چشمانداز پیوستن دمشق به توافق دفاع مشترک مکه، متغیر مهمی را به محیط امنیتی ناپایدار خاورمیانه اضافه کرده است. سفر وزیر امور خارجه سوریه، اسعد حسن الشیبانی، به اسلامآباد در ماه اوت، نشانهای از احیای دیپلماسی بود، اما اظهارات او مبنی بر اینکه سوریه در حال بررسی پیمان دفاعی سوریه است، بهطور عمدی مشروط باقی مانده است.
امضاکنندگان فعلی—عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان—هر یک قابلیتهای خاصی را به ائتلاف اضافه میکنند، اما موقعیت جغرافیایی سوریه عمق عملیاتی این ائتلاف را تغییر خواهد داد. حملات اخیر اسرائیل به پایگاه هوایی ابوالظهور نشان میدهد که چگونه اقدام نظامی میتواند محاسبات دیپلماتیک را به سرعت مختل کند. برای سوریه، عضویت پتانسیل بازدارندگی و دسترسی به آموزشهای نظامی متنوع را فراهم میکند، اما همچنین خطر تشدید بیشتر اسرائیل و محدود کردن انعطافپذیری سیاست خارجی مدیریت شده دمشق را به همراه دارد.
پیمان دفاعی سوریه، با وجود مفاد مبهم دفاع جمعیاش، عدم قطعیت را در برنامهریزیهای خصمانه وارد میکند. اعضای موجود، منافع استراتژیکی در تثبیت دمشق در یک ساختار امنیتی غیرایرانی میبینند، اما باید این منافع را در برابر خطر رویارویی مستقیم با اسرائیل بسنجند. چالش این است که آیا پیوستن به پیمان اعتبار آن را تقویت میکند یا محدودیتهای نهادی آن را در شرایط فوری نمایان میسازد.
یک گشایش دیپلماتیک جدید ظاهر میشود
در تاریخ ۱۹ اوت، وزیر امور خارجه سوریه، اسعد حسن الشیبانی، به پاکستان سفر کرد که این سفر نخستین دیدار یک دیپلمات ارشد سوری از ۱۹ سال پیش به اسلامآباد بود. در طول این سفر، او با مقامات ارشد پاکستانی، از جمله نخستوزیر شهباز شریف، دیدار کرد. هر دو طرف بر تقویت روابط دیپلماتیک، تجاری و امنیتی دوجانبه توافق کردند. با این حال، شاید قابل توجهترین توسعه، اظهارات شیبانی بود مبنی بر اینکه سوریه در حال بررسی پیوستن به توافق دفاع مشترک مکه است که در ابتدا توسط عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان امضا شده است، هرچند دمشق هنوز تصمیم نهایی نگرفته است.
این موضوع چند روز پس از آن رخ میدهد که اسرائیل پایگاه هوایی ابوالظهور در شمال غرب سوریه را هدف قرار داد و ادعا کرد که این حملات به منظور جلوگیری از ایجاد حضور نظامی ترکیه در آنجا انجام شده است، ادعایی که توسط دمشق و آنکارا رد شد. این حملات نشانهای از تشدید تنشها بین اسرائیل و ترکیه در مورد سوریه بود. وزیر دفاع اسرائیل، اسرائیل کاتز، رئیسجمهور ترکیه، رجب طیب اردوغان را به “کشاندن ترکیه به ماجراجوییهای خطرناک در سوریه” متهم کرد، در حالی که وزیر دفاع ترکیه، اقدامات نظامی اسرائیل را کاملاً “بیپروا” خواند. سفیر ایالات متحده در ترکیه و نماینده ویژه برای سوریه، تام باراک، بعداً این حملات را به عنوان “تشدید غیرضروری” محکوم کرد که دو کشور را “یک قدم به” رویارویی نظامی مستقیم نزدیکتر کرده است.
تغییرات ناشی از پیوستن سوریه به توافق دفاعی
در میان این تشدید و چشمانداز امنیتی گستردهتر از زمان آغاز جنگ ایران، احتمال پیوستن سوریه به توافق مکه سوالاتی را درباره پیامدهای عضویت احتمالی سوریه مطرح میکند. پیوستن به این توافق امنیتی نوظهور میتواند مزایای استراتژیک برای دمشق و اعضای موجود آن فراهم کند، در حالی که همچنین پیچیدگیهای سیاسی و امنیتی را معرفی میکند که میتواند اعتبار توافق را آزمایش کند.
