مقیاس ویرانی در سوریه منابعی فراتر از آنچه هر بازیگر واحدی میتواند فراهم کند، میطلبد، اما افزایش سرمایهگذاری خلیج در سوریه از اواسط سال 2025 دینامیک جدیدی به تلاشهای بازسازی اضافه کرده است. عربستان سعودی، امارات متحده عربی و قطر تقریباً 28 میلیارد دلار در یادداشتهای تفاهم متعهد شدهاند، اما اهمیت این موضوع کمتر در مجموع و بیشتر در ساختار آن نهفته است.
هر کشور یک niche متمایز را ایجاد کرده است—هوانوردی و ارتباطات برای ریاض، بنادر و املاک برای ابوظبی، تولید برق و ادغام مالی برای دوحه. این تقسیم غیررسمی کار نشاندهنده نقاط قوت تجاری است که هر اقتصاد خلیج فارس در طول دههها پرورش داده است. الگوی سرمایهگذاری خلیج در سوریه تصادفی از منافع همپوشانی نیست، بلکه یک استراتژی هماهنگ، هرچند ضمنی، برای گنجاندن سرمایه و استانداردهای فنی خلیج در بازسازی سوریه است. حذف عنوان حامی دولت تروریسم ایالات متحده در اواخر اوت، مانع عمدهای را برداشت و اجازه داد تا معاملات به دلار ادامه یابد.
با این حال، تعهدات خلیج، هرچند قابل توجه، تنها بخشی از برآورد 216 میلیارد تا 345 میلیارد دلار مورد نیاز است. اکنون سوال این است که آیا دولت انتقالی سوریه میتواند ظرفیت نظارتی لازم برای جذب این سرمایه را به طور کارآمد توسعه دهد و آیا تقسیم کار کنونی میتواند با ورود بیشتر بودجه حفظ شود.
تقسیم کار در سرمایهگذاری خلیج در سوریه
عربستان سعودی، امارات متحده عربی و قطر هر یک بخش متفاوتی از بازسازی زیرساختهای سوریه را به عهده گرفتهاند و سرمایهگذاری و بازسازی را به یک تقسیم غیررسمی کار تبدیل کردهاند.
پس از نزدیک به 14 سال جنگ داخلی که روستاها، شهرها و زیرساختهای سوریه را ویران کرد، هزینه بازسازی کشور بسیار زیاد است. طبق برآوردهای بانک جهانی، سوریه به حداقل 216 میلیارد دلار نیاز دارد، با هزینههایی که ممکن است به 345 میلیارد دلار برسد، پس از بیش از یک دهه درگیری که خانهها، تأسیسات، شبکههای حمل و نقل و خدمات اساسی را آسیبدیده کرده است. از زمان سقوط دولت بشار اسد در دسامبر 2024، کشورهای خلیج فارس ابتکار عمل را برای بازسازی زیرساختهای سوریه به عهده گرفته و از اواسط سال 2025 تقریباً 28 میلیارد دلار در یادداشتهای تفاهم اعلام کردهاند.
عنصر کلیدی که تلاشهای خلیج فارس را متمایز میکند، نقش هر کشور، بهویژه عربستان سعودی، امارات متحده عربی و قطر، در بازسازی سوریه است که منجر به تقسیم کار تقریبی بهجای رقابت مستقیم بر سر پروژهها شده است. با خبر ۲۴ اوت مبنی بر اینکه ایالات متحده روند لغو عنوان حامی دولتهای تروریستی که به مدت ۴۷ سال برقرار بوده است را به پایان رسانده، اجرای واقعی این طرحهای سرمایهگذاری بلندپروازانه و دقیق میتواند در سوریه تسریع شود. تا زمانی که این عنوان برقرار بود، شرکتها و بانکهای بینالمللی که به معاملات دلاری وابسته بودند، از جمله آنهایی که در خلیج فارس مستقر بودند، از پیشبرد تعهدات سرمایهگذاری احتیاط میکردند.
