بحران تأمین مالی دفاعی ایالات متحده از اختلاف حساب به تهدید عملیاتی فوری تبدیل شده است. شش ماه درگیری با ایران 67.7 میلیارد دلار هزینه اضافی به همراه داشته است، با این حال کنگره درخواست 67.1 میلیارد دلاری اضافی برای بازگرداندن آنچه هزینه شده است را تأیید نکرده است. سامانههای موشکی و مهمات تهاجمی بیش از 25 میلیارد دلار از این بار تأمین را شامل میشوند و هر هفته تأخیر مانع افزایش تولید میشود. مشکل تنها مالی نیست.
این مشکل همچنین استراتژیک است: مجلات کم عمق و پنجرههای نگهداری از نیروی دریایی که از دست رفته، بازدارندگی در برابر چین را تضعیف میکند در حالی که پنتاگون منتظر تأمین مالی پایدار است. یک قطعنامه ادامهدار 153 میلیارد دلار کاهش را از سطوح 2026 قفل میکند و 1.7 میلیارد دلار قدرت خرید روزانه را از بین میبرد. این محدودیت سختترین ضربه را به قابلیتهایی میزند که در نبرد فعال مصرف میشوند، از سامانههای موشکی THAAD تا گروههای نبرد ناو.
بنابراین بحران تأمین مالی دفاعی ایالات متحده انتخاب مستقیمی را بین بازگرداندن آمادگی در حال حاضر یا پذیرش فاصله موشکی وسیعتر در آینده تحمیل میکند. کنگره نمیتواند درخواست اضافی را از بودجه 2027 جدا کند بدون اینکه مشکلی را که خود کمبود بودجه در حسابهای مهمات ایجاد کرده است، تشدید کند. ارتش این هزینهها را قبلاً متحمل شده است؛ امتناع از پرداخت آنها تنها به معنای قرض گرفتن از مدرنیزاسیون آینده است.
بحران تأمین مالی دفاعی ایالات متحده به پنتاگون ضربه میزند
پس از شش ماه درگیریهای گاه و بیگاه با رژیم جمهوری اسلامی ایران، مهلت دیگری برای توافق به پایان رسیده است. در حالی که رئیسجمهور گزینههای خود را بررسی میکند، هر اقدامی که او در آینده انجام دهد احتمالاً شامل ادامه فعالیتی از سوی ارتش ایالات متحده خواهد بود. این به معنای هزینهها است، که به معنای حمایت لازم کنگره است.
هزینههای تأمین مهمات افزایش مییابد
بر اساس برآوردهای ما که از اواخر دسامبر ۲۰۲۵ با حرکت قابلیتهای نظامی هزینههای افزایشی برای اپیک فیوری را پیگیری میکند، عملیات در خاورمیانه و کارائیب در این سال مالی برای وزارت جنگ ۶۷.۷ میلیارد دلار هزینه داشته است. در ژوئن، کاخ سفید درخواست ۶۷.۱ میلیارد دلار بودجه اضافی برای پوشش هزینههای غیر بودجهای را ارائه کرد. این هزینهها قبلاً توسط نظامیها در حین اجرای دستورات متحمل شده است. تأمین مالی هزینههای صرف شده تأثیر مستقیم بر آمادگی نظامی و شتاب مدرنیزاسیون دارد، هم اکنون و هم در آینده.
مهمات تهاجمی و سامانههای دفاع موشکی (مقابلهکنندهها و هدفگیریها در بالا) اصلیترین عوامل هزینه برای درگیری در خاورمیانه هستند. ما برآورد میکنیم که هزینه تأمین مجدد هزینهها به صورت یک به یک بیش از ۲۵ میلیارد دلار است. اگرچه سلامت و ظرفیت تولید زرادخانه در بودجه ۲۰۲۶ اولویت دارد، جایگزینی این موشکها سالها طول خواهد کشید و نیاز به شتاب پایدار با تأمین مالی در درخواستهای بودجه اضافی و ۲۰۲۷ دارد.
فاصله موشکی با چین افزایش مییابد
اعضای کنگره اغلب اشاره میکنند که محیط تهدید جهانی اکنون خطرناکتر از هر زمان دیگری از جنگ جهانی دوم است. تحلیل اخیر ما نشان میدهد که فاصله کنونی بین قدرت سخت ایالات متحده و چین در اقیانوس آرام، شامل نیروهای موشکی، وجود دارد. هرچه کنگره بیشتر برای اقدام صبر کند، فاصله موشکی بزرگتر و وسیعتر میشود. کنگره باید با فوریت اقدام کند تا ذخایر رو به کاهش THAAD، PAC-3 MSE و نزدیک به ۲ دوجین نوع مهمات مورد استفاده در درگیری را جایگزین کند.