مشوقها برای عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان
پیوستن سوریه به توافق مکه به اعضای موجود آن یک مزیت استراتژیک کلیدی ارائه میدهد: جغرافیا. عربستان سعودی وزن جغرافیایی و سرمایهگذاری خود را به این توافق میآورد، ترکیه قابلیتهای نظامی پیشرفته خود را و پاکستان وضعیت بزرگ نظامی و هستهای خود را. افزودن سوریه میتواند به توافق یک پایگاه قویتر در قلب خاورمیانه بدهد با توجه به موقعیت استراتژیک این کشور.
برای عربستان سعودی، این میتواند رهبری منطقهای آن را تقویت کند. امضای توافق در شهر مقدس مکه نقش مرکزی عربستان سعودی را از ابتدا در این توافق تأکید میکند. بنابراین، گسترش آن میتواند موقعیت ریاض را به عنوان هاب سیاسی و استراتژیک این توافق بیشتر تقویت کند. پیوستن سوریه همچنین میتواند یک کانال اضافی از نفوذ را برای ریاض در دمشق فراهم کند که نقش اقتصادی قابل توجه آن در بازسازی سوریه و حمایت دیپلماتیک آن از ادغام بینالمللی این کشور را تکمیل میکند.
نقش نظامی ترکیه گسترش مییابد
ترکیه مهمترین شریک امنیتی سوریه است و دو طرف یک رابطه امنیتی گستردهای را حول بازسازی توانمندیهای نظامی و امنیت داخلی سوریه توسعه دادهاند. طبق توافق دفاعی ۲۰۲۵، ترکیه به سوریه آموزش نظامی، کمکهای فنی و تأمین تسلیحات ارائه میدهد. این دو کشور همچنین در زمینه مبارزه با تروریسم و تبادل اطلاعات همکاری میکنند. نیروهای ترکیه همچنین در شمال سوریه در هماهنگی با دمشق باقی ماندهاند. در این زمینه، پیوستن سوریه به توافق مکه میتواند این شراکت امنیتی را بیشتر تقویت کند و رابطه را نهادیتر و احتمالاً پایدارتر از پیوندهای نزدیک بین آنکارا و دولت فعلی سوریه کند.
در مورد پاکستان، پیوستن سوریه میتواند حضور استراتژیک و نفوذ رو به رشد آن را در خاورمیانه بیشتر تقویت کند. بهطور تاریخی، پاکستان عمدتاً بهعنوان یک قدرت نظامی مسلمان در جنوب آسیا با روابط دفاعی نزدیک به کشورهای عرب خلیج فارس، بهویژه عربستان سعودی، در منطقه دیده شده است. با این حال، نقش بنیانی آن در توافق مکه و تلاشهای میانجیگریاش در طول جنگ ایران، اسلامآباد را بهعنوان یک بازیگر دیپلماتیک و امنیتی نوظهور در خاورمیانه معرفی کرده است. با توجه به نیاز گسترده سوریه به کمک در بازسازی نیروهای نظامیاش، عضویت میتواند فرصتهایی برای پاکستان فراهم کند تا آموزش نظامی ارائه دهد و صادرات دفاعی رو به رشد خود را به سوریه گسترش دهد.
مزایا برای سوریه
سوریه که از بیش از ۱۳ سال درگیری خارج شده، در موقعیت آسیبپذیری قرار دارد و به دنبال راههای مختلفی برای بازسازی توانمندیهای نظامی و امنیتی خود است تا به تثبیت کشور کمک کند و راه را برای بهبود اقتصادی هموار کند. در عین حال، این کشور با تهدیدات امنیتی خارجی مواجه است، نه تنها از سوی ایران و نمایندگان آن که با سقوط رژیم بشار اسد ضربه بزرگی متحمل شدند، بلکه عمدتاً از سوی اسرائیل. از زمان سقوط اسد، اسرائیل یک استراتژی نظامی خصمانه نسبت به دمشق اتخاذ کرده است، با وجود اینکه رهبری جدید سوریه نشاندهنده علاقه مداوم به تلاشهای دیپلماتیک است.
استراتژی غیر تشدیدی سوریه در شکلدهی به نظر بینالمللی علیه مداخله اسرائیل در این کشور مؤثر بوده است. پس از حملات اسرائیل به پایگاه هوایی ابوالظهور، محکومیت و انتقادات گستردهای بهویژه از سوی امارات متحده عربی، سازمان ملل و باراک مطرح شد. با این حال، این رویکرد تا کنون نتوانسته است اسرائیل را بازدارد.
در حالی که بهطور نظری پیوستن به توافق مکه میتواند به دمشق لایهای اضافی از پوشش دیپلماتیک و درجهای از بازدارندگی بدهد، تصور سناریوهایی که در آن اسرائیل از اقدامات نظامی تشدیدی در سوریه بهعنوان اهرم فشاری برای جلوگیری از چنین اقداماتی توسط دمشق استفاده کند، آسان است.
