قمة الولايات المتحدة والصين هي حالياً الحدث الجيوسياسي الأكثر توقعاً حيث يستعد الرئيس ترامب للاجتماعات في بكين. تهدف قمة الولايات المتحدة والصين إلى إقامة “سلام لائق” بين القوتين العظميين العالميتين. يعتقد الخبراء أن قمة الولايات المتحدة والصين ستعطي الأولوية للتجارة المدارة على التغييرات الهيكلية طويلة الأمد. تظل الأنظار متجهة نحو قمة الولايات المتحدة والصين.
الاستراتيجية الجديدة لقمة الولايات المتحدة والصين
الأسبوع المقبل، سيلتقي الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في بكين لعقد قمة متوقعة بشدة، وهي الأولى من بين أربع اجتماعات محتملة على مدار العام المقبل. من غير الواضح ما هو نطاق المناقشة وما الذي سيخرج من هذا الاجتماع. لكن كل ذلك جيد. العالم مكان أكثر أماناً عندما تكون أكبر اقتصادين وأقوى دولتين فيه على تواصل. كما كتب ترامب على “Truth Social”: “الرئيس شي سيعطيني عناقاً كبيراً وسميكاً عندما أصل هناك بعد بضعة أسابيع. نحن نعمل معاً بذكاء، وبشكل جيد جداً! أليس هذا أفضل من القتال؟؟؟”
“عدم القتال” يبدو أنه النجم الشمالي الجديد للسياسة الأمريكية تجاه الصين. تُعرف هذه السياسة، إلى حد كبير، بتوقعات منخفضة، والسعي لما تسميه استراتيجية الدفاع الوطني لإدارة ترامب “سلام لائق”.
لقد زالت أي ادعاءات بحل القضايا الهيكلية الرئيسية في قلب أهم علاقة ثنائية في العالم: النموذج الاقتصادي التجاري للصين، وتصميماتها على استيعاب تايوان، ودعمها النشط لخصوم الولايات المتحدة مثل إيران وروسيا، ناهيك عن أي مناقشة حول حرية الملاحة عبر بحر الصين الجنوبي. وبالتالي، من غير المرجح أن تغير القمة من طبيعة ومسار العلاقة بين الولايات المتحدة والصين على المدى الطويل. إنها تتعلق بالإدارة من أجل الاستقرار، وليس بحل القضايا العالقة.
البراغماتية في قمة الولايات المتحدة والصين
إن جاذبية هذا النهج العملي والتكتيكي والتبادلي مفهومة. فقد أثمرت عقود من التفكير الطموح، إن لم يكن الرغبي، حول قدرة الولايات المتحدة على التأثير في الحزب الشيوعي الصيني بشأن العناصر الأساسية لأولوياته الاقتصادية أو الأمنية الوطنية عن نتائج ضئيلة. إن وجود رؤية واضحة وتوقعات عملية ليس بالضرورة علامة على الضعف. لكن هناك فرق بين التشاؤم المدروس والرضا. في مرحلة ما، سيتعين حل القضايا الأساسية في قلب العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، وإلا ستنفجر الأمور.
كنت واحدًا من القلائل من الأمريكيين في الغرفة في ساني لاندز، عندما قام الرئيس السابق باراك أوباما وشي بلف أكمامهما في يونيو 2013. كانت لحظة نادرة لمحادثة حقيقية وموضوعية وغير مكتوبة نسبيًا حول بعض من أهم القضايا في العلاقة. لكنها كانت أيضًا بدايات مبكرة من حالة الجمود الاستراتيجي.
الصفقات التجارية المتوقعة في قمة الولايات المتحدة والصين
فماذا سيترك ترامب في القمة؟ أولاً، إذا كانت الماضي هو مقدمة، فمن المحتمل أن نرى عددًا من الصفقات التجارية. من المتوقع أن يعلن الجانب الصيني أو يؤكد التزاماته بشراء السلع الأمريكية، وخاصة فول الصويا وغيرها من المنتجات الزراعية، بالإضافة إلى شراء كبير الحجم لطائرات بوينغ التجارية. وقد تأخرت العديد من هذه المعاملات في الواقع وسط مشاحنات بعد يوم التحرير حول التجارة ومراقبة الصادرات، على الرغم من أن اتفاقيات شراء جديدة قد تكون أيضًا في الأفق.
تشير هذه الصفقات إلى ما قد يكون أكثر النتائج السياسية جوهرية التي ستظهر من القمة: التحرك نحو “مجلس التجارة”، الذي اقترحه أولاً ممثل التجارة الأمريكي جيميسون غرير بعد محادثات مع مسؤولين صينيين في باريس في مارس الماضي.
أي استراتيجية للتجارة المدارة، تُدار من خلال هيئة دائمة ستحدد ما يجب على الصين شراؤه من الولايات المتحدة وما يجب على الولايات المتحدة شراؤه من الصين، بما في ذلك من خلال استخدام الالتزامات الشرائية وتخفيضات التعريفات في القطاعات غير الاستراتيجية، بالإضافة إلى منتدى لحل النزاعات قبل أن تتصاعد.
التجارة المدارة وقمة الولايات المتحدة والصين
الفكرة ستكون تحديد حوالي 30 مليار دولار من المنتجات الأمريكية التي ستستوردها الصين، لتتطابق مع كمية معادلة من واردات السلع الصينية إلى الولايات المتحدة. قد تكون أقرب مقارنة تاريخية هي الأهداف التي تم تحديدها في إطار المحادثات بين اليابان والولايات المتحدة خلال إدارة كلينتون الأولى، والتي تم التخلي عنها لاحقًا باعتبارها غير فعالة وغير قابلة للإدارة.
