انهار اتفاق السلام الهش خلال ثلاثة أسابيع، مما أعاد أسواق الطاقة العالمية إلى حافة صدمات الإمداد الحادة. تصاعد الصراع في مضيق هرمز مع استئناف الضربات العسكرية على الساحل الإيراني، مما ترك الناقلات التجارية غير قادرة على الإبحار في الممر المائي بأمان. يتطلب حل هذه الأزمة من واشنطن وطهران النظر إلى ما وراء الحلول العسكرية، حيث لا يمكن تحقيق الاستقرار على المدى الطويل في صراع مضيق هرمز من خلال الحملات الجوية وحدها.
واقع صراع مضيق هرمز
لدى قصر فرساي طريقة لجعل السلام يبدو أكثر استقرارًا مما هو عليه. آخر مرة غادر فيها قادة العالم مقتنعين بأنهم أنهوا صراعًا عالميًا، استمر السلام الذي حققوه 20 عامًا قبل أن ينهار في الحرب العالمية الثانية. استمر مذكرة التفاهم (MOU) التي وقعها الرئيس دونالد ترامب مع إيران في نفس القصر في 17 يونيو ثلاثة أسابيع. أعلن الرئيس ترامب أن الاتفاق “مكتمل” وأخبر سفن العالم أن “تبدأ محركاتكم”. بعد ثلاثة أسابيع، وأمام قادة الناتو في أنقرة، أعلن أن وقف إطلاق النار “انتهى”، بعد أن استأنفت إيران ضرب السفن التي رفضت اتباع مساراتها المحددة.
لم تفشل المذكرة بسبب سوء النية وحده. بل فشلت لأن النزاع في جوهر حرب إيران لا يزال دون حل: تعتقد إيران أن الإغلاق قد أسس حقها في إدارة مضيق هرمز وفرض رسوم على المرور. في الوقت نفسه، تصر الولايات المتحدة على أنه يجب أن يبقى ممرًا مائيًا دوليًا حرًا، ولا يمتلك أي من الجانبين طريقًا واضحًا لإجبار الآخر على التنازل.
نمط الفشل، من محاولة البحرية الأمريكية لحماية الشحن (مشروع الحرية) إلى مذكرة التفاهم، يتعلق أقل بالتردد الأمريكي أو سوء النية الإيرانية من جغرافيا لم تجد الدبلوماسية أو القوة بعد وسيلة للتغلب عليها. تسيطر إيران على الساحل الشمالي للمضيق بالكامل، مما يعني أنه يمكن استخدام الصواريخ الساحلية والزوارق السريعة المسلحة ومخزون الألغام الذي يصل إلى الآلاف ضد أي سفينة تحاول العبور دون مغادرة أي سفينة حربية إيرانية الميناء.
أي قوة تسعى لإعادة فتح المضيق بالقوة ستحتاج إلى السيطرة على ذلك الساحل، مما يعني هزيمة إيران على أراضيها، مما يحول العملية البحرية إلى شيء أكثر تكلفة بكثير. كما أن العالم لا يمكنه ببساطة التحايل على المشكلة. يحمل المضيق حوالي 20 مليون برميل من النفط يوميًا وجميع الغاز الطبيعي المسال تقريبًا في المنطقة. في الوقت نفسه، تغطي البنية التحتية الحالية للتجاوز ربع هذا الحجم كحد أقصى، وليست مصممة للتعامل مع الغاز بأي حجم ذي معنى. ما يلي هو محاولة لشرح لماذا من الصعب جدًا إعادة فتح المضيق، وما الذي يتبقى للعالم بمجرد أن يتم احتساب هذه الصعوبة بالكامل.
داخل جغرافيا الصراع في مضيق هرمز
مضيق هرمز لن يختفي
المضيق هو المخرج البحري الوحيد من الخليج العربي إلى المحيط المفتوح، مع ممرين ملاحيين كل منهما بعرض ميلين، يفصل بينهما منطقة عازلة بعرض ميلين. ما يجعل المضيق ذا أهمية ليس فقط حجم الحركة التي يحملها ولكن غياب أي طريق يمكن أن يعمل كبديل بشكل ذي معنى. فقط المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لديهما خطوط أنابيب نفط خام قيد التشغيل قادرة على تجاوز المضيق، وتقدر الوكالة الدولية للطاقة المتجددة قدرتها المتاحة مجتمعة بين 3.5 و 5.5 مليون برميل يوميًا، مقارنة بـ 20 مليون برميل تتحرك عبر البحر.
