Iran-Backed Terrorism Tests Sanctions Limits
در اواخر اوت، در مراسم آغاز Operation Economic Outcast، کارزار مالی جدید وزارت خزانه‌داری که هدف آن ایران است، وزیر خزانه‌داری Scott Bessent معیاری بلند تعیین کرد: «هدف ما قطع هر پیوند اقتصادی است که این رژیم ظالم را حفظ می‌کند تا تهران تنها بماند.»
در کنار یک محاصرهٔ دریایی بنادر ایران که از صادرات نفت ایرانی جلوگیری می‌کند، تلاش جدید وزارت خزانه‌داری احتمالاً تهاجمی‌ترین از نوع خود تا کنون است. با این حال، بدون دیپلماسی تکمیلی و کمک‌های خارجی نمی‌تواند به پتانسیل کامل خود دست یابد. واشنگتن به تنهایی قادر به تحقق این اهداف بلندپروازانه نیست، اما می‌تواند با ساختن یک ائتلاف از کشورهای خواهان و توانمند پیشرفت چشمگیری حاصل کند.
Treasury Campaign Meets Proxy Resilience
در حالی که ایران و نیابتی‌های آن از سوی ایالات متحده و اسرائیل ضربات عمده‌ای متحمل شده‌اند، هنوز بسیار دور از شکست هستند. حوثی‌ها به‌ویژه خطرناک باقی مانده‌اند، چنان‌که حملات اخیر این گروه به عربستان سعودی نشان می‌دهد، اما حزب‌الله و حماس نیز همچنان تهدیداتی را متوجه می‌کنند. و هم ایران و هم نیابتی‌های آن آشکارا گفته‌اند که تسلیح مجدد و بازسازی در اولویت اول آنهاست. چند ماه گذشته مقیاس و گسترهٔ چالش جهانی برای ایالات متحده و شرکایش را در جلوگیری از این امر نشان می‌دهد.
Financial Networks Span Multiple Jurisdictions
در عرصهٔ مالی، ایالات متحده و دولت‌های دیگر بهره‌برداری ایران از پلتفرم‌های رمزنگاری، صرافی‌ها و سایر نهادهای مالی در کشورهایی مانند عراق، ترکیه، لبنان، امارات متحده عربی و چین را کشف کرده‌اند. به شکل گسترده‌تر، دولت‌ها طرح‌ریزی تروریستی ایران و حماس در اروپا، شبکه‌های تدارک سلاح حوثی‌ها در چین، تهیهٔ پهپاد برای حزب‌الله در اروپا، و قاچاق تسلیحات ایرانی از مسیر سوریه و لبنان را شناسایی کرده‌اند.
فشار مالی و تحریم‌ها می‌توانند به مقابله با برخی از این تهدیدها کمک کرده و دسترسی ایران به منابع را کاهش دهند. اما برای حداکثر کردن تأثیر آنها، ایالات متحده باید کارزار تحریمی خود را بخشی از تلاشی گسترده‌تر برای ساختن یک ائتلاف بین‌المللی قوی‌تر و توانمندتر علیه شبکه‌های جهانی ایران و نمایندگان آن قرار دهد.
اظهارات دیپلماتیک نشان‌دهنده وحدت فزاینده است
تا کنون، واشنگتن درگیر تلاش‌های دیپلماتیک محدود و هدف‌مند علیه تروریسم مرتبط با ایران بوده است، با برخی نتایج امیدبخش که می‌توان و باید بر آنها ساخت. در 12 اکتبر، ایالات متحده و 29 حکومت دیگر بیانیه‌ای صادر کردند و ایران را به سازماندهی طرح‌هایی برای تخریب دارایی‌های هوایی آمریکا در پایگاه RAF Fairford در بریتانیا متهم کردند.
هفته قبل، ایالات متحده و هشت کشور در نیمکره غربی به طور علنی به فعالیت‌های تروریستی و شوم ایران در منطقه اعتراض کردند، در پایان جلسه‌ای که به‌صورت مشترک توسط دولت‌های آمریکا و پاراگوئه رهبری شد. و در ژوئن، وزارت امور خارجه و بیش از 20 حکومت دیگر ایران را به دست داشتن در مجموعه‌ای از حملات در اروپا، آمریکای شمالی و استرالیا متهم کردند.
چرا کشورهای مردد مقاومت می‌کنند؟
قابل توجه است که بسیاری از کشورهایی که این بیانیه‌ها را امضا کردند قبلاً در محکوم کردن موارد قبلی طرح‌ریزی‌های ایرانی مردد بوده‌اند، حتی زمانی که آن طرح‌ها در خاکشان رخ می‌داد. برخی کشورها از تلافی ایران، چه در داخل کشورشان و چه علیه دیپلمات‌ها و تأسیسات دیپلماتیک خود در ایران، بیم داشتند. دیگران نگران آن بودند که ایران چه کاری ممکن است با شهروندان بازداشت‌شده ناعادلانه که در زندان‌های ایران نگهداری می‌شوند انجام دهد.
