صادرات نفت عراق به طور ساختاری به تنگه هرمز وابسته است، حتی در حالی که بغداد پیشنهادات قدیمی لولهکشی را که به ترکیه، سوریه و اردن مربوط میشود، احیا میکند. پایه مالی کشور به شدت در معرض خطر است: هیدروکربنها تقریباً 90 درصد از درآمد دولت را تأمین میکنند، در حالی که بارگیریهای پیش از جنگ در جنوب بیش از 3 میلیون بشکه در روز بود.
عدم وجود یک شبکه لولهکشی بینکشوری کارآمد، نفت خام بصره را به کشتیهای بسیار بزرگ نفتی وادار میکند که باید از آبهایی عبور کنند که اکنون تحت فشار ناوبری ایران قرار دارند. تجدید یکساله اخیر بغداد در توافقنامه لولهکشی عراق-ترکیه نشاندهنده تمایل به تغییر حجمها به سمت جیحان است، اما محدودیتهای زیرساختی، حملات پهپادی به میادین شمالی و ظرفیت سرمایهگذاری ضعیف، این برنامهها را از حالت عملیاتی دور نگه میدارد. شواهد تاریخی این احتیاط را تقویت میکند.
لولهکشی استراتژیک، که در سال 1975 راهاندازی شد، برای انتقال نفت خام جنوبی به ترمینالهای مدیترانهای طراحی شده بود، اما جنگها و شکستهای سیاسی به طور مکرر گزینههای صادرات عراق را غیرقابل استفاده کردند. راهحلهای فعلی، از جمله حمل سوخت سنگین با گوگرد بالا به بانیاس و ترتیبات شاتل ADNOC در خلیج عمان، همچنان محدود و از نظر لجستیکی شکننده هستند. در نتیجه، صادرات نفت عراق همچنان به عبور از هرمز وابسته است، یک نقطه تنگ که ترافیک دوطرفه نفتکشها از سر گرفته شده اما همچنان ناپایدار است.
صادرات نفت عراق با محدودیتهای هرمز مواجه است
در میان بحران طولانیمدت در تنگه هرمز، عراق در تلاش است تا راههای جدیدی برای صادرات نفت خام و محصولات نفتی خود پیدا کند. اقتصاد دومین تولیدکننده بزرگ نفت اوپک پس از عربستان سعودی به شدت به درآمدهای نفتی وابسته است که حدود 90 درصد از بودجه آن را تشکیل میدهد. اکثریت صادرات نفت خام عراق، که پیش از جنگ ایران بیش از 3 میلیون بشکه در روز بود، به تنگه هرمز وابسته بود، علاوه بر محصولات نفتی مانند سوخت سنگین با گوگرد بالا (HSSRFO). سه مشتری اصلی نفت عراق در دو سال گذشته در آسیا بودهاند، که بازار کلیدی عراق است: چین، هند و کره جنوبی، طبق دادههای Kpler.
در حالی که عراق دارای میادین نفتی بزرگ در مناطق شمالی و جنوبی است، این مناطق جنوبی هستند که بخش عمدهای از صادرات نفت خام عراق را تشکیل میدهند. این نفت از ترمینالهای دریایی خلیج فارس در آبهای عراق، از جمله ترمینال نفت البصره (ABOT) بارگیری میشود، که به کشتیهای بسیار بزرگ نفتی (VLCCs) اجازه بارگیری میدهد.
برای این صادرات، تنگه هرمز به دلیل عدم وجود یک سیستم لولهکشی مؤثر که اجازه دهد حجمهای قابل توجهی از نفت خام بصره تولید شده در منطقه جنوبی به سمت شمال منتقل شده و از آنجا از طریق یک لولهکشی موجود به بندر مدیترانهای جیحان در ترکیه صادر شود، حیاتی باقی مانده است. در سالهای گذشته، عراق در چندین نوبت از برنامههای خود برای ساخت لولههای جدید صحبت کرده است. با این حال، عوامل متعددی از جمله سیاستهای داخلی، درگیریها و ژئوپولیتیک، بوروکراسی، فساد، خطرات امنیتی و مسائل مالی، این برنامهها را مختل کرده است.