تلاشهای زیرساختی عربستان سعودی
عربستان سعودی در چندین بخش زیرساختی در سوریه سرمایهگذاری کرده و خود را بهعنوان بارزترین بازیگر خلیج فارس معرفی کرده است. در سال ۲۰۲۵، شرکتهای سعودی برای ۶.۳ میلیارد دلار سرمایهگذاری در سوریه تعهداتی را انجام دادند، پس از یک هیئت تجاری به دمشق که بهدست وزیر سرمایهگذاری سعودی هدایت میشد. در ۷ فوریه، عربستان سعودی ۲.۸ میلیارد دلار تعهد سرمایهگذاری با دولت انتقالی سوریه امضا کرد. این تعهدات شامل دو فرودگاه در حلب، یک پروژه فیبر نوری به طول ۴۵۰۰ کیلومتر (حدود ۲۸۰۰ مایل) و یک شرکت هواپیمایی مشترک است.
در بخش انرژی، شرکت ACWA Power عربستان سعودی برنامهریزی کرده است تا پیشنهاداتی برای توسعه تا ۲.۵ گیگاوات ظرفیت انرژیهای تجدیدپذیر و ذخیرهسازی ارائه دهد، در حالی که شرکت انرژی سعودی، که قبلاً شرکت برق سعودی نامیده میشد، و شاخه توسعه پروژه آن، توافقنامههای جداگانهای برای تولید ظرفیت اضافی امضا کردهاند. شرکتهای سعودی همچنین در بازسازی انرژیهای بالادستی سوریه پیشرو بوده و توافقهایی شامل حفاری، بازسازی چاهها، توسعه میدان و بررسیهای ژئوفیزیکی را امضا کردهاند. این استراتژی سرمایهگذاری سعودی نشاندهنده یک رویکرد نهادی بلندمدت است که هدف آن گنجاندن شرکتهای سعودی در برنامهریزی زیرساختهای سوریه، حمایت از توسعه چارچوبهای قانونی و استانداردهای فنی و پرورش یک شراکت اقتصادی پایدار و متقابلاً سودمند است.
امارات متحده عربی بر روی بنادر تمرکز دارد
سرمایهگذاری امارات متحده عربی بر روی لجستیک و املاک و مستغلات در سوریه متمرکز شده است. شرکت DP World در ژوئیه 2025 یک توافقنامه 30 ساله با سازمان کل بنادر دریایی و زمینی سوریه امضا کرد تا بندر طرطوس را توسعه و اداره کند و 800 میلیون دلار برای نوسازی زیرساختها و سیستمهای بارگیری بندر اختصاص داد.
گروه AD Ports بهطور جداگانه 22 میلیون دلار در بندر لاذقیه سرمایهگذاری کرده است که به شرکتهای اماراتی این امکان را میدهد تا در هر دو بندر بزرگ مدیترانهای سوریه نفوذ پیدا کنند. در اواسط اوت، یک ماه پس از آنکه رئیسجمهور دونالد جی. ترامپ اعلام کرد که قصد دارد نام سوریه را از فهرست حامیان دولتی تروریسم حذف کند، DP World تحویل سه جرثقیل بندری جدید را به بندر طرطوس به پایان رساند که یک نقطه عطف مهم در برنامه سرمایهگذاری این شرکت برای بندر طرطوس به شمار میرود.
در زمینه املاک و مستغلات، کنسرسیوم اماراتی Emaar Properties برنامهریزی کرده است که حدود 11 میلیارد دلار در دمشق و مناطق اطراف آن و همچنین تا 7 میلیارد دلار در پروژههای ساحلی سوریه سرمایهگذاری کند. تعهدات اضافی اماراتی شامل سرمایهگذاری 50 میلیارد دلاری برنامهریزی شده توسط Eagle Hills و سرمایهگذاری بالقوه گردشگری به ارزش 1.5 میلیارد دلار توسط گروه ال حبتور است. تجارت نیز در کنار سرمایهگذاری رشد کرده است: تجارت غیرنفتی بین امارات و سوریه در سال 2025 به 1.4 میلیارد دلار رسید.
