پس از نزدیک به شش هفته جنگ، ایالات متحده و ایران به یک آتشبس موقت توافق کردند که توسط پاکستان میانجیگری شده است. شرایط این آتشبس چیست و احتمال اینکه به یک توافق دائمی منجر شود چقدر است؟
ایران در آخر هفته گذشته بار دیگر تنگه هرمز را بسته است، پس از اینکه هر دو کشور روز قبل اعلام کردند که این تنگه باز شده است، و این چرخه باز و بسته شدن تنگه که به کانون جنگ آنها تبدیل شده، ادامه دارد. با نزدیک شدن به پایان آتشبس دو هفتهای بین ایالات متحده و ایران، سوالاتی مطرح میشود که آیا کشورها آتشبس را تمدید خواهند کرد یا خیر.
ایالات متحده و ایران در شامگاه ۷ آوریل پس از نزدیک به شش هفته جنگ که بازارهای انرژی جهانی را مختل کرده و در بخشهای زیادی از خاورمیانه گسترش یافته بود، به آتشبس توافق کردند. در ساعتهای منتهی به اعلام آتشبس، رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، تهدید کرد که “یک تمدن کامل امشب خواهد مرد” اگر ایران با ایالات متحده به توافق نرسد.
ترامپ در شبکههای اجتماعی گفت که او “بمباران و حمله به ایران” را به شرطی معلق خواهد کرد که تهران تنگه هرمز را به طور کامل و فوری باز کند. اما روز بعد از آغاز آتشبس، ایران اعلام کرد که بار دیگر تنگه را بسته است، پس از حملات مداوم اسرائیل به اهداف حزبالله در لبنان.
کمپین فشار دولت ترامپ برای وادار کردن ایران به باز کردن این آبراه—که نقطه گلوگاهی برای نزدیک به یک پنجم از عرضه نفت و گاز طبیعی جهان است—آتشبس شکننده را تحت فشار قرار داده است. ایران به کمپین اسرائیل علیه حزبالله در لبنان به عنوان دلیل بسته نگهداشتن تنگه اشاره کرده و گفته است که اگر اسرائیل به آتشبس توافق کند، این آبراه را باز خواهد کرد.
پس از اینکه دور اول مذاکرات صلح ایالات متحده و ایران در اسلامآباد در ۱۲ آوریل به توافق نرسید، ترامپ تهدید کرد که نیروی دریایی ایالات متحده “هرگونه و همه” کشتیهایی که وارد یا خارج از تنگه شوند را مسدود خواهد کرد. فرماندهی مرکزی ایالات متحده بعداً توضیح داد که این محاصره تنها کشتیهایی را هدف قرار خواهد داد که از طریق بنادر ایرانی حرکت میکنند و به کشتیهایی که به سمت متحدان خلیج فارس ایالات متحده در حال حرکت هستند اجازه عبور داده میشود.
اسرائیل که گفته بود درگیریاش با لبنان بخشی از آتشبس اصلی نیست، در ۱۶ آوریل به یک آتشبس ده روزه در لبنان توافق کرد. روز بعد، ترامپ و وزیر امور خارجه ایران تأیید کردند که تنگه باز شده است، هرچند ترامپ افزود که محاصره ایالات متحده بر بنادر ایرانی “به طور کامل” تا رسیدن به توافق صلح ادامه خواهد داشت. سپس ایران روز بعد به کشتیها در این آبراه شلیک کرد به عنوان تلافی برای محاصره ایالات متحده.
پاکستان برای دور دوم مذاکرات صلح فشار آورده است، که ترامپ گفت ممکن است در روزهای آینده برگزار شود. برخی از کارشناسان نسبت به اینکه این مذاکرات به تغییرات اساسی منجر شود، بدبین هستند. “تغییری در رژیم در ایران رخ نداده است، رهبری کنونی هیچگونه کمتر رادیکال از پیشینیان خود نیست، ایرانیها هنوز توانایی تهدید همسایگان خود را دارند و ایران در تنگه هرمز نفوذ دارد در حالی که قبل از آغاز جنگ اینگونه نبود”، استیون آ. کوک، پژوهشگر ارشد مطالعات خاورمیانه و آفریقا در انی انریکو ماتتی، به CFR گفت. “من نمیبینم که چگونه مذاکرات این واقعیت را تغییر خواهد داد.”
شرایط آتشبس چیست؟
اگرچه شرایط کامل آتشبس منتشر نشده است، ایالات متحده توافق کرده که به مدت دو هفته بهطور مشروط حملات نظامی به ایران را متوقف کند. ترامپ گفته است که تمام اهداف نظامی ایالات متحده در ایران از قبل محقق شده است.