اکنون، در حالی که ایران یک نظم ناوبری جدید در تنگه برقرار کرده و خطرات را برای کشتیهای تجاری بسیار بالا نگه داشته است، عراق در تلاش است تا برخی از این برنامههای لولهکشی را احیا کند زیرا به گسترش برخی راهحلهای جایگزین برای حفظ جریان نفت خود به بازارهای جهانی وابسته است.
بشکههای نفت با پرچم عراق – تصویر سهبعدی
گسترش لولهکشی شمالی دوباره متوقف شده است
تجربههای گذشته نشان میدهد که بغداد در اجرای برخی پروژههای لولهکشی ناکام بوده است. در حالی که شرایط بحرانی کنونی ناشی از جنگ ایران ممکن است فوریت برای راهاندازی این لولهها را افزایش دهد، از سرگیری ترافیک دوطرفه تانکرها در تنگه هرمز همچنان برای صادرات نفت خام عراق، به ویژه به مصرفکنندگان بزرگ نفت آسیایی، یعنی هند و چین، کلیدی خواهد بود.
چگونه عراق میخواهد سیستم صادرات شمالی خود را گسترش دهد
اظهارات عمومی مقامات عراقی وابسته به وزارت نفت و سازمان بازاریابی نفت دولتی (SOMO) نشان میدهد که بغداد میخواهد سیستم صادرات لولهکشی شمالی خود را به بندر جیحان در ترکیه گسترش دهد. به این منظور، بغداد و آنکارا به تازگی توافقنامه جدیدی به مدت یک سال امضا کردهاند که به لولهکشی موجود عراق-ترکیه (ITP) اجازه میدهد پس از انقضای یک پیمان بین دو طرف که استفاده از ITP را تنظیم میکند و در تاریخ ۲۶ ژوئیه منقضی شده است، به فعالیت خود ادامه دهد. این موضوع را آقای علی نزار فائق الشطاری، مدیرکل SOMO، در مصاحبهای با دیجله، یک شبکه تلویزیونی عراقی، بیان کرده است. پیمان ITP در سال ۱۹۷۳ امضا شده و در زمانهای مختلف در گذشته تمدید شده است.
این خط لوله ظرفیت حداکثر ۱.۵ میلیون بشکه در روز را دارد، اما به طور کامل مورد استفاده قرار نمیگیرد. ظرفیت مورد بحث در حال حاضر تحت توافق جدید، حداقل ۷۵۰,۰۰۰ بشکه در روز است. با این حال، حتی دستیابی به این مقدار نیز در کوتاهمدت بعید به نظر میرسد، به دلیل محدودیتهای زیرساختی، از جمله در دسترس بودن نفت خام و همچنین وضعیت امنیتی به طور کلی.
در طول جنگ ایران، میادین نفتی در دولت منطقهای کردستان (KRG) در شمال عراق تحت حملات پهپادی قرار گرفتند که به گروههای مسلح عراقی وابسته به ایران نسبت داده شد و این امر تولید را مجبور به توقف یا کاهش کرد. بر اساس اطلاعات موجود (اینجا و اینجا)، حداکثر مقداری که میتواند از شمال عراق – از هر دو میدان کرکوک که تحت مدیریت دولت فدرال در بغداد است و آنهایی که تحت مدیریت KRG هستند – صادر شود، در شرایط بهینه میتواند بین ۳۲۰,۰۰۰ تا ۴۳۰,۰۰۰ بشکه در روز باشد، و اگر چالشهای زیرساختی و امنیتی برطرف شوند.
آیا خط لوله بصره-حدیثه میتواند به سه بندر برسد؟
علاوه بر این طرحهای جدید، عراق میخواهد یک خط لوله جدید بسازد که جنوب عراق را به شمال متصل کند و نفت خام بصره عراق را از منطقه جنوبی به منظور صادرات در آینده از طریق سیستم خط لوله با ترکیه منتقل کند و در صورت امکان از طریق یک شاخه متصل به بندر بانیاس سوریه در مدیترانه، علاوه بر یک خط لوله به بندر دریای سرخ اردن در عقبه – هرچند مزایای این خط بحثبرانگیز است و عراق در گذشته نتوانسته آن را اجرایی کند.
