تحریمهای جدید واشنگتن علیه خارطوم نشاندهنده تشدید شدید فشارهای خارجی است، اما هیچ تسکینی فوری برای جنگ داخلی در سودان ارائه نمیدهد. در حالی که جنگجویان از قدرتهای کلیدی منطقهای حمایت میگیرند، واقعیتهای استراتژیک در میدان همچنان جنگ داخلی سودان را بیشتر از مجازاتهای اقتصادی صادر شده از دور تحت تأثیر قرار میدهد.
فشارهای خارجی در جنگ داخلی سودان
این ماه، ایالات متحده بسته جدیدی از تحریمها را علیه دولت سودان اعمال کرد، پس از تعیین ایالات متحده در سال 2025 که نیروهای مسلح سودان (SAF) به رهبری عبدالفتاح البرهان از سلاحهای شیمیایی علیه نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) استفاده کردهاند. این تحریمها عملاً تأثیر چندانی بر SAF نخواهند داشت: سودان تقریباً هیچ صادراتی به ایالات متحده ندارد که از دست بدهد، هیچ وام فعالی از مؤسسات مالی بینالمللی ندارد و هیچ پرواز مستقیمی به ایالات متحده ندارد. اما در سودان، کلام دولت ایالات متحده هنوز ارزش دارد و مردم سودان در حال ایجاد حرکتی برای پاسخگو کردن البرهان و نیروهایش به خاطر جنایات جنگیشان هستند.
فشار آمریکا بر SAF در این مرحله از جنگ، سیاست ایالات متحده برای پایان دادن به جنگ را پیچیدهتر خواهد کرد.
چگونگی تغییر جنگ داخلی سودان
SAF و البرهان، در نهایت، هنوز از حمایت شرکای کلیدی ایالات متحده مانند عربستان سعودی، قطر و مصر برخوردارند. و تحریمهای جدید بر اساس اقداماتی است که اوایل امسال اعلام شد و رهبران اخوان المسلمین، یک بخش کلیدی در ائتلاف سودانی البرهان، را هدف قرار داده است. به طور کلی، فشار آمریکا بر پایه سیاسی و نظامی که جنگ در سودان را اداره میکند، در حال افزایش است—حتی در حالی که تأثیر عملی آن در میدان محدود باقی مانده است.
قوانین جنگ داخلی سودان را شکل میدهند
اعمال این بسته تحریمی توسط واشنگتن ناشی از یک تعیین قانونی ایالات متحده است که در تاریخ 24 آوریل 2025 صادر شده و در تاریخ 27 ژوئن 2025 در ثبت فدرال منتشر شده است، که نتیجهگیری کرده است که دولت سودان در سال 2024 از سلاحهای شیمیایی استفاده کرده است که نقض قوانین بینالمللی محسوب میشود. طبق قانون کنگره 1991 که به عنوان قانون کنترل و حذف سلاحهای شیمیایی و بیولوژیکی شناخته میشود، سودان یک بازه سهماهه برای انجام اقداماتی که منجر به لغو تحریمها شود، دریافت کرده است.
با این حال، برهان اقدام کافی انجام نداد و ایالات متحده را ملزم به اعمال تحریمهای اضافی کرد که از ۲۰ ژوئیه ۲۰۲۶ به اجرا درآمد. بنابراین، این اقدامات ناشی از عدم توانایی سودان در برآورده کردن الزامات قانونی است، نه از یک تعیین قانونی جدید—دولت ترامپ در حال پیگیری یک فرآیند قانونی است که قبل از به عهده گرفتن مسئولیت، آغاز شده بود و نه بر اساس اختیاری برای مجازات خارطوم.
بنبست تأیید جنگ داخلی سودان
برای پاسخ به نگرانیهای ایالات متحده، برهان میتوانست یک کمیته تحقیق مستقل تشکیل دهد یا اجازه بازرسی بینالمللی را بدهد. اما او تنها یک کمیته داخلی سودانی تشکیل داد که یافتههای آن را دولت منتشر نکرد و هرگز به درخواست اصلی واشنگتن، یعنی تأیید مستقل از طریق سازمان منع تسلیحات شیمیایی (OPCW) پاسخ نداد. برهان با بازرسی مخالفت کرد و بنبست در تأیید—نه هر حادثه جدیدی—این دور دوم تحریمها را به وجود آورد. اگرچه دولت بهطور عمومی تمایل خود را برای همکاری ابراز کرد، اما یک تحقیق بینالمللی واقعاً مستقل را رد کرد.
چرا جنگ داخلی سودان ادامه دارد
شدت این مسئله ناشی از این واقعیت است که کنوانسیون تسلیحات شیمیایی استفاده از چنین تسلیحاتی را تحت هر شرایطی ممنوع میکند، بهویژه از آنجا که اثرات آنها در مناطق پرجمعیت دشوار است که کنترل شود.
با این حال، اهمیت این تعیین در این نیست که شدیدترین اتهام مطرح شده علیه یک طرف سودانی است، زیرا این اتهام پیش از آن با تعیین آمریکایی از جنایات جنگی و نسلکشی علیه RSF در اوایل ۲۰۲۵ همراه بوده است. آنچه این تعیین را متمایز میکند این است که یک مسیر قانونی خاص برای تسلیحات شیمیایی تحت قانون ایالات متحده را فعال میکند، مسیری که تحریمهای تدریجی را در صورتی که دولت اقدام واضحی برای متوقف کردن نقضها و همکاری با نهادهای بینالمللی مربوطه انجام ندهد، تحمیل میکند.
در عمل، این تحریمها به تنهایی بعید است که شرایط موجود در میدان را تغییر دهند، به دلایل ذکر شده در بالا. اقدامات جدید هدف خود را بر سطح دولت و حکومت سودان متمرکز کردهاند: محدودیتهای سختگیرانهتر در صادرات، مخالفت ایالات متحده با تأمین مالی از بانکهای توسعه چندجانبه مانند بانک جهانی، و ممنوعیت فعالیت خطوط هوایی دولتی سودان در فضای هوایی ایالات متحده، در حالی که استثنائات انسانی حفظ میشود. هر یک از این اقدامات تأثیر عملی فوری کمتری نسبت به آنچه در ابتدا به نظر میرسد، دارد.