ومع ذلك، سيتطلب هذا النهج محادثة حول ما هو التجارة الاستراتيجية وغير الاستراتيجية، حيث يمكن أن تُطبق تعريفات جمركية أقل على الأخيرة وضرائب مرتفعة أو ضوابط تصدير على الأولى. ستُمثل الهيئة جهدًا للابتعاد عن التصعيد والتخفيف العرضي للتوترات التجارية والرسوم الجمركية نحو قناة مؤسسية لإدارة العلاقة التجارية الثنائية.
يمكن أن تدير هيئة التجارة العلاقة التجارية الثنائية، حبة فول الصويا وطائرة في كل مرة. لكن ذلك سيفعل القليل لمعالجة نموذج الاقتصاد غير المتوازن في الصين—الذي وصفه وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت بأنه “أكبر خطر” على الاقتصاد العالمي—الذي يغمر الآن أسواق الدول الثالثة بمركبات كهربائية مدعومة بشكل كبير، والفولاذ، والألمنيوم، والألواح الشمسية، والبطاريات، مما يؤدي إلى إفراغ القواعد الصناعية الاستراتيجية من برازيليا إلى برلين. بلغ فائض التجارة في السلع لدى بكين حوالي 1.2 تريليون دولار في عام 2025 وهو في طريقه لتجاوز هذا الرقم مرة أخرى هذا العام.
الأمن والدفاع في قمة الولايات المتحدة والصين
بعيدًا عن الاختلالات الاقتصادية العالمية للصين، هناك عدد من القضايا الحرجة الأخرى التي يجب مناقشتها، بما في ذلك مصير تايوان، حيث أخبر شي قادته أن القضية يجب أن “تصل إلى حل نهائي ولا يمكن تمريرها من جيل إلى جيل”.
أضف إلى ذلك الملف النووي. تتسابق الصين لبناء ترسانة متقدمة من حوالي 1500 رأس نووي بحلول عام 2035—وهو أسرع تراكم منذ بداية الحرب الباردة—تمامًا كما انتهت معاهدة نيو ستارت، آخر معاهدة متبقية بين الولايات المتحدة وروسيا التي تحد من الأسلحة النووية، في فبراير. بعبارة أخرى، فإن الحقبة السابقة من السيطرة على الأسلحة والحدود قد أُسندت إلى التاريخ دون وجود أطر خلفية.
تجري سباق مماثل مع الذكاء الاصطناعي، حيث لا يوجد لدينا لا سيطرة على الأسلحة ولا اتصالات أزمة، ولا إجابة على التقطير الروتيني لنماذج الولايات المتحدة المتقدمة من قبل المختبرات الصينية. في الأيام الأخيرة، أرسلت إدارة ترامب إشارات مختلطة حول ما إذا كانت قد تسعى لاستئناف مشاورات الذكاء الاصطناعي التي أطلقها الرئيس السابق جو بايدن بعد لقائه مع شي في وودسايد، كاليفورنيا، في نوفمبر 2023.
الاستقرار العالمي بعد قمة الولايات المتحدة والصين
أخيرًا، هناك أنشطة مجموعة من الفاعلين الضارين التي يواصل شي دعمها أو toleratingها بدرجات متفاوتة، على الرغم من المخاطر التي تشكلها على الولايات المتحدة والعالم. في كوريا الشمالية، يعمل نظام كيم جونغ أون الآن بحرية نسبية ويختبر أجيالًا جديدة من الأسلحة القابلة للاستخدام النووي بتكرار مقلق.
في أوكرانيا، تظل بكين الدعامة الخارجية الأكثر أهمية للاقتصاد الحربي الروسي – حيث تزود المكونات ذات الاستخدام المزدوج، وأدوات الآلات، والميكروإلكترونيات – بينما تشتري كميات كبيرة من المنتجات الطاقوية الروسية التي تمول انتقام بوتين.
أما فيما يتعلق بإيران، حيث لدى بكين كل الأسباب للضغط على طهران نظرًا لاعتمادها على المنتجات البترولية التي تعبر مضيق هرمز، فقد أظهر شي قلة من الرغبة في تطبيق ضغط حاد على النظام، مفضلًا ترك الولايات المتحدة تتورط في صراع آخر في الشرق الأوسط بينما تبيع الشركات الصينية صور الأقمار الصناعية المستخدمة لاستهداف القوات الأمريكية في المنطقة.
قد يجادل المتشائم بأن هذه القضايا لا يمكن حلها وأن التركيز ينبغي أن يكون على مشكلات أصغر وأكثر قابلية للحل في العلاقة. في الواقع، قد تكون هناك فوائد تكتيكية في خفض درجة حرارة العلاقة الثنائية والحفاظ على الاستقرار. كما رأينا العام الماضي، أدت زيادة التعريفات الجمركية الأمريكية إلى تصعيد الصين استخدام نقطة الاختناق الخاصة بها لتهديد سلاسل الإمداد العالمية المعتمدة على المغناطيسات المصنعة في الصين وغيرها من المنتجات التي تحتوي على معادن حيوية.
الآن، لاقتباس مثل صيني، تخفي الولايات المتحدة أصولها وتنتظر الوقت المناسب، مستخدمة هذه الفترة من التهدئة النسبية للاستثمار في المعالجة المحلية، وتنظيم تحالفات من ذوي التفكير المماثل كجزء من مبادرة منتدى الانخراط الجيوستراتيجي في الموارد (FORGE) لتقليل اعتمادنا الجماعي على الصين، والاستعداد لليوم الذي يمكننا فيه التصدي للصين وتحمل ردود الفعل المحتملة. في هذه الأثناء، فإن ترك معظم هذه القضايا دون معالجة يحمل خطر أن واحدة أو أكثر منها ستخلق صراعًا مستقبليًا لا يمكن تجاهله.