أصبحت أمن الطاقة العالمي الآن على حافة الهاوية حيث يفشل وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران في إزالة العداء المتجذر في الخليج الفارسي. بينما تستأنف ناقلات النفط عبورها عبر النقطة الحرجة، يحذر القادة العسكريون من أن هذا الوقف يمثل توقفًا مؤقتًا بدلاً من حل دائم للأزمة الإقليمية.
وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران تحت الضغط
ماذا يعني وقف إطلاق النار الهش بين الولايات المتحدة وإيران للطاقة وما بعدها؟ لقد سمح اتفاق وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران للسفن ببدء عبور مضيق هرمز. لكن التوترات بشأن شروط العبور والتقدم البطيء في المفاوضات لا تزال قائمة. لا تزال الهجمات العرضية تحدث، حيث تهدف إيران إلى السيطرة على حركة المرور عبر المضيق، وقد ردت الولايات المتحدة للدفاع عن حرية الملاحة.
لا يزال التعافي جزئيًا وهشًا، مما يعني أن أسواق الطاقة العالمية بعيدة عن العودة إلى طبيعتها. في هذا التحليل، يقوم علماء مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية بتحليل الوضع المستمر.
توقف، وليس سلام: وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران في وقت مستعار
رعد الكديري، زميل أول (غير مقيم)، برنامج أمن الطاقة وتغير المناخ
هذه صفقة أراد الرئيس دونالد ترامب إبرامها، وكانت إيران سعيدة بقبولها نظرًا للتنازلات الأمنية والمالية المعروضة. لكنها ليست تسوية سلام.
إنها وقف إطلاق نار ممتد، ولا تزال رهينة الديناميكيات التي أدت إلى صراع الولايات المتحدة وإيران في المقام الأول. كيف ستتطور المرحلة التالية يعتمد على متغيرين: السياسة الداخلية الأمريكية واستعداد إسرائيل للتمسك بهدنة إقليمية. على الرغم من كل ضجيجه، يريد الرئيس ترامب بوضوح أن يترك وراءه حرب إيران؛ إن إعادة فتح مضيق هرمز إنجاز كافٍ في الوقت الحالي. لكن الثمن الذي دفعه لا يرضي الصقور الجمهوريين أو بعض الديمقراطيين، الذين يرون أن الشروط تعزز إيران وتخون إسرائيل. لقد تحمل ترامب العاصفة السياسية الأولية، لكن الضغط من أجل اتخاذ تدابير أكثر عدوانية من المحتمل أن ينمو مرة أخرى إذا انزلقت المحادثات النووية المعقدة بعد الموعد النهائي الأولي البالغ 60 يومًا. على عكس غزة، هذه ليست قضية يمكن للبيت الأبيض ببساطة أن يدعها تتلاشى ويأمل أن تنساها واشنطن. كيف ستستجيب إسرائيل سيكون أيضًا حاسمًا. لم تكن الحرب الأخيرة أزمة قائمة بذاتها – بل كانت امتدادًا لحملة إسرائيل بعد 7 أكتوبر لإعادة تشكيل ميزان القوى الإقليمي.
يبدو أن خطة النقاط الأربعة عشر تلزم إسرائيل بوقف إطلاق نار إقليمي حتى وإن لم تكن حكومة نتنياهو طرفًا في المفاوضات، والإحتكاك الأخير مع الولايات المتحدة يشير إلى عمق استياء إسرائيل من الشروط. لقد أوضحت إسرائيل أنها سترد عسكريًا إذا اعتقدت أن أمنها القومي مهدد، بغض النظر عن السياسة الأمريكية، وتوضح الاشتباكات المستمرة في لبنان المخاطر.
إذا أدى الضغط الداخلي الأمريكي أو الإجراءات الإسرائيلية إلى تحفيز عمل عسكري جديد كبير، فإن تدفقات النفط عبر مضيق هرمز ستكون مرة أخرى في خطر. تدرك طهران النفوذ الذي تمنحه لها قدرتها على خنق الممر المائي، تمامًا كما تمارس واشنطن تهديد العقوبات على الصادرات الإيرانية. التوقعات بأن الخليج سيعود ببساطة إلى العمل كالمعتاد هي توقعات خاطئة، كما أظهرت الحوادث الأخيرة. لقد تغيرت حسابات المخاطر حول أهم نقطة اختناق نفطية في العالم إلى الأبد، وستبقي الطريق الوعر القادم على علاوات المخاطر مرتفعة.