تلاش‌های دیپلماتیک همچنین به واشینگتن امکان داد تا در چند سال گذشته با موفقیت هفت کشور آمریکای جنوبی و مرکزی را به تعیین یا تحریم سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC)، حزب‌الله و حماس ترغیب کند؛ اقداماتی که هم از نظر نمادین مهم‌اند و هم ابزارهای بیشتری در اختیار دولت‌ها برای مقابله با این تهدیدها قرار می‌دهند. شاید مهم‌ترین اقدام، فهرست سیاه اتحادیه اروپا از IRGC در ماه فوریه بود که می‌تواند راه را برای اجرای بیشتر عدالت کیفری اروپایی و توقیف دارایی‌ها علیه شبکه‌های ایرانی هموار کند.
کمک‌های خارجی ظرفیت شرکا را می‌سازد
این بیانیه‌ها و تحریم‌ها گامی مهم به سوی وحدت بین‌المللی بیشتر در این موضوع هستند. اما برای تحقق کامل هدف وزیر امور خارجه بَسنت مبنی بر قطع رشته‌های اقتصادی ایران، ضرورت‌های بیشتری وجود دارد. با توجه به اینکه شبکه‌های مالی و خرید و تدارکات اداره‌شده توسط ایران و نیروهای نیابتی‌اش در نقاط زیادی از جهان فعالیت می‌کنند، یک کارزار موفق علیه تروریسم ایرانی باید ماهیت و دامنه‌ای جهانی داشته باشد.
ایالات متحده باید بسیاری از کشورها را قانع کند که این موضوع را در اولویت قرار دهند، منابع کافی اختصاص دهند و اشتراک‌گذاری اطلاعات و هماهنگی را افزایش دهند. دستیابی به این هدف احتمالاً امکان‌پذیر است، اما نیازمند درگیری دیپلماتیک سطح بالا، پیوسته و قابل توجه ایالات متحده و کار میدانی دیپلماتیک است؛ رویکردی که دولت ترامپ همیشه آن را در اولویت قرار نداده است.
حتی پس از آنکه کشورها به چنین ائتلافی بپیوندند، واشینگتن باید به بسیاری از آنها کمک کند تا توانایی‌ها، مهارت‌ها و دانش لازم برای مقابله با تهدید پیچیده ایرانی، از جمله طرح‌های مالی پیشرفته آن، را توسعه دهند. اینجاست که واشینگتن می‌تواند از منابع کمک خارجی خود برای پیشبرد دستورکار دولت ترامپ استفاده کند.
<p
کنگره در این سال مالی تقریباً 300 میلیون دلار به وزارت امور خارجه اختصاص داد تا ظرفیت‌های ضدتروریسم شرکای خود را تقویت کند—که به‌مراتب بیشتر از درخواست دولت بود. تا کنون، وزارت امور خارجه به‌صورت علنی متعهد شده بخشی از این بودجه را برای مقابله با تهدید کارتل‌ها و باندها در آمریکای مرکزی صرف کند، مطابق با تعیین‌های دولت درباره کارتل‌ها و باندها به‌عنوان سازمان‌های تروریستی. با توجه به تمرکز دولت بر مقابله با فعالیت‌های مخرب ایران از طریق قطع «خط حیات اقتصادی» آن، باید اولویت‌بندی نیز بر ساخت ظرفیت شرکا برای مقابله با ایران و نیابتی‌هایش قرار گیرد.
فراتر از تحریم‌ها به‌تنهایی: تروریسم مورد حمایت ایران
چنین بودجه‌ای می‌تواند مجموعه‌ای از کمک‌ها را به کشورهایی که در موقعیتی قرار دارند تا نقش‌های کلیدی در شناسایی و اختلال در فعالیت‌های غیرقانونی مرتبط با ایران ایفا کنند، ارائه دهد. برای مثال، چنین برنامه‌هایی می‌توانند: مقامات امنیت مرزی سوریه را برای جلوگیری از قاچاق ایران و حزب‌الله، از جمله پول نقد عمده، آموزش و تجهیز کنند؛ به مقامات گارد ساحلی یمن در شناسایی و اخلال در شبکه‌های تسلیحاتی و تدارکاتی انصارالله کمک کنند؛ به مؤسسات مالی عراق امکان دهند طرح‌های مالی غیرقانونی ایرانی را بهتر شناسایی کنند؛ و تلاش‌های مقامات آفریقای غربی و آمریکای جنوبی را برای کشف و تعقیب شبکه‌های مالی غیرقانونی حزب‌الله تقویت کنند.
و با توجه به پرونده‌های اخیر درباره توطئه‌های ایرانی، تدارکات حزب‌الله و جمع‌آوری کمک‌های مالی حماس در سراسر اروپا، چنین برنامه‌هایی می‌توانند به برخی کشورهای اروپایی کمک کنند تا در مؤثرترین روش‌های مقابله با این موارد سریعاً مهارت پیدا کنند.
رئیس‌جمهور Donald Trump آغاز عملیات Outcast را «روز-دی اقتصادی» نامید و از متحدان خواست تا در «منزوی و از بین بردن تهدید ایران» کمک کنند. در حالی که دولت ترامپ اغلب نسبت به مزایای دیپلماسی سنتی و کمک‌های خارجی مردد بوده است، این فرصت وجود دارد تا یکی از اولویت‌های اصلی دستورکار خود را پیش ببرد. آنها نباید این فرصت را هدر دهند. آینده‌ای با ایران بسیار تضعیف‌شده و خاورمیانه‌ای باثبات‌تر ممکن است به این بستگی داشته باشد.