برای تحقق این خروجیهای جدید صادراتی، عراق باید یک خط لوله از بصره به حدیثه در استان انبار در غرب عراق بسازد.
“پروژه خط لوله نفت بصره-حدیثه ظرفیت حدود ۲.۵ میلیون بشکه در روز خواهد داشت و [برای] صادرات نفت در سه جهت: به بانیاس در سوریه، جیحان در ترکیه و عقبه در اردن استفاده خواهد شد. این خط همچنین از تمام پالایشگاههای واقع در طول مسیر خود در استانهای جنوبی، مرکزی و شمالی عبور خواهد کرد.”، یک سخنگوی وزارت نفت در بیانیهای که در ماه مه توسط خبرگزاری عراق منتشر شد، گفت.
با این حال، این نخستین بار نیست که بغداد اعلام میکند قصد دارد این خط لوله را بسازد. در دسامبر ۲۰۲۴، کابینه عراق (زیر نظر نخستوزیر پیشین محمد شیاع السودانی) یک خط لوله نفت خام بصره-حدیثه را تأیید کرد که به گفته منابع، قرار است جایگزین یک خط لوله قدیمی ساخته شده در دهه ۱۹۷۰ شود که در ادامه به تفصیل بیشتری به آن پرداخته خواهد شد.
فاصله مالی مانع از ساخت خط لوله جنوبی
با این حال، عراق در موقعیتی نیست که بتواند این سیستم خط لوله جدید را تأمین مالی کند. به همین دلیل، بغداد به دنبال سرمایهگذاری از شرکتهای نفتی خارجی، از جمله شرکتهای آمریکایی است. بر اساس اظهارات مقامات عراقی، بغداد توافقی با کنسرسیومی متشکل از سه شرکت، شامل شِورون، کاپیتال تیآی – یک شرکت آمریکایی، و یو سی سی، یک شرکت قطری، برای ساخت خط لولهای که جنوب را به شمال متصل میکند، امضا کرده است.
عراق قبلاً دارای یک شبکه خط لوله بود و در قرن گذشته این کشور یک خط لوله دوقلو داشت که از میادین نفتی کرکوک در شمال عراق به طرابلس (در شمال لبنان) و حیفا (قبل از جنگ عربی-اسرائیلی) کشیده میشد و در سال ۱۹۳۴ به پایان رسید. همچنین یک خط لوله داشت که به بندر سوری بانیاس میرسید و در سال ۱۹۵۲ به پایان رسید. هیچیک از این خطوط لوله به دلیل درگیریهای مختلف در منطقه از قرن گذشته دیگر عملیاتی نیستند.
خطوط استراتژیک قدیمی کمکی نمیکنند
پروژه خط لوله دیگری که عراق در آن زمان ساخت، خط لوله استراتژیک نام داشت که در دسامبر ۱۹۷۵ افتتاح شد. سوابق موجود نشان میدهد که مقامات عراقی در آن زمان این خط را برای بازاریابی نفت جنوبی از طریق ترمینالهای مدیترانهای و نفت شمالی از طریق ترمینالهای خلیج در آبهای عراقی حیاتی میدانستند (مجله عراق امروز، جلد ۱، شماره ۸، منتشر شده در ۱۵ ژانویه ۱۹۷۶. این سوابق توسط نویسنده بررسی شده است).
عراق همچنین دارای یک خط لوله از طریق عربستان سعودی (ج) بود که در سال ۱۹۸۸ راهاندازی شد و از جنوب عراق به بندر سعودی معجز در دریای سرخ کشیده میشد. این خط لوله به دلیل حمله صدام حسین به کویت در سال ۱۹۹۰ مدت زیادی دوام نیاورد. دهههای بعدی شاهد جنگهایی بود که به شدت بر بخش انرژی و زیرساختهای صادراتی عراق تأثیر گذاشت.