تقييم آثار وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران
متى نتمسك بهم، ومتى نتخلى عنهم
كلاي سيغل، زميل أول (غير مقيم)، برنامج أمن الطاقة وتغير المناخ
تتطلب المصالح الأمريكية الرئيسية، بما في ذلك أمن الطاقة واستقرار الخليج العربي، إنهاء الحرب الآن—حتى على حساب تنازلات كبيرة لإيران. لقد انقلب السيناريو تمامًا منذ فبراير الماضي، عندما دعت مذكرة الأمن القومي الرئاسية 2 إلى خفض صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر. بدلاً من ذلك، وافقت واشنطن على رفع الحصار البحري الأمريكي وإلغاء العقوبات على صادرات النفط الإيرانية، مما سيجلب في النهاية رأس المال الدولي الجديد إلى صناعة النفط الإيرانية ومن المحتمل أن يعزز الإنتاج.
ستكون إيران قريبًا في وضع يمكنها من استعادة حجم صادراتها قبل الحرب البالغ 1.6 مليون برميل يوميًا، ومن هناك ستتجه مرة أخرى نحو مستوى 2.4 مليون برميل يوميًا من 2017-2018—وربما أكثر. لقد أعد هذا مسارًا نفطيًا محتملًا “لفنزويلا” لإيران. لم يكن بإمكان الولايات المتحدة أن تعطي نفسها الكثير من الوقت. عملت التخفيضات العدوانية في الاحتياطي النفطي الاستراتيجي الأمريكي على منع ارتفاع أسعار الوقود حتى تم التوصل إلى تسوية سياسية.
لكن هذا هو السبب أيضًا في أنه كان ينبغي إبرام صفقة في أوائل أبريل، في نفس الوقت الذي تم فيه التوصل إلى وقف إطلاق النار وفرض الحصار الأمريكي. خلال الأسابيع التسعة التي تلت ذلك، ساعدت فترة توقف التصدير المستمرة في تقليص المخزونات العالمية من النفط بأكثر من 340 مليون برميل واستنزاف الاحتياطي الاستراتيجي من النفط بأكثر من 60 مليون برميل، وهو الآن في أدنى مستوى له منذ أن تم ملؤه لأول مرة خلال إدارة ريغان.
حذر قادة النفط الأمريكيون من أن تراجع الاحتياطيات سيؤدي إلى ارتفاع أسعار النفط والوقود قريبًا، بينما أثبتت الآمال بأن إيران ستستسلم لمنع الأضرار المستدامة من توقف الإنتاج أنها مجرد أماني. كانت إيران تمتلك اليد الأقوى ببساطة من خلال استعدادها للاستمرار في حالة الجمود لفترة أطول.
اعترف ترامب بالضغط الناتج عن ذلك بنفسه، مشيرًا إلى أننا “سننفد من الاحتياطيات في حوالي أربعة أسابيع.” بينما قد تدفع لرسوم عبور هرمز، من المحتمل أن تعطي إيران الأولوية لاستئناف الشحن في الخليج لجعل هذه الصفقة تعمل. إن الإعفاءات من العقوبات وإزالتها، وتحرير الأموال، وصندوق إعادة التأهيل البالغ 300 مليار دولار تستحق بالتأكيد أي رسوم شحن تم التخلي عنها. إذا لم تفِ واشنطن بالتوقعات، يمكن لطهران أن تطالب بالرسوم و—أو—تغلق الخليج مرة أخرى.
الجمود يهدد وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران
العالم يريد نتيجة متواضعة، ولكن مع ضمانات
جون ب. ألترمان، رئيس زبيغنيو بريجنسكي للأمن العالمي والاستراتيجية الجيوسياسية
بالنسبة لمعظم دول العالم، كانت الضربات الأمريكية الإسرائيلية على إيران مفاجأة غير مرحب بها، كما كان الحصار الإيراني على مضيق هرمز. إن الاحتمال المستمر لتجدد العنف، جنبًا إلى جنب مع عدم اليقين بشأن متى ستخف التوترات الأمريكية الإيرانية، ترك الحكومات في حالة توتر لعدة أشهر وألقى بظلاله على الاقتصاد العالمي.
بالنسبة لدول الجنوب العالمي، كانت هذه حالة أخرى من القرارات المتخذة في العواصم الغربية التي هزت بلدانهم واقتصاداتهم والتي لم يكن لديهم أي مدخل فيها. وليس من قبيل المصادفة أن العديد من شعوبهم خرجت من هذا الصراع معجبة بتحدي إيران ومرونتها. في الواقع، القليل من الحكومات حول العالم تتعاطف مع إيران، لكن معظمها لا تخاف منها بشكل خاص أيضًا.
