رایگیری برای مجوز استفاده از نیروی نظامی، قانونگذاران را در موقعیتی قرار میدهد که از یک درگیری که بهطور غیرمستقیم از آن حمایت کردهاند، حمایت کنند.
بهجای تلاش برای پایان دادن به جنگ در ایران، جمهوریخواهان سنا میخواهند مجوزی برای استفاده از نیروی نظامی (AUMF) تصویب کنند که اساساً به دولت ترامپ تأییدیه کنگره برای جنگیدن در این زمینه را میدهد.
از زمانی که ایالات متحده و اسرائیل از ۲۸ فوریه به بمباران ایران پرداختند، دموکراتها در کنگره یک سری رأیگیریهای مربوط به قدرتهای جنگی را برگزار کردهاند که هدف آن وادار کردن رئیسجمهور دونالد ترامپ به پایان دادن به خصومتها بدون مجوز رسمی از قانونگذاران است. این اقدامات چهار بار در سنا و دو بار در مجلس نمایندگان شکست خورده است و تنها سه جمهوریخواه از خطوط حزبی عبور کردهاند تا از این قطعنامهها حمایت کنند.
اما با نزدیک شدن درگیری به مهلت ۶۰ روزه — یک مهلت قانونی که میتواند کنگره را وادار به اقدام کند — نگرانیهای جمهوریخواهان واقعاً در حال بروز است. با این حال، بهجای حمایت از تلاشها برای پایان دادن به جنگ، برخی از قانونگذاران جمهوریخواه در حال فشار برای تصویب AUMF هستند که هدف آن تحمیل محدودیتهایی بر نحوه اجرای آن توسط ترامپ است.
سناتور لیزا مورکوسکی (جمهوریخواه از آلاسکا)، که در هر رأیگیری مربوط به WPR رأی منفی داده است، بهطور گزارششدهای رهبری این تلاش را بر عهده دارد. در بیانیهای درباره یکی از رأیهایش، مورکوسکی گفت ترامپ “باید قبل از حمله به ایران به این مقیاس از کنگره مجوز میگرفت”، اما افزود که “واقعیت سخت این است که رئیسجمهور نیروهای آمریکایی را به درگیری فعال با دشمنی که برای دههها آمریکاییها را هدف قرار داده و کشته است، متعهد کرده است.” به همین دلیل، او استدلال کرد که کنگره “نمیتواند دستهای نظامی ما را ببندد یا بهطور ناگهانی متحدان و شرکای ما را تنها بگذارد تا خودشان بجنگند.”
در حالی که مشخص نیست چند جمهوریخواه از این تلاشهای AUMF حمایت خواهند کرد، به نظر میرسد حمایت از ادامه یک درگیری نامحدود در حال کاهش است.
“بر اساس قانون، ما باید یا عملیاتهای ادامهدار را تأیید کنیم یا متوقف کنیم”، نماینده دان بیکن (جمهوریخواه از نبراسکا) بهتازگی به TIME گفت. “اگر تأیید نشود، بر اساس قانون باید عملیاتهای خود را متوقف کنند.”
سایر سناتورهای جمهوریخواه که گاهی از ترامپ جدا شدهاند، مانند تام تیلز از کارولینای شمالی و تاد یانگ از ایندیانا، این نگرانیها را تکرار کردهاند، هرچند که از انتقاد به خود جنگ خودداری کردهاند.
یانگ، بهعنوان مثال، بهتازگی در کنفرانسی که توسط Semafor برگزار شده بود، گفت که “زمان آن است که هرچه سریعتر آن را جمع کنیم”، اما در عین حال مهم است که ایالات متحده به اهداف خود دست یابد، که او آنها را بازگشایی تنگه هرمز و گرفتن تأمین اورانیوم ایران تعریف کرد. او مشخص نکرد که آیا از مجوز جنگ حمایت خواهد کرد یا نه.
برای دموکراتها، چشمانداز AUMF هم فرصتی و هم معضلی را ارائه میدهد. برخی این فشار برای مجوز را بهعنوان راهی برای وادار کردن به یک بحث معنادارتر و مجبور کردن جمهوریخواهان به پذیرش سیاسی این درگیری میبینند.
“هر تلاشی که بیشتر بر این موضوع روشنایی بیفکند و به مردم شفافیت بیشتری در مورد آنچه واقعاً در حال وقوع است بدهد، در نهایت مثبت است، هم برای متوقف کردن جنگ در حال حاضر و هم برای بحث بزرگتری که در مورد چگونگی ورود ایالات متحده به جنگها وجود دارد”، جمال عبدی، رئیس شورای ملی ایرانیان آمریکایی، به Responsible Statecraft گفت.
