اختلالات تأمین در خاورمیانه آسیبپذیری مسیرهای تجاری جهانی را نمایان میسازد، اما امنیت انرژی چین به نقاط تنگه نفتی دوردست وابسته نیست. پکن میداند که امنیت انرژی چین بیشتر به مدیریت تهاجمی زغالسنگ داخلی و برقرسانی سریع صنعتی وابسته است.
امنیت انرژی چین فراتر از هرمز
شوک انرژی ناشی از جنگ ایران هنوز در حال نفوذ است، اما این امواج شوک به کشورهای مختلف با شدت یکسانی ضربه نخواهد زد. اجماع بر این است که چین به خوبی برای تحمل این شوک آماده است، با توجه به ذخایر نفتی تجاری و استراتژیک فراوانی که در اختیار دارد (حداقل سه ماه)، به شرطی که این جنگ به یک جنگ دائمی تبدیل نشود، که با آتشبس به نظر کمتر محتمل میرسد. عملکرد بازار سهام چین نیز نشان میدهد که سرمایهگذاران به طور کلی به این اجماع پیوستهاند.
اما فراتر از ذخایر چین، واقعیت بنیادیای به نظر میرسد که در هیاهوی نظرات درباره تأثیر جنگ بر چین نادیده گرفته شده است. امنیت انرژی این کشور واقعاً به نفت یا گاز وابسته نیست، که برای آن به واردات وابسته است. این امنیت همواره به زغالسنگ وابسته بوده است. چین بیش از نیمی از زغالسنگ جهان را مصرف میکند و این ماده اصلی است که صنعت چین و سیستم برق را تأمین میکند.
این مصرف تقریباً به طور کامل از منابع داخلی تأمین میشود و تودههای سیاه و غنی از کربن، امنترین منبع انرژی چین هستند که میتواند بر آن کنترل داشته باشد. اگر لازم باشد، چین قطعاً میتواند استفاده از نیروگاههای زغالسنگ را برای مقابله با بحران انرژی افزایش دهد (ژاپن نیز اقداماتی مشابه انجام میدهد)، بهویژه از آنجا که چین در حال حاضر ظرفیت اضافی زغالسنگ دارد که به هیچ وجه به طور کامل استفاده نمیشود.
بازنگری در استراتژی امنیت انرژی چین
افزایش استفاده از زغالسنگ ممکن است به منافع کوتاهمدت چین خدمت کند، اما با هدف پکن که واقعاً رسیدن به نقطه عطف “اوج زغالسنگ” در چند سال آینده است، در تضاد است. این دستور کار ممکن است اکنون بار بیشتری به دوش بگذارد، زیرا صنعت زغالسنگ چین، که یک پایگاه سیاسی عمده است، میتواند استدلال کند که برای امنیت ملی حیاتی است زیرا زغالسنگ در زمانهای نوسان قابلیت اطمینان و بیمه را فراهم میکند.
این دقیقاً به همین دلیل است که سؤال دربارهٔ اوج زغالسنگ، پنجرهای تیزتر به تغییرات بنیادی در اقتصاد سیاسی چین نسبت به بسیاری از شاخصهای پیشرو دیگر است. بدون شک، پیشبینی اوج زغالسنگ پیش از این بهطور زودهنگام انجام شده است. یک دهه پیش، زمانی که پکن بهطور قاطع بر زغالسنگ و صنایع سنگین فشار آورد تا آلودگی هوا را پاکسازی کند، مصرف زغالسنگ کاهش یافت و تحلیلگران پیشبینی کردند که به اوج خود رسیده است.
اما زغالسنگ از آن زمان با شدت بازگشته است، بهویژه از زمان بحران انرژی داخلی چین در سال ۲۰۲۱ که منجر به خاموشیهای گسترده شد. این اختلال غیرمنتظره رهبری را نگران کرد و در نتیجه امنیت انرژی به بالای دستور کار رسید که به معنای بازگشت به زغالسنگ بود.
زغالسنگ داخلی امنیت انرژی چین را تأمین میکند
اینکه افزایش زغالسنگ در سالهای اخیر صرفاً یک اصلاح موقتی بوده یا یک جهتگیری استراتژیک جدید، در مرکز بحث اوج زغالسنگ قرار دارد. با این حال، در سال ۲۰۲۵، مصرف زغالسنگ اساساً ثابت ماند، در حالی که مصرف برق ۵ درصد افزایش یافت، که نشان میدهد انرژیهای تجدیدپذیر بیشتر تفاوت را جبران کردهاند، طبق آمار رسمی چین. یک سال بهوضوح یک روند را تشکیل نمیدهد، اما اصلاح اخیر نباید بهعنوان نشانهای از حرکت چین به سمت کاهش زغالسنگ تفسیر شود.
اما کدام اوج؟
از آنجا که زغالسنگ پایهای برای امنیت انرژی چین است، خروج از آن بهصورت خطی پیش نمیرود. این موضوع در حرکات ناپایدار به سمت اوج زغالسنگ منعکس شده است. همه چیز در چین میتواند درست و/یا نادرست باشد، بسته به اینکه به کدام عدد نگاه میکنید.
