکاری بین کشورها[/caption>

مسابقه طولانی پیش رو

انجام ندادن آسیب بیشتر می‌تواند شروع خوبی برای مقابله با محور باشد. فراتر از آن، واشنگتن باید به شرکای خود کمک کند تا قوی‌تر شوند. همان‌طور که کشورهای محور به یکدیگر کمک می‌کنند تا از تحریم‌ها دور بمانند، دسترسی به فناوری‌ها و اجزای حیاتی را حفظ کنند و اقتصادهای خود را تحت فشار پایدار نگه دارند، ایالات متحده نیز باید به شبکه خود کمک کند.

این به معنای تقویت زنجیره‌های تأمین است که از طریق شرکای مورد اعتماد عبور می‌کند، به اشتراک‌گذاری فناوری و تشویق متحدان به پذیرش بارهای امنیتی بیشتر است. با این حال، واشنگتن باید مراقب باشد که مسئولیت‌های دفاعی را سریع‌تر از آنچه متحدان می‌توانند توانایی‌های لازم را برای پذیرش آن‌ها توسعه دهند، منتقل نکند و این کار را به گونه‌ای انجام ندهد که اعتماد، قابلیت همکاری و هماهنگی را تضعیف کند. در غیر این صورت، ایالات متحده و متحدانش ممکن است به‌طور فردی توانمندتر شوند اما به‌طور جمعی کمتر مؤثر.

ایالات متحده همچنین باید سیاست‌هایی را که شبکه خود را تضعیف می‌کند، معکوس کند. تعرفه‌ها و سایر اقدامات حمایت‌گرایانه به اقتصادهای متحدان و پایه‌های صنعتی آن‌ها آسیب می‌زند. ابراز تمایل به تصرف سرزمین متحدان و تلاش برای تضعیف رهبران سیاسی آن‌ها، شبکه بین‌المللی توانمندی ایجاد نمی‌کند. واشنگتن باید چشم‌انداز و رهبری را به دوستان خود ارائه دهد، نه عدم قطعیت آزاردهنده و معامله‌گری تحمیلی.

حتی اگر ایالات متحده مسیر خود را تغییر دهد، سیاست‌گذاران آمریکایی و متحدان باید برای یک مبارزه طولانی آماده شوند. همان‌طور که تلاش ناموفق برای تغییر رژیم در ایران نشان داد، هیچ میانبری برای غلبه بر کشورهای محور، چه به‌صورت جمعی و چه به‌صورت فردی، وجود ندارد. رقابت شبکه‌ها تقریباً جهانی خواهد بود، در چندین حوزه انجام می‌شود و نتایج آن دارای ریسک‌های بزرگی است. ایالات متحده و متحدانش ظرفیت پیروزی را دارند. آن‌ها باید اراده خود را نشان دهند.