خسارتهای جنگ میلیاردها دلار اضافه میکند
بزرگترین دسته هزینهها بر اساس خسارت به پایگاهها و تجهیزات ایالات متحده در خاورمیانه اندازهگیری میشود. اگرچه دادههای رسمی جامع برای برآورد خسارت به تأسیسات هنوز در حال پیشرفت است، اما وقتی با تعمیر و جایگزینی تجهیزات ترکیب شود، این هزینهها میتواند به بیش از ۱۵ میلیارد دلار (خسارت جنگ و جایگزینی تجهیزات و ۱۰ میلیارد دلار برای تأسیسات) برسد. اینکه کدام تأسیسات بازسازی میشوند هنوز مشخص نیست، اما برخی از بازسازیها حتمی است، همانطور که تعمیرات و جایگزینی تجهیزات آسیبدیده و تخریبشده نیز حتمی است.
نگهداری نیروی دریایی بیشتر به تأخیر میافتد
اگرچه در مقام سوم به عنوان یک عامل هزینه قرار دارد، تأمین مجدد حسابهای عملیاتی و پرداخت، از نظر زمانی حساسترین است. نگهداری تجهیزات، از جمله گروههای نبرد حامل، سیستم HIMARS و ناوگان هواپیماهای سرنشیندار و بدون سرنشین، به این معنی است که هزینهها به طور روزانه افزایش مییابد. در حالی که هزینههای عملیاتی این سیستمها ارزان نیست ($12.5 میلیارد)، هزینههای بزرگتر به آینده آمادگی نیروی دریایی مربوط میشود.
استقرارهای طولانی مدت چندین گروه حامل و از دست رفتن زمانهای نگهداری برای سایر کشتیهای سطحی، شکنندگی نیروی دریایی را در مقایسه با مجموعه مأموریتهای وسیعی که از آن خواسته میشود، نشان میدهد. کنگره باید بودجه تکمیلی را تصویب کند تا اطمینان حاصل شود که نگهداری و تعمیرات تجهیزات به تعویق نیفتد و انتخابهایی که برای تأمین مالی هزینههای عملیاتی لازم است، آمادگی و شتاب مدرنیزاسیون آینده را قربانی نکند. همچنین باید بر یافتن راهحلهای خلاقانه برای افزایش دسترسی کشتیها به منظور انجام مأموریتهای محول شده به نیروی دریایی تمرکز کند.
برنامههای محرمانه فشار بر بودجه
آخرین عامل اصلی هزینه، یک دسته جدید است که برای ثبت هزینههای فعالیتهای محرمانه افزایشی استفاده میشود. درخواست بودجه تکمیلی ژوئن شامل $12.1 میلیارد برای برنامههای محرمانه بود. ما این برآورد را در مجموع خود گنجاندهایم. همچنین $3.4 میلیارد برای هزینههای متحمل شده در طول عملیات Southern Spear را شامل شدهایم. اگرچه بار عملیاتی به نسبت کم است، اما به کسری کلی که پنتاگون در حال مدیریت آن در این سال مالی است، اضافه میشود.
قطعنامه ادامهای تولید را مسدود میکند
به نظر میرسد کنگره قبلاً شکست در تصویب بودجه 2027 را پذیرفته است، زیرا هر دو مجلس قطعنامههای ادامهای متفاوتی را تصویب کردهاند که تصمیمگیری در مورد تخصیصهای نهایی را تا بعد از انتخابات میاندورهای به تعویق میاندازد.
قطعنامه ادامهای قریبالوقوع، ضرورت تأمین مالی تکمیلی برای پوشش عملیاتهای اضطراری را حتی بیشتر حیاتی میسازد. تحت قطعنامه ادامهای، هیچ افزایش تولید یا تسریع برنامهای ممکن نیست، بنابراین پیشرفت کمی یا هیچ پیشرفتی در پر کردن ذخایر مهمات رو به کاهش وجود نخواهد داشت. بودجههای جایگزینی تجهیزات و عملیاتها بیشتر محدود خواهد شد، زیرا پنتاگون مجبور خواهد بود تحت کاهش تقریباً $153 میلیارد از کل بودجه 2026 عمل کند و با $633 میلیارد کمتر از درخواست شده. این به معنای $1.7 میلیارد قدرت خرید از دست رفته در هر روز است.
پایان بحران تأمین مالی دفاعی ایالات متحده
کنگره نباید با مشکلی که بخش عمدهای از آن ناشی از انتخابهای خود آن است، بازی سیاسی کند. کمبود مهمات نتیجه سالها کمبود بودجه حسابهای مهمات و هزینههای انباشته ناشی از قطعنامههای ادامهدار و تعطیلی دولت است که تولید جدید و افزایش کمیت را ممنوع میکند. در عوض، کنگره باید سوال سیاستی جنگ ایران را کنار بگذارد و به تصویب مکمل دفاعی بپردازد و بلافاصله پس از آن بودجه کامل ۲۰۲۷ را تصویب کند.