این تعمیم همچنین به بررسی اوج زغالسنگ اعمال میشود—این بستگی به این دارد که کدام اوج مورد سؤال است. بهعنوان بخشی از ترکیب انرژی اولیه کل چین، زغالسنگ در طول یک دهه کاهش تدریجی را تجربه کرده است (به شکل ۲ مراجعه کنید). همین امر در مورد ظرفیت زغالسنگ بهعنوان بخشی از ظرفیت کل نصبشده نیز صادق است (به شکل ۳ مراجعه کنید).
data-path-to-node=”12″>اما وقتی به مصرف کل و گسترش ظرفیت میرسیم، تصویر بهطور قابل توجهی متفاوت است. مصرف کل زغالسنگ از سال 2022 بهطور چشمگیری افزایش یافته است، که با احیای ظرفیتهای جدید ناشی از تغییر سخت پکن به سمت امنیت انرژی پس از بحران انرژی داخلی که در بالا ذکر شد، همراستا است. در سال 2024 بهتنهایی، چین حدود 95 گیگاوات ظرفیت زغالسنگ اضافه کرد که بیشتر از کل ظرفیت برق نصبشده ویتنام است.
پارادوکس معیار امنیت انرژی چین
حتی اگر تنها بخشی از ظرفیت برنامهریزیشده ساخته شود، این پارادوکس آشکار عدم قطعیت بیشتری را در مورد اینکه آیا چین در مسیر اوج زغالسنگ قرار دارد، وارد کرده است. اما احتمالاً توضیح سادهای پشت این پارادوکس وجود دارد که به ویژگی تعیینکننده اقتصاد سیاسی چین برمیگردد، که میتوان آن را به “اگر یک اینچ بدهید، آنها یک مایل خواهند گرفت” خلاصه کرد.
در این مورد، “شما” نهاد تنظیمکننده مرکزی انرژی یعنی اداره ملی انرژی و “آنها” صنعت زغالسنگ هستند. همانطور که در بالا ذکر شد، نهاد تنظیمکننده در یک کمپین برای تعطیلی ظرفیت زغالسنگ شرکت کرد تا هم به آلودگی هوا رسیدگی کند و هم از مشکل همیشگی ظرفیت اضافی پیشی بگیرد. در همین حال، تلاش برای رسیدن به اوج زغالسنگ در حال gaining traction بود و قرار بود به برنامههای پنجساله چین نوشته شود. از منظر صنعت زغالسنگ، به نظر میرسید که نشانهها نشان میدهد که جایگاه والای آن در اقتصاد بهطور قابل توجهی کاهش خواهد یافت.
صنعت برق زغالسنگ که از جهات مختلف تحت فشار بود، بهوضوح از تغییر به سمت امنیت انرژی در اواخر 2021 بهرهبرداری کرد. با استفاده از رهبری نگران چین در یک لحظه ناامنی انرژی، صنعت زغالسنگ دوباره به ساخت و ساز روی آورد زیرا میدانست که این لحظات فرصت کوتاهمدت هستند. نهاد تنظیمکننده انرژی نیز در کنار آنها بود و مجوزهایی صادر کرد زیرا امنیت انرژی در اولویت قرار گرفت.
شتابگیری الکتریفیکیشن امنیت انرژی چین
با سرعت و مقیاس چینی، نشانههای یک اصلاح بیش از حد بهسرعت ظاهر شد که تقریباً مطمئناً آنچه پکن انتظار داشت یا میخواست نبود. اگر 2025 نشانهای باشد، احتمالاً پس از کاهش نوسانات کنونی، یک چرخه دیگر از محدودیتها به وجود خواهد آمد. در آخرین برنامه پنجساله تقریباً هیچ چیزی وجود ندارد که نشان دهد چین میخواهد بر زغالسنگ تأکید بیشتری داشته باشد.
در واقع، کاملاً برعکس است. آنچه به عنوان یک ضرورت استراتژیک اولویت دارد، انتقال انرژی است که به الکتریفیکاسیون وابسته است. نه تنها انرژی خورشیدی چین به برابری هزینه با زغالسنگ دست یافته است، بلکه این کشور دارای یک پایه صنعتی عمیق و یک اکوسیستم الکتروتکنیکی جامع است که به دنبال تولید یک چشمانداز انرژی جدید، یا به اصطلاح “دولت الکتریکی” است. اوج زغالسنگ نه تنها با این استراتژی همراستا است، بلکه شرط لازم برای تحقق آن نیز میباشد.
اگر چیزی باشد، یک شوک نفتی دیگر که توسط بازیهای ژئوپلیتیکی ایجاد شده، برای پکن این واقعیت را بیشتر روشن میکند که امنیت انرژی چین از تنگه هرمز عبور نمیکند، بلکه از الکتریفیکاسیون همه چیز میگذرد.