ترامپ گفت که ایران باید به “گشایش کامل، فوری و ایمن” تنگه هرمز که از زمان آغاز جنگ در اواخر فوریه عمدتاً بسته شده است، توافق کند. به گفته ترامپ، ایالات متحده در مدیریت ترافیک انباشت در تنگه کمک خواهد کرد. همچنین به ایران اجازه داده نخواهد شد که اورانیوم غنیسازی کند، موضوعی که ترامپ گفت دو کشور برای حفاری و حذف آن با هم همکاری خواهند کرد. هنوز مشخص نیست که تصمیم ایران برای بستن دوباره تنگه چه تأثیری بر آتشبس شکننده خواهد داشت.
در عوض، شورای عالی امنیت ملی ایران در بیانیهای در تاریخ ۷ آوریل گفت که نیروهای نظامی کشور “عملیات دفاعی خود را متوقف خواهند کرد” اگر حملات ایالات متحده و اسرائیل متوقف شود. همچنین برای مدت دو هفته به عبور ایمن از تنگه هرمز توافق کرد، هرچند تنها “از طریق هماهنگی” با نیروهای مسلح ایران و با “توجه به محدودیتهای فنی.”
“هر دو طرف به دنبال یک راه خروج هستند، اما هر کدام انتظارات متفاوتی از آنچه که به نظر میرسد دارند”، ری تکیه، پژوهشگر ارشد در مطالعات خاورمیانه، به CFR گفت. “این ممکن است بهطور ناقص حفظ شود.”
بهطور قابل توجهی، بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، گفت که اسرائیل از توافق آتشبس حمایت میکند اما استدلال کرد که این توافق شامل لبنان نمیشود، که از اوایل مارس هدف حملات اسرائیل بوده است. بیانیه او با اظهارات شهباز شریف، نخستوزیر پاکستان، که گفت ایالات متحده، ایران و اسرائیل “به آتشبس فوری در همه جا از جمله لبنان توافق کردند”، متناقض بود.
ترامپ بعداً تأیید کرد که لبنان در آتشبس گنجانده نشده است و به جنگ اسرائیل علیه حزبالله به عنوان “درگیری جداگانه” اشاره کرد. ساعاتی پس از اعلام آتشبس ایالات متحده و ایران، اسرائیل در یک موج حملات به حزبالله در لبنان حمله کرد و ایران اسرائیل را به نقض آتشبس متهم کرد و تهدید کرد که از توافق بهطور کلی خارج خواهد شد.
ایران چه میخواهد؟
ایران یک طرح دهمادهای برای صلح ارائه داده است که ترامپ آن را “پایهای قابل کار برای مذاکره” توصیف کرده است. این طرح یک پیشنهاد متقابل به توافق پانزدهمادهای است که قبلاً توسط ایالات متحده در اواخر مارس تهیه شده بود.
طرح رسمی ایران هنوز مشخص نیست، زیرا چندین نسخه منتشر شده به زبانهای فارسی و انگلیسی دارای عبارات متفاوتی هستند. اما رسانههای وابسته به دولت ایران به چندین بند کلی اشاره کردهاند که میخواهند ایالات متحده به آنها متعهد شود، از جمله
متوقف کردن کامل تجاوزات علیه ایران و گروههای همپیمان آن؛
اجازه به کنترل ادامهدار ایران بر تنگه هرمز؛
پذیرش غنیسازی اورانیوم توسط ایران؛
لغو تمام تحریمهای اولیه علیه ایران؛
لغو تمامی تحریمهای ثانویه علیه شرکتهای خارجی که با نهادهای ایرانی همکاری میکنند؛
پایان دادن به تمامی قطعنامههای شورای امنیت سازمان ملل علیه ایران؛
پایان دادن به تمامی قطعنامهها در مورد برنامه هستهای ایران تحت نظر آژانس بینالمللی انرژی اتمی؛
پرداخت غرامت به ایران به خاطر خسارات جنگ؛
خروج تمامی نیروهای نظامی ایالات متحده از منطقه؛ و
متوقف کردن خصومتها در تمامی جبههها، از جمله بین اسرائیل و حزبالله در لبنان.
ایالات متحده بسیاری از این شرایط را در مذاکرات گذشته رد کرده است. شب سهشنبه، ترامپ گفت که “تقریباً تمامی نقاط اختلاف گذشته مورد توافق واشنگتن و تهران قرار گرفته است.” اما صبح روز بعد، ترامپ نوشت که “هیچ غنیسازی اورانیوم انجام نخواهد شد”، اما اشاره کرد که “ما در حال گفتگو درباره کاهش تعرفهها و تحریمها هستیم”—و هم او و هم معاون رئیسجمهور جی دی ونس بعداً گفتند که نسخههای گزارش شده در رسانهها آنچه که آنها به آن توافق کرده بودند، نبودند.
“طرح دهگانه ایران به سمت غیرمنطقی بودن میرود”، تاکیه گفت، زمانی که از او پرسیده شد آیا ایالات متحده احتمالاً این چارچوب را خواهد پذیرفت. “پلتفرمهای مذاکره برای شروع گفتگوها طراحی شدهاند، نه اینکه به عنوان مبنای توافق نهایی عمل کنند.”