صادرات نفت عراق هنوز به هرمز نیاز دارد
در ماه ژوئیه، عراق حدود ۳۵.۵ میلیون بشکه (در ماه) از منطقه جنوبی که میادین نفتی عظیمی در آن واقع شده است، صادر کرد، طبق اظهارات آقای الشطاری، مدیر کل SOMO در تاریخ ۴ اوت. با این حال، این مقدار بهطور قابل توجهی کمتر از حجمهایی بود که بغداد پیش از بحران حمل و نقل در تنگه هرمز صادر میکرد که حدود ۱۰۵ میلیون بشکه در ماه (معادل حدود ۳.۵ میلیون بشکه در روز) بود.
در میان پیامدهای جنگ ایران، عراق مجبور به کاهش تولید به دلیل اختلالات در بارگیریها در پایانههای جنوبی خود (در ABOT و نقاط بارگیری تک) و محدودیتهای ذخیرهسازی شده و به جای آن به راهحلهای جایگزین متکی شده است. این راهحلها شامل حمل سوخت سنگین با گوگرد بالا به سوریه برای صادرات از طریق نفتکشها از بانیاس بوده است که از نظر لجستیکی چالشبرانگیز است. تا ژوئن ۲۰۲۶، گزارش شده بود که حدود ۱۰۰۰ کامیون روزانه از عراق به سوریه در حال حرکت بودند که هر کدام حدود ۲۲۰ بشکه حمل میکردند، طبق اظهارات یوسف قبلاوی، مدیر عامل شرکت نفت سوریه در سخنرانی در نشست جهانی انرژی شورای آتلانتیک در واشنگتن دیسی در ژوئن، که نویسنده نیز در آن حضور داشت.
در حالی که برخی از نفتکشها توانستهاند در پایانههای خلیج فارس عراق بارگیری کنند و از طریق تنگه در زمان جنگ خارج شوند، این تحرکات به دلیل عدم قطعیتهای مربوط به مذاکرات بین ایران و ایالات متحده و اصرار تهران بر داشتن یک توافق جدید برای اداره این آبراه حیاتی بسیار ناپایدار بوده است. این بنبست راههای جدیدی برای تجارت در منطقه ایجاد کرده است.
گزارش اخیر بلومبرگ نشان داد که بازوی تجاری شرکت ملی نفت ابوظبی (ADNOC) “پیشنهاد” کرده است که نفت خام بصره عراق را برای صادرات به بازارهای آسیایی از طریق روشی که شامل جابجایی محمولههای نفتی از داخل منطقه خلیج و انتقال آنها به کشتیهای دیگری که در خلیج عمان منتظر هستند و در حال عبور از تنگه پرخطر نیستند، انجام دهد.
این یکی از راههایی است که امارات متحده عربی بهطور گزارش شدهای نفت خود را از طریق تنگه در حال جریان نگه داشته است، با استفاده از مسیر تسهیلشده توسط ایالات متحده که به سواحل عمان نزدیک است، و با وجود تهدیدات و حملات مداوم ایران. با این حال، کشتیهای وابسته به ADNOC نیز به هدف اصلی ایران تبدیل شدهاند و گزارش شده که حداقل ۱۸ نفتکش و بارکش از آغاز درگیری در تنگه مورد حمله قرار گرفتهاند.
ریسکهای امنیتی بر وعدههای خط لوله غلبه دارد
با توجه به برنامهریزی برای پروژههای آینده خط لوله، تنگه هرمز باید به عنوان یک خروجی کلیدی برای صادرات نفت خام عراق مورد انتظار باشد. وزیر نفت عراق، آقای باسم محمد خضیر، در یک کنفرانس خبری اخیر گفت که بغداد در حال گفتگو با ایران درباره “ترتیباتی” برای اجازه صادرات نفت عراق از طریق تنگه است. با این حال، این موضوع هنوز به طور قطعی حل نشده است، وزیر اشاره کرد.
پروژههای خط لوله در عراق و بر اساس تجربیات گذشته، احتمالاً با موانعی مواجه خواهند شد، از جمله تغییر دولتها که معمولاً برخی پروژهها را به مرحله طراحی مجدد بازمیگرداند، علاوه بر چالشهای امنیتی.