يفضلون كثيرًا عملية تفاوض مفتوحة في سويسرا على العمل العسكري الأحادي الجانب من الولايات المتحدة، ويفضلون مضيقًا مفتوحًا على مضيق مغلق. الأمل، الذي يتشاركه دول مجموعة البريكس+ والاقتصادات المتقدمة على حد سواء، هو أن تتنازل الولايات المتحدة عن نوع من الاتفاق الذي يسمح بتجميل متعدد الأطراف. في الوقت نفسه، يعتمدون على بقاء الولايات المتحدة مستعدة للعمل إذا قامت إيران بشيء يثير القلق حقًا.
يفهمون أن مثل هذه النتيجة ستكون هشة، وستتطلب ثقة في حكومة أمريكية يجدونها متقلبة بشكل متزايد. الهدف، في الواقع، هو ترتيب يحد من الولايات المتحدة وإيران في آن واحد. على الرغم من أنه غير مثالي، إلا أنه سيكون أفضل من مجموعة من النتائج المحتملة الأخرى التي يرونها. تجلب الحكومات الأوروبية قلقًا خاصًا بشأن مستقبل الدبلوماسية حول الملف النووي الإيراني، بينما تركز اليابان وكوريا الجنوبية بشكل أكبر على أمن الطاقة وموثوقية الشحن في الخليج. في النهاية، لا تعتقد العديد من الحكومات أن إيران يمكن إصلاحها من الخارج، وبالتأكيد ليس عند نقطة بندقية أمريكية أو إسرائيلية.
غريزتهم هي إدارة الوضع حتى يتحسن. التوقعات منخفضة نسبيًا. من وجهة نظرهم، كانت الأمور جيدة نسبيًا قبل أن تبدأ الحرب في فبراير: كانت المفاوضات مع الولايات المتحدة جارية، وكانت الوكلاء الإيرانيون هادئين نسبيًا، وكانت دول الخليج تشعر بالأمان، وكان مضيق هرمز مفتوحًا. بالنسبة للاقتصادات المتقدمة في آسيا وأوروبا، ولجزء كبير من بقية العالم، فإن العودة إلى تلك النقطة هدف يستحق السعي.
وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران يغير الملاحة
الـ “الوضع الطبيعي الجديد” لمضيق هرمز
مونا يعقوبيان، مديرة ومستشارة أولى، برنامج الشرق الأوسط
قد ينتهي الأمر بالسيطرة الفعلية لإيران على مضيق هرمز ليكون أحد النتائج الأكثر أهمية للحرب، مما يضع سابقة مقلقة ليس فقط للشرق الأوسط ولكن على مستوى العالم. إذا نجحت إيران في سعيها لتأكيد سيطرتها على هذه المياه الدولية، فقد يسعى الآخرون لفعل الشيء نفسه في تآكل ملحوظ لمبدأ حرية الملاحة – وهو أحد الأسس الرئيسية لبنية النظام الدولي.
تسعى طهران إلى خلق وضع جديد. في منشور بتاريخ 26 يونيو، أصر كاظم غريب آبادي، نائب وزير الخارجية الإيراني، على أنه لن يكون هناك ممر آمن عبر المضيق “بترتيبات غامضة، أو طرق موازية، أو اتخاذ قرارات خارج اعتبارات إيران كدولة ساحلية.” كما أنشأت طهران هيئة لمضيق الخليج العربي للإشراف على العمليات في المضيق وأقامت مجموعة عمل مشتركة مع عمان لمناقشة إدارة المضيق في المستقبل.
بالإضافة إلى ذلك، يبدو أن إيران مصممة على فرض نوع من الرسوم – تمويه لغوي لتجنب مصطلح “رسوم العبور” – لعبور المضيق، حيث يقتصر مذكرة التفاهم على مثل هذه الرسوم لمدة 60 يومًا فقط. وقد اعتبرت طهران إدارتها للمضيق “خطًا أحمر” وتبدو غير متأثرة بالضغط العسكري الأمريكي.
ستواصل الجمهورية الإسلامية استخدام تهديد الضربات بالطائرات المسيرة والصواريخ على حركة المرور البحرية عبر هرمز، بينما تسعى أيضًا إلى تحقيق العائدات وتأسيس سيطرتها على المضيق. وقد عززت إيران مؤخرًا هذا الموقف من خلال مهاجمة سفينة حاويات تعبر المضيق عبر مسار زعمت إيران أنه غير مصرح به. حتى لو أدى هذا التصعيد الأخير إلى تفكيك مذكرة التفاهم، يبدو أن طهران مستعدة للمخاطرة بالعودة إلى الصراع الكامل بدلاً من الاستسلام للضغط المتزايد لإعادة فتح المضيق دون شروط.
لماذا تستمر الهدنة بين الولايات المتحدة وإيران
صفقة السلام بين الولايات المتحدة وإيران لن تصلح آثار الحرب على الأمن الغذائي
جويلي فيرزي، منسق البرنامج ومساعد بحث، برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي، وكايتلين ويلش، مديرة، برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي
بعيدًا عن النفط والغاز، يعد مضيق هرمز حيويًا لتصدير الأسمدة، وقد خففت صفقة السلام بين الولايات المتحدة وإيران المخاوف من حدوث اضطراب طويل الأمد في سوق الأسمدة. منذ صفقة 17 يونيو، بدأت شحنات الأسمدة في استئناف عبورها عبر المضيق، مع عبور ما لا يقل عن 16 سفينة. وبالاقتران مع قرار الصين المتزامن بتخفيف قيود تصدير اليوريا، ساعدت شحنات هرمز المستأنفة في دفع أسعار الأسمدة إلى أدنى مستوياتها منذ فبراير.
ومع ذلك، فإن الإعلان الدبلوماسي لن يخفف من التأثيرات الواسعة النطاق لحرب إيران على النظام الغذائي العالمي. قبل النزاع، كانت حوالي 20-30 في المئة من صادرات الأسمدة العالمية تمر عبر المضيق. أدت الاضطرابات في هذه التدفقات إلى ارتفاع أسعار الأسمدة خلال موسم زراعة الربيع في نصف الكرة الشمالي، مما أجبر العديد من المزارعين على الاختيار بين تحمل تكاليف أعلى، أو تقليل أو التخلي عن تطبيق الأسمدة، أو التحول إلى محاصيل أقل اعتمادًا على الأسمدة.
لقد تم اتخاذ تلك القرارات بالفعل، وستظهر عواقبها – على إنتاج المحاصيل، وعلى الأرباح النهائية للمزارعين – في الأشهر المقبلة. بالإضافة إلى ذلك، أثرت الحرب على حوالي 20 في المئة من صادرات الغاز الطبيعي المسال العالمية وحوالي نصف صادرات الكبريت البحرية العالمية – وهي مواد أساسية للأسمدة النيتروجينية والفوسفاتية على التوالي. لا تزال أسعار الأسمدة الفوسفاتية قريبة من أعلى مستوياتها التاريخية حتى مع انخفاض أسعار الأسمدة الأخرى. أدت القيود المفروضة على صادرات الكبريت إلى قيام بعض المنتجين الرئيسيين بتقليص الإنتاج، بينما حافظت الصين، أكبر منتج للأسمدة الفوسفاتية في العالم، على قيود تصدير الفوسفات، مما زاد من التكاليف على العديد من المزارعين الذين يواجهون بالفعل هوامش ضيقة.
بعيدًا عن الأسمدة، أدت تكاليف الوقود المرتفعة إلى زيادة تكاليف إنتاج الغذاء والنقل، مما دفع بأسعار الغذاء إلى الارتفاع في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة، حيث بلغ معدل التضخم السنوي 4.2 في المئة في مايو.
في الوقت نفسه، أدى النزاع إلى تعطيل قنوات المساعدات الإنسانية، حيث تقدر منظمة الأغذية العالمية التابعة للأمم المتحدة أنها ستخدم 1.5 مليون شخص أقل هذا العام مما كانت ستفعله في غياب اضطرابات حرب إيران. إن اتفاق السلام هو خطوة مهمة في استعادة أسواق الأسمدة العالمية وتخفيف أسعار الغذاء العالمية، لكن التعافي الكامل لنظام الغذاء لن يكون فوريًا. ستستمر القرارات التي اضطر المزارعون لاتخاذها هذا الربيع في التأثير على النظام الغذائي العالمي حتى عام 2027. وعند النظر إلى الأمام، سيستغرق الأمر شهورًا لاستئناف النشاط الشحن الطبيعي في المضيق وسنوات لاستعادة البنية التحتية لإنتاج الطاقة والأسمدة قدرتها الكاملة.