پس از شکست مذاکرات صلح چه اتفاقی افتاد؟
هر دو واشنگتن و تهران ادعای پیروزی در آتشبس را کردند، اما پایان واقعی درگیری همچنان دور از دسترس است.
مذاکرات میانجیگری شده توسط پاکستان در تاریخ ۱۱ آوریل، نخستین گفتوگوهای رو در روی ایالات متحده با ایران از سال ۱۹۷۹ بود. ونس—که رهبری هیئت آمریکایی را بر عهده داشت—در تاریخ ۱۲ آوریل اعلام کرد که این کشورها پس از بیست و یک ساعت بحث نتوانستهاند به توافقی دست یابند.
بازگشایی تنگه هرمز و غنیسازی اورانیوم به عنوان دو نقطه چالشبرانگیز خاص در طول مذاکرات مطرح شد. دو کشور در ابتدا توافق کرده بودند که در طول آتشبس دو هفتهای، حمل و نقل در تنگه هرمز از سر گرفته شود، اما هم ایالات متحده و هم ایران در این مدت دوباره محاصرهها را اعمال کردند.
ایران خواستار توقف حملات اسرائیل به لبنان در ازای بازگشایی تنگه بود. اسرائیل به حملات خود به لبنان ادامه داد تا اینکه در تاریخ ۱۶ آوریل به آتشبس ده روزهای توافق کرد. تهران پیشتر گفته بود که مینهای دریایی غیرمنفجر شدهای که در طول جنگ مستقر شده بودند، تلاشهای آن برای بازگشایی این آبراه را مختل کرده است. این کشور همچنین از relinquish یا توقف تولید اورانیوم غنیشده، که جزء حیاتی برای انرژی هستهای است، امتناع کرده است.
محاصره ترامپ وضعیت ایستادگی ایالات متحده و ایران را پیچیدهتر میکند، در حالی که فشار بینالمللی برای دور دوم مذاکرات آتشبس افزایش مییابد. ترامپ این محاصره را به عنوان یک موفقیت معرفی کرده و در شبکههای اجتماعی نوشته است که سی و چهار کشتی در روز اول محاصره از تنگه عبور کردهاند. اما گزارشهای رسانهای نشان دادهاند که ترافیک دریایی تنگه در آن روز به طور قابل توجهی تغییر نکرده است، با وجود اقدام ایالات متحده.
استفاده از هرمز به عنوان یک اهرم در مذاکرات به نفع هیچیک از کشورها نیست، زیرا هر دو طرف به این تنگه وابسته هستند، به گفته کارشناس CFR، مکس بوت. او نوشت: “فرمول ‘باز برای باز’ که در آن هر دو طرف محاصرههای خود را در تنگه پایان میدهند، میتواند راهی برای خروج از بنبست مذاکرات باشد.”
پس از دور اول مذاکرات، ونس گفت که این به عهده ایران است که “گام بعدی را بردارد.” مقامات آمریکایی و پاکستانی reportedly در حال هماهنگی دور دیگری از مذاکرات صلح در این هفته هستند، اگرچه ایران گفته است که در این مذاکرات شرکت نخواهد کرد.
کشورهای دیگر چگونه واکنش نشان دادهاند؟
کشورهای مختلف جهان به سرعت از توقف درگیریها استقبال کردند، از جمله رهبران کشورهای آفریقا، چین و اروپا. آنها همچنین به سرعت ابراز ناامیدی کردند پس از اینکه مذاکرات ایالات متحده و ایران بدون توافق واضحی به پایان رسید.
نخستوزیر بریتانیا، کیر استارمر، و رئیسجمهور فرانسه، امانوئل ماکرون، از ایالات متحده و ایران خواستند تا مذاکرات را از سر بگیرند. ماکرون پیشتر اشاره کرده بود که فرانسه یکی از حداقل پانزده کشوری است که در آسیا، اروپا و خاورمیانه با ایران همکاری کردهاند تا به باز کردن تنگه هرمز کمک کنند. در همین حال، وزارت خارجه چین از محاصره دریایی ایالات متحده انتقاد کرد و آن را “خطرناک و غیرمسئولانه” خواند.
خبرگزاریهای دولتی ایران گزارش دادهاند که ایران و عمان برای هر قایق که در طول آتشبس از تنگه عبور کند، عوارض عبور دریافت خواهند کرد و سود حاصل را به بازسازی اختصاص خواهند داد، اگرچه وزیر حمل و نقل عمان بعداً اعلام کرد که کشورش برنامهای برای انجام این کار ندارد. (این تحت کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل که عمان آن را تصویب کرده است، قانونی نیست، هرچند که نه ایالات متحده و نه ایران آن را تصویب نکردهاند.)