تؤكد عدم كفاية هذه البدائل على حقيقة أن الصواريخ الإيرانية قد ضربت خط أنابيب أبقيق-ينبع، وأن الطائرات المسيرة الإيرانية قد أصابت الفجيرة، الميناء الذي تم بناء تجاوز الإمارات لحمايته. ما يجعل موقف إيران قويًا ليس البحرية ولكن ساحلها. بندر عباس، المدينة المينائية الواقعة مباشرة على الشاطئ الجنوبي لإيران المواجه للمضيق، هي مقر فيلق الحرس الثوري الإسلامي البحري والمركز اللوجستي الذي من خلاله تسعى إيران إلى بسط نفوذها. يحيط بها جزر قشم وهرمز ولارك، كل منها يعمل كنقطة انطلاق متقدمة تمد نفوذ إيران إلى الممر حيث تكون الناقلات أكثر عرضة للخطر.
من هذه المواقع، يمكن للصواريخ الساحلية تغطية العرض الكامل للممر، ويمكن نشر قوارب سريعة مسلحة في غضون دقائق، ويمكن الاستفادة من مخزون الألغام المقدر بين 2000 و6000 حسب الرغبة. لقد هددت إيران بإغلاق المضيق من قبل، ولكن عندما جاء الإغلاق أخيرًا في مارس، قدم الإطار القانوني الدولي الذي كان يمكن أن يمنعه القليل من العلاج.
لم تصدق الولايات المتحدة الأمريكية ولا إيران على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، وهي أقرب ما يكون إلى قاعدة مشتركة للممرات المائية الدولية. لا يتطلب الانتصار في هذه المواجهة من إيران الفوز في معركة بحرية.
كل ما تحتاجه هو جعل عبور الممر مكلفًا للغاية بحيث لا يمكن لسوق التأمين تغطيته. لقد علقت شركات التأمين البحرية الكبرى أو أعادت تسعير تغطية مخاطر الحرب عبر الخليج العربي بالكامل، وانخفضت حركة المرور عبر المضيق بنحو 95 في المئة في ذروة الإغلاق، ولم تتعافَ إلا إلى ثلث المعدل الطبيعي حتى بعد توقيع مذكرة التفاهم. في ظل هذه الخلفية، تظهر الآن ثلاثة مستقبلات، لكل منها منطقيها وعواقبها الخاصة.
التنقل في صراع مضيق هرمز
المستقبل 1: الإغلاق الانتقائي لمضيق هرمز
المستقبل الأول قيد التنفيذ بالفعل. عندما أغلقت إيران المضيق في أوائل مارس، لم تفرض حصارًا بسيطًا، بل نظام وصول مُدار حيث تم منح المرور بناءً على التوافق الجيوسياسي بدلاً من الأسعار السوقية. كانت السفن التي تسعى للعبور ملزمة بتقديم تفاصيل الشحن، قوائم الطاقم، والوجهات إلى وسطاء معتمدين من الحرس الثوري الإيراني، والحصول على رمز تخليص، ومرافقة عبر المياه الإقليمية الإيرانية.
الدول التي تفاوضت مباشرة مع طهران حصلت على الوصول: الصين، روسيا، الهند، العراق، باكستان، ماليزيا، تايلاند، تركيا، والفلبين جميعها كانت لديها سفن تعبر في نقاط مختلفة منذ الإغلاق، بينما ظلت الشحنات المرتبطة بالغرب محجوبة بشكل فعال. دفعت على الأقل سفينتان مليوني دولار لكل عبور، تم تسويتها باليوان الصيني، والبرلمان الإيراني يتحرك الآن لتقنين هذا الترتيب كمصدر دخل رسمي. الآثار الاستراتيجية لهذا المستقبل عميقة وغير مقدرة بشكل كاف. الصين، التي تحصل على 45 في المئة من نفطها عبر المضيق، ليس لديها حافز كبير للضغط على طهران نحو إعادة الفتح الكامل عندما تكون سفنها تتحرك بالفعل.
تغيرت هذه المنطق عندما أخبر المسؤولون الصينيون إدارة ترامب أنهم ليسوا في صالح عسكرة المضيق أو فرض نظام رسوم، وهو موقف علني يتعارض بشكل غير مريح مع الواقع الذي يفيد بأن السفن الصينية لا تزال تعبر بإذن إيراني بينما تظل الشحنات الغربية محجوبة.
لقد كانت روسيا، التي كان من المتوقع أن تحقق عائدات إضافية من النفط تقدر بـ 8.5 مليار دولار شهريًا نتيجة ارتفاع الأسعار، أقل حافزًا لدفع إعادة الفتح الكامل. وقد تم تعليق نظام الرسوم مؤقتًا بموجب مذكرة التفاهم، لكن إيران استأنفت بالفعل استهداف السفن غير الملتزمة، مما يشير إلى أن نظام الوصول المدعوم لم يذوب بالكامل. لقد أثبتت منطق فرض الرسوم على المرور أنه معدٍ أيضًا: فقد اقترح ترامب لفترة وجيزة فرض رسوم بنسبة 20 في المئة على السفن التي تعبر تحت الحماية الأمريكية قبل أن يتراجع تحت ضغط الخليج.
تكتيكات الصراع في مضيق هرمز
المستقبل 2: الاستيلاء العسكري الأمريكي على مضيق هرمز
المستقبل الثاني هو الذي حاولت الولايات المتحدة تحقيقه مرارًا وتكرارًا، وفي كل مرة وجدت أنه ينتج نفس النتيجة. يواجه الجهد العسكري لفتح المضيق بالقوة جغرافيا مصممة لهزيمته. القوات الأمريكية الآن في يومها الخامس على التوالي من الضربات ضد الأهداف العسكرية الإيرانية، بما في ذلك الجزر المحيطة بالمضيق، بعد أن استأنفت إيران هجماتها على السفن التجارية.
إنه نمط يمتد إلى مارس، عندما نفذت الولايات المتحدة غارات جوية على صوامع الصواريخ تحت الأرض على طول الساحل الإيراني، مستخدمة ذخائر مخترقة لتدمير المخابئ التي تخزن صواريخ كروز وصواريخ مضادة للسفن، وأطلقت حملات جوية تستهدف الأصول البحرية الإيرانية في جميع أنحاء الخليج. ادعى ترامب أن 158 سفينة بحرية إيرانية قد دمرت، ومع ذلك ظل المضيق مغلقًا.
أكدت الحملة أن تدمير الأصول ليس هو نفسه السيطرة على الساحل، وأن إيران يمكن أن تجدد قدرتها على تهديد غير متكافئ أسرع مما يمكن للولايات المتحدة القضاء عليه من الجو. كان مشروع الحرية يهدف إلى كسر هذه المنطق. أُطلق في يوم أحد، وتعرض لإطلاق صواريخ إيرانية، وتم إيقافه بحلول يوم الثلاثاء، بعد أن علقت السعودية الوصول إلى القواعد الأمريكية وأغلقت الكويت مجالها الجوي.
لم يتحقق التحالف الإقليمي الذي كانت العملية تتطلبه: فقد رفضت ألمانيا وإسبانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة وأستراليا وكوريا الجنوبية واليابان جميعها طلب ترامب بالمساهمة بسفن حربية، مشيرة إلى عدم وجود أهداف استراتيجية ورغبتها في تجنب الانجرار إلى الحرب. ومع عدم وجود تحالف مستعد للذهاب أبعد من ذلك، واستبعاد نائب الرئيس جي دي فانس بشكل صريح نشر القوات البرية، فإن الخيار العسكري الوحيد الذي يمكن أن يسيطر فعليًا على الساحل أصبح غير مطروح. يستمر المسار العسكري في إنتاج تصعيد دون حل، وسيتعين على كلا الجانبين في النهاية العودة إلى طاولة المفاوضات، حيث ستعكس شروط أي اتفاق حقيقة أن إيران لا تزال تسيطر على الساحل.
حل نزاع مضيق هرمز
المستقبل 3: يبقى مضيق هرمز مفتوحًا ولكن مشوهًا
يظل المستقبل الثالث هو الأكثر احتمالًا، لكنه أصبح أصعب للوصول إليه مما كان عليه قبل ثلاثة أسابيع. لقد أنتجت مذكرة التفاهم ذلك لفترة وجيزة: حيث أعيد فتح المضيق جزئيًا، واستعادت حركة المرور حوالي ثلث المعدل الطبيعي، وانخفضت أسعار النفط دون مستويات ما قبل الحرب للمرة الأولى منذ فبراير.
ثم ضربت إيران ناقلة غاز طبيعي مسال قطري، وناقلة نفط سعودية، وسفينة حاويات تحمل علم قبرص بشكل متتابع؛ وردت الولايات المتحدة بثلاث جولات من الضربات استهدفت أكثر من 100 موقع عسكري إيراني، وأعلنت إيران عن إغلاق المضيق مرة أخرى في 12 يوليو. لا تزال مذكرة التفاهم من الناحية الفنية ممكنة؛ حيث تستمر المحادثات عبر عمان وباكستان، وقد أشار كلا الجانبين إلى أنهما لم ينتهيا تمامًا من الدبلوماسية.
لا تزال البنية الدبلوماسية لإعادة الفتح الدائم موجودة، على الرغم من أن كلا الجانبين يتبادلان حاليًا الضربات بدلاً من المقترحات. العواقب الاقتصادية للصراع الذي استمر لما يقرب من خمسة أشهر قد تم تأمينها بالفعل، بغض النظر عما سيحدث لاحقًا.
انهارت حركة المرور التجارية عبر المضيق بعد الإغلاق. لقد تقلبت أسواق النفط بين الذعر والارتياح منذ 28 فبراير، حيث ارتفعت أسعار خام برنت بأكثر من 55 بالمئة عن مستويات ما قبل الحرب قبل أن تنعكس بشكل حاد في كل مرة بدا فيها أن صفقة قريبة. لقد أصبحت هذه التقلبات في حد ذاتها شكلًا من أشكال الاضطراب الاقتصادي، مما جعل التخطيط على المدى الطويل للاقتصادات المعتمدة على الطاقة شبه مستحيل. لقد أعادت أسواق التأمين تسعير المخاطر بشكل دائم، ويتم إعادة كتابة عقود الطاقة طويلة الأجل لتشمل الإغلاق المباشر كسبب قهري. يقول المحامون إن هذا النص كان غائبًا أو مكتوبًا بشكل غير كافٍ في معظم الاتفاقيات قبل 28 فبراير.
إن المستقبلين الثلاثة الموضحين هنا لا يستنفدون جميع الاحتمالات. إن تماسك الدولة الإيرانية تحت سلطة مجتبي خامنئي غير المختبرة ليس مضمونا، ووحدة دول الخليج تتفكك على أسس التعرض، حيث تتحرك بعض الدول نحو التوافق الثنائي مع طهران. ستشكل الديناميكيات كلا المستقبلين اللذين سيسودان في النهاية.
ماذا يجب أن تفعل الولايات المتحدة بشأن مضيق هرمز؟ بالنسبة للولايات المتحدة، فقد أظهرت هذه الأزمة أن الهيمنة العسكرية وحدها لم تحل نزاعا على ممر مائي لا تسيطر عليه. إن استئناف الضربات هذا الأسبوع، حتى بعد أن أعلن ترامب أن المرحلة العسكرية قد اكتملت إلى حد كبير، يشير إلى أنه لم يقبل بعد هذا الاستنتاج. مع عدم تحقق الهدف الأصلي المتمثل في تغيير النظام، يبقى السؤال عما يمكن أن تدعيه واشنطن كفوز يمكنها بيعه محليا.
الإجابة الأكثر مصداقية هي التزام يمكن التحقق منه من طهران بشأن مخزونها النووي، مقابل تخفيف العقوبات وضمان حرية الملاحة. كما ربط ترامب بشكل صريح أي تسوية بالتقدم في اتفاقيات أبراهام، مما يمنحه إطارا يمكنه تقديمه على أنه يتجاوز الاتفاق النووي الأصلي. يجب على واشنطن أن تدرك أن المسار الدبلوماسي ليس بديلا عن المسار العسكري، بل هو الطريق الوحيد نحو حل لا يكلف أكثر مما يحل. بالنسبة لإيران، فإن المنطق الاستراتيجي للإغلاق واضح، وقد أظهر تنفيذه مرونة لم يتوقعها العديد من المحللين.
ومع ذلك، فإن نظام العقوبات قد أفرغ الاقتصاد الإيراني الأوسع بطرق لا يمكن للإغلاق عكسها، وتتحمل تلك التكاليف من قبل الإيرانيين العاديين الذين تعود شكاواهم إلى ما قبل هذه الحرب. إن تسوية تفاوضية ترفع العقوبات، وتعيد وضع إيران في الاقتصاد العالمي للطاقة، وتقدم بعض التخفيف من الضغط العسكري المستقبلي الذي تواجهه، ستفعل أكثر من أي استمرار للحصار من أجل استقرار إيران. بغض النظر عن كيفية حل النزاع، فإن الدول التي تعتمد على المرور لا تنتظر تسوية: يتم توسيع خطوط الأنابيب البديلة، ويتم تمويل الممرات البديلة، ويتم إعادة كتابة عقود الطاقة طويلة الأجل لضمان عدم تمكن نقطة اختناق واحدة من احتجاز الاقتصاد العالمي كرهينة.
إن ممرًا مائيًا يتم التفاوض بشأن مستقبله في واشنطن وطهران يعيد تشكيل ظروف الحياة اليومية لمئات الملايين من الناس الذين ليس لديهم مقعد على تلك الطاولة، وأي من هذه المستقبلات سيسود سيحدد النظام العالمي لفترة طويلة بعد أن يعود آخر مدمرة إلى الوطن.