خارطة طريق نزع سلاح حماس انتقلت من التجريد الدبلوماسي إلى الاختبار العملي. في نهاية يوليو، وافقت حماس على خطة مجلس السلام للمرحلة الثانية من وقف إطلاق النار، وقبلت نزع سلاحها كشرط أساسي. تقدم هذه التنازلات مساراً واقعياً نحو إنهاء حكم المجموعة وسيطرتها الأمنية على غزة. لكن العملية تعتمد على التزام إسرائيل بالالتزامات الخاصة بالمرحلة الأولى، بما في ذلك الوصول الإنساني الكامل والانسحاب إلى الخط الأصفر، وهو ما لم تقم به حتى الآن.
بشكل أكثر جوهرية، تربط خارطة طريق نزع سلاح حماس بين نزع السلاح والانسحاب العسكري الإسرائيلي المرحلي والمفاوضات النهائية حول تقرير المصير الفلسطيني. يرفض رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو وحكومته هذا الإطار، مما يجعل عرقلة إسرائيل التهديد الأكثر إلحاحاً للصفقة. تمتلك الدول الأوروبية، التي تم تهميشها إلى حد كبير حتى الآن، خبرة ذات صلة في نزع السلاح وإصلاح قطاع الأمن. التوتر المركزي هو ما إذا كانت الخارطة ستتحول إلى تحول سياسي لا يمكن التراجع عنه أو ستنهار تحت ضغط إعادة التفاوض.
لقد حصل مجلس السلام على التزام غير مسبوق، لكنه يبدو الآن أنه يعدل شروطه الخاصة لإرضاء إسرائيل. هذا يعرض دعم حماس للخطر ويمنح إسرائيل حق الفيتو الدائم على الانسحاب. يتطلب النجاح فرض التسلسل الأصلي بدلاً من إعادة كتابته.
هل يمكن أن تعمل خارطة طريق نزع سلاح حماس فعلاً؟
في نهاية يوليو، وافقت حماس على خارطة طريق مجلس السلام (BoP) لتنفيذ المرحلة الثانية من اتفاق وقف إطلاق النار المكون من ثلاث مراحل. في جوهرها، تكمن استعداد حماس لنزع سلاحها. كان هذا غير قابل للتصور قبل بضع سنوات فقط ويقدم مساراً واقعياً لإنهاء حكم المجموعة الإسلامية وسيطرتها الأمنية على الشريط المدمر.
لن يبدأ هذا العملية إلا بعد أن تلتزم إسرائيل بالكامل بالتزاماتها في المرحلة الأولى، وهو ما لم تقم به بعد. بشكل أكثر جوهرية، سيتطلب ذلك من إسرائيل قبول عملية لإنهاء وجودها العسكري في غزة والانخراط في مفاوضات نحو تقرير المصير الفلسطيني. رفض نتنياهو وحكومته المتشددة خارطة الطريق بشكل قاطع وهم الآن التهديد الرئيسي لصفقة وقف إطلاق النار.
بعد أن تم تهميشها إلى حد كبير، أصبح لأوروبا الآن دور تلعبه في ضمان نجاح الاتفاق.
المرحلة الأولى غير المكتملة
أُعلن عنها في سبتمبر 2025، خطة ترامب المكونة من 20 نقطة تهدف إلى إنهاء الحرب في غزة على