در حالی که تعهد دفاع جمعی تحت توافق مکه، مشابه اصل ماده ۵ ناتو که حمله به یک کشور را حمله به همه میداند، از نظر نحوه اجرای آن در عمل مبهم باقی مانده است، اما هنوز میتواند عدم قطعیت بیشتری را در محاسبات استراتژیک اسرائیل هنگام بررسی حملات آینده به سوریه معرفی کند. به همین دلیل، برنامهریزان و سیاستمداران استراتژیک اسرائیلی احتمالاً در حال حاضر در حال بررسی اقداماتی هستند که برای جلوگیری از پیوستن دمشق به چنین اتحادیهای لازم است.
در حالی که توافق مکه بهطور صریح علیه تهران نیست، پیوستن سوریه میتواند به دمشق حمایتهای نظامی، اطلاعاتی و سیاسی اضافی ارائه دهد تا بازگشت نفوذ ایرانی را محدود کرده و تهدیدات امنیتی از گروههای تحت حمایت ایران را بازدارند. عضویت همچنین میتواند به سوریه کمک کند تا گزینههای خود را برای بازسازی قابلیتهای نظامیاش متنوع کند و احتمالاً به دمشق دسترسی به تخصص نظامی پاکستان را در کنار روابط نظامی و امنیتی در حال تعمیق با آنکارا بدهد.
ریسکها و چالشها
اسرائیل بزرگترین چالش در صورت پیوستن سوریه به توافق مکه را نمایندگی میکند. حملات اخیر به پایگاه هوایی ابوالظهور آخرین نشانه از تمایل اسرائیل به استفاده از نیروی نظامی برای وادار کردن سوریه به عقبنشینی از اقدامات همکاری امنیتی است که دمشق آنها را در راستای منافع خود میبیند. علاوه بر نگرانیهای نشاندادهشده اسرائیل درباره اقدامات ترکیه در سوریه، اسرائیل نگرانیهایی نیز درباره نفوذ رو به رشد پاکستان در منطقه و توافق مکه بهطور کلی ابراز کرده است.
با پیوستن به این توافق، دمشق ممکن است برخی از انعطافپذیریهای سیاست خارجی که در حال حاضر از آن برخوردار است را از دست بدهد. بر خلاف سیاست اتخاذ شده توسط رژیم اسد که سوریه را به محوری به رهبری ایران متصل کرده بود و عمدتاً سیاست خارجی آن را شکل میداد، رهبری جدید تلاش کرده است تا از آن مسیر جدا شود و از طریق کانالهای دیپلماتیک با طیف وسیعی از بازیگران منطقهای و بینالمللی ارتباط برقرار کند. این امر به دمشق انعطافپذیری بیشتری داده است تا به دنبال تثبیت شناسایی بینالمللی و جذب حمایت برای بازسازی کشور باشد. با این حال، پیوستن به پیمان امنیتی ممکن است سوریه را به طور محکمتری در یک بلوک منطقهای قرار دهد و انعطافپذیری آن را در مدیریت چالشهای پیچیده سیاست خارجی محدود کند.
آیا پیمان دفاعی سوریه تحت فشار دوام خواهد آورد؟
پیوستن به این توافق همچنین میتواند بر نحوه دیدگاه سایر بازیگران منطقهای نسبت به همراستایی استراتژیک سوریه تأثیر بگذارد. سوریه توانسته است روابط دیپلماتیک خود را عمیقتر کند و سرمایهگذاریهای قابل توجهی از چندین کشور خلیج فارس، به ویژه عربستان سعودی، قطر و امارات جذب کند. پیوستن به یک ساختار امنیتی نوظهور که تنها یکی از این سه کشور خلیج فارس را شامل میشود، میتواند بر روابط سوریه با خلیج فارس پیچیدگیهای ناخوشایندی ایجاد کند که سوریه در حال حاضر توان تحمل آن را ندارد. همچنین درست است که ترکیه و کشورهای عربی خلیج فارس، مانند عربستان سعودی، حتی در حالی که به دنبال همراستایی امنیتی منطقهای هستند، در حال رقابت برای نفوذ در سوریه هستند، واقعیتی که تیم سیاست خارجی دولت سوریه باید با دیپلماسی و پیامرسانی هنرمندانه مدیریت کند.
پیوستن احتمالی سوریه به توافق مکه هم فرصتها و هم خطراتی را به همراه دارد. برای هر دو طرف، سوریه و اعضای موجود پیمان، سؤال این است که آیا پیوستن به این توافق مزایای استراتژیک ارائه میدهد یا اینکه آیا این مزایا بر پیچیدگیهای سیاسی و امنیتی که ممکن است به دنبال داشته باشد، میچربد.