“فکر میکنم برای برخی از همکاران ما آسانتر است که توجیهات رویهای برای رأیگیری علیه یک قطعنامه اختیارات جنگی ارائه دهند تا اینکه نام خود را بر روی یک اعلامیه پیشگیرانه جنگ بگذارند”، سناتور کریس مرفی (D-Conn.) در floor سنا در اوایل این ماه گفت. “بنابراین من میخواهم این بحث انجام شود.”
مرفی در مورد نیاز به یک مجوز رسمی برای اینکه قوه مقننه در مورد مسائل جنگ موضعی پیشگیرانه و نه واکنشی اتخاذ کند، صریح بوده است. در یک مصاحبه، او به RS گفت که به فکر آوردن چنین مجوزی به floor خود بوده است. اما در نهایت، او نتیجهگیری کرد که بار تهیه این قانون باید بر دوش کسانی باشد که از جنگ حمایت میکنند.
“هیچ نسخهای از یک مجوز وجود ندارد که من به آن رأی دهم”، او گفت. “اگر جمهوریخواهان در تلاشند تا مجوزی تهیه کنند که ۶۰ رأی بگیرد، فکر میکنم کار بسیار سختی در این زمینه خواهند داشت.”
فراتر از شمار رأیها، برخی از حامیان استدلال میکنند که یک مجوز ممکن است در عمل تأثیری بر محدود کردن جنگ نداشته باشد، با توجه به دیدگاه دولت که معتقد است در حال حاضر اختیارات وسیعی برای انجام این درگیری دارد. از این منظر، تأثیر اصلی یک رأی، سیاسی خواهد بود، نه قانونی: وادار کردن قانونگذاران به ثبت نام خود به نفع جنگی که تا کنون عمدتاً از حاشیهها از آن حمایت کردهاند.
این دینامیک ممکن است آوردن رأیگیری مجوز به floor را دشوار کند. برای رهبری جمهوریخواهان، برنامهریزی چنین بحثی خطر این را دارد که اعضا را وادار به اتخاذ موضعی روشن در مورد جنگی کند که به طور فزایندهای نامحبوب است، درست قبل از انتخابات میاندورهای.
بحث در مورد اینکه آیا باید جنگ را مجوز داد، پس از بیش از یک ماه درگیریهای فعال در حال شکلگیری است و الگوی مشخصی را که درگیرهای نظامی ایالات متحده در طول دولتها تعریف کرده است، برجسته میکند: روسایجمهور ابتدا درگیریها را آغاز میکنند و کنگره به ندرت نقش خود را حتی پس از وقوع درگیری تأکید میکند.
“امیدوارم این موضوع به وضوح نشان دهد که این روند چقدر معیوب است”، عبدی گفت. “و چقدر آسان است برای یک رئیسجمهور که جنگی مانند این را آغاز کند. امیدوارم این جنگ واقعاً به عنوان نقطهای برای استفاده در دولت بعدی برای برخی اصلاحات جدی مورد استفاده قرار گیرد.”
در همین حال، هفته گذشته، نماینده برایان فیتزپاتریک (R-Pa.)، نخستین نماینده از حزب خود شد که یک قطعنامه اختیارات جنگی را معرفی کرد که خواستار آغاز خروج نیروها پس از ۶۰ روز “مگر اینکه بهطور صریحاً توسط یک اعلامیه جنگ یا یک مجوز خاص کنگره برای استفاده از نیروی نظامی مجاز شده باشد.”
بر اساس قانون اختیارات جنگ، روسایجمهور موظفند پس از ۶۰ روز عملیات نظامی را متوقف کنند، مگر اینکه کنگره اعلام جنگ کرده باشد یا قانونی برای مجوز استفاده از نیروها تصویب کرده باشد. بسیاری از کارشناسان حقوقی میگویند که این بازه ۶۰ روزه تنها در صورتی اعمال میشود که رئیسجمهور در حال پاسخ به یک تهدید فوری باشد و این قانون به رئیسجمهور اجازه نمیدهد که بدون محدودیت به درگیریها بپردازد.
در همین حال، دموکراتها در هر دو مجلس میگویند که به ادامه تحمیل رأیگیریها بر روی قوانین اختیارات جنگ ادامه خواهند داد، حتی اگر شمارش رأیها تا کنون بهسختی تغییر کرده باشد. آکسیوس هفته گذشته گزارش داد که برخی احتمال برگزاری رأیگیری روزانه تا زمانی که دینامیکها در کنگره یا در میدان تغییر کند را مطرح کردهاند.