قطر در حال بازسازی قدرت و مالی
یکی از بزرگترین تعهدات قطر بازسازی سیستم برق و نیروگاههای سوریه است. کنسرسیومی به رهبری UCC Holding مستقر در قطر در مه 2025 یک قرارداد 7 میلیارد دلاری برق امضا کرد تا چهار نیروگاه گاز توربینی در حلب، دیرالزور و حمص بسازد که مجموعاً 4 گیگاوات تولید میکنند، به همراه یک نیروگاه خورشیدی 1 گیگاواتی در جنوب.
قطر همچنین بخش کلیدی تلاش برای ادغام دوباره سوریه در سیستم مالی جهانی بوده است. بانک ملی قطر خدمات پردازش کارت را ظرف چند روز پس از از سرگیری فعالیتهای ویزا و مسترکارت در سوریه پس از 15 سال غیبت فعال کرد.
الگو نشاندهنده قدرتهای تجاری
سرمایهگذاری و مشارکت چندین کشور خلیج فارس در بازسازی زیرساختها و اقتصاد سوریه، نشاندهنده تقسیم کار ضمنی و دیدگاه مشترک درباره نقش استراتژیک سوریه در منطقه است. عربستان سعودی در زمینه هوانوردی و ارتباطات پیشتاز بوده و همچنین سهم قابل توجهی از پروژههای تولید برق را تأمین کرده است. امارات متحده عربی بر روی بنادر، مناطق آزاد و توسعه املاک در مقیاس بزرگ تمرکز کرده است. و قطر سهم عمدهای از ظرفیت جدید برق را تأمین کرده و از ادغام مجدد بخش مالی حمایت کرده است. این سرمایهگذاریهای خلیج فارس، نقاط قوت تجاری کشورهای سرمایهگذار را منعکس میکند: به عنوان مثال، شرکتهای اماراتی از دههها تجربه در عملیات بندری و توسعه املاک در سراسر منطقه بهرهبرداری میکنند.
چالشهای سرمایهگذاری خلیج در سوریه باقی مانده است
با این حال، سرمایهگذاری خلیج فارس برای بازسازی سوریه و ادغام آن در اقتصاد و سیستم مالی جهانی کافی نیست، با توجه به برآوردهای موجود که نیاز به صدها میلیارد دلار برای این کار دارد. علاوه بر ۲۸ میلیارد دلار توافقات دوجانبه خلیج فارس با سوریه، تعهدات غربی و چندجانبه برای بازسازی سوریه به طور تقریبی ۷۶۶ میلیون دلار است، که شامل تعهد اتحادیه اروپا برای سالهای ۲۰۲۶-۲۷ و کمک بانک جهانی برای انتقال برق میشود.
با این حال، تفاوتهای قابل توجهی در این تأمین مالی وجود دارد. نهادهای بینالمللی، مانند بانک جهانی، استانداردهای تأمین کالا، ایمنیهای زیستمحیطی و شرایط ضد فساد را به تأمین مالی خود متصل میکنند، که این امر باعث میشود اجرای واقعی چنین تأمین مالیای کندتر شود. سرمایهگذاران خلیج فارس که تحت چنین الزامات و شرایطی قرار ندارند، قادر خواهند بود سریعتر حرکت کنند. مسئله بزرگتر این است که تعهدات سرمایهگذاری قابل توجه خلیج تنها بخشی از تأمین مالی مورد نیاز برای سوریه را نمایندگی میکند. یکی از سوالات باقیمانده این است که آیا بازسازی اقتصاد و زیرساختهای سوریه سریعتر از آن است که نهادهای نظارتی و دادگاهها بتوانند با آن همگام شوند.
تقسیم کار میان سرمایهگذاران خلیج، حرکت سریعتری در زمینه زیرساختهای سوریه نسبت به آنچه که تأمین مالی نهادهای دولتی به تنهایی میتوانست به دست آورد، ایجاد کرده است. اینکه آیا این تقسیم کار با ورود سرمایه بیشتر ادامه خواهد یافت و آیا دولت انتقالی سوریه ظرفیت نظارتی لازم برای مدیریت آن را توسعه خواهد داد، تعیینکننده این است که الگوی کنونی بازسازی تا چه حد پایدار خواهد بود.