توافق مجموعة السبع بشأن إيران وأوكرانيا، الذي تم الاحتفال به كنجاح في القمة، يخفي هشاشة هيكلية يتجاهلها القادة الأوروبيون على مسؤوليتهم. بينما يوفر الاتفاق الإطاري بشأن إيران غطاءً مؤقتًا، يعتمد توافق مجموعة السبع بشأن أوكرانيا على موقف تفاوضي أمريكي لا تثق به أوروبا بشكل أساسي، مما يحول الاستقلال الاستراتيجي من طموح إلى ضرورة بقاء فورية.
توافق مجموعة السبع بشأن إيران يختبر المتانة
كانت قمة مجموعة السبع لهذا العام مخصصة رسميًا لتقليل الاختلالات في الاقتصاد العالمي، وخاصة التهديد الاقتصادي الناتج عن صادرات الصين المدعومة. في الواقع، استحوذت الجغرافيا السياسية—خاصة الحروب في إيران وأوكرانيا—على جدول الأعمال.
بدت الاجتماعات في إيفيان-ليه-بان، فرنسا، وكأنها أنتجت لحظة نادرة من التوافق عبر الأطلسي على كلا الجبهتين—على الرغم من أن هذا التوافق أكثر هشاشة مما يبدو. إنه مبني على اتفاق إطاري يشكك فيه الأوروبيون في السر، ونافذة تفاوض بشأن أوكرانيا يخشون أن تضيعها الولايات المتحدة. السؤال الآن ليس ما إذا كانت الشقوق ستظهر، بل كم ستكون السرعة.
لا شك أن إعلان اتفاق إطاري بين الولايات المتحدة وإيران جعل العديد من الأوروبيين يتنفسون الصعداء بحذر. إن استقرار أسعار الطاقة العالمية ومنع تصعيد إضافي في الأعمال العدائية هو في مصلحتهم بشدة. ومع ذلك، فإن توقعاتهم بشأن تنفيذ اتفاق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب متواضعة. بالنظر إلى مدى سرعة إنتاجه وفترة التفاوض القصيرة المقبلة، يخشى الأوروبيون أن ينتهي الأمر بأن يكون أضعف بكثير من اتفاق النووي الإيراني وأن يفشل في حل مسألة الوكلاء الإقليميين للجمهورية الإسلامية.
على الجانب الإيجابي، يكاد الاتفاق الإطاري يطغى على الانقسام الجدي الذي نشأ بين أوروبا والولايات المتحدة بشأن المساهمة المحدودة للقارة في الحرب الإيرانية، مما أدى إلى انسحاب القوات الأمريكية من ألمانيا. هذه أخبار جيدة قبل قمة الناتو التي ستعقد في أنقرة، تركيا، في بداية يوليو.
يساعد وجود رئيس أمريكي ودود إلى جانب الأوروبيين، خاصة وأن البنتاغون وإدارة ترامب بشكل عام قد استخدموا هذه اللحظة من التوتر للضغط من أجل تقليص الوجود العسكري التقليدي للولايات المتحدة في أوروبا والقدرات الأمريكية المخصصة لحلف الناتو. وقد أشار وزير الخارجية ماركو روبيو بالفعل إلى “التغييرات الكبيرة” اللازمة لحلف الناتو.
أوكرانيا تختبر توافق مجموعة السبع أكثر
من الجانب السلبي، فإن عودة ترامب المعلنة إلى مفاوضات أوكرانيا تمثل ضغطًا جديدًا على الأوروبيين. إنهم قلقون من أن التساهل الذي أظهرته الولايات المتحدة سابقًا تجاه روسيا قد يقوض مرة أخرى ما يرونه فرصة لأوكرانيا. إنهم يرون تحولًا في مسار المعركة لصالح روسيا، إلى جانب الاستياء المحلي بسبب الوضع الاقتصادي في البلاد، كفرصة حقيقية لزيادة الضغط على موسكو وإجبارها على وقف إطلاق النار غير المشروط.
فكرتهم هي زيادة ضغط العقوبات على روسيا مع فتح قنوات اتصال خاصة بهم (تقودها مجموعة E3 – فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) لإقناع الرئيس فلاديمير بوتين بأنه يحمل اليد الأضعف ويجب أن يفكر في محادثات جدية. يبدو أن دول مجموعة السبع قد توصلت إلى توافق بشأن عقوبات جديدة على صادرات روسيا من النفط والغاز، خاصة على أسطول موسكو الخفي.
كما أشارت الولايات المتحدة إلى أنها قد لا تمدد الإعفاءات التي أنشأتها استجابة لأزمة الطاقة الناتجة عن حرب إيران، والتي سمحت ببيع النفط الخام الروسي والمنتجات البترولية الموجودة بالفعل في البحر. لكن الحلفاء الأوروبيين يشعرون بالقلق من أن هذا التوافق قد يكون قصير الأمد، وأن عودة ترامب، ومبعوثه إلى الشرق الأوسط ستيف ويتكوف، وصهره جاريد كوشنر إلى ملف أوكرانيا قد تضر أكثر مما تنفع.
توافق مجموعة السبع الهش
عمل الحلفاء الأوروبيون والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بجد في إيفيان لإقناع ترامب بالتخلي عن اعتقاده المتكرر بأن روسيا هي التي تملك اليد العليا بغض النظر عن الظروف – ولإقناعه بأن روسيا، وليس أوكرانيا، هي التي تحتاج إلى تقديم تنازلات. ولكن لأن روسيا ترى أن صفقة أمريكية مواتية هي أفضل طريقة للخروج من المأزق الحالي، تخشى أوروبا وأوكرانيا أن يتراجع الرئيس.
تقوم روسيا حالياً بشن حملة جوية غير مسبوقة على أوكرانيا، لكن أوكرانيا أصبحت الآن قوية بما يكفي لعدم قبول صفقة غير مواتية تتوسط فيها الولايات المتحدة. إن أهم ورقة ضغط تمتلكها الولايات المتحدة هي الدعم الاستخباراتي لأوكرانيا، الذي تحاول الكونغرس حمايته، وصواريخ الدفاع الجوي، التي أصبحت نادرة مع استنزاف الحرب الإيرانية لمخزونات الذخيرة العالمية للولايات المتحدة.
تطلب توافق مجموعة السبع وكالة أوروبية
هذا يجعل من المهم أكثر أن يسعى الأوروبيون إلى اتباع نهج مزدوج: محاولة الحصول على دعم ترامب مع ضمان أن تتمكن أوروبا وأوكرانيا من اعتماد موقف تفاوضي أكثر استقلالية إذا لزم الأمر. للقيام بذلك، يجب على الأوروبيين زيادة إنتاجهم الخاص من أنظمة الدفاع الجوي بشكل كبير والسعي إلى اتفاقيات إنتاج مشترك مع الولايات المتحدة. يقوم زيلينسكي حالياً بذلك من خلال طلب تراخيص من الولايات المتحدة لإنتاج صواريخ باتريوت في أوكرانيا. إن إغلاق هذه الثغرة الحاسمة سيمكن أوكرانيا من تحديد شروطها الخاصة عندما – وتحت أي ظروف – تقبل صفقة.
تحقق واقع توافق مجموعة السبع الأوروبي
بالنسبة للأوروبيين، فإن الدرس المستفاد من القمة في إيفيان هو أن التوافق مع واشنطن يستحق السعي – لكن لا يمكن الاعتماد عليه. كلما جعلوا أوكرانيا وأنفسهم أقوى، قلّ أهمية ما إذا كان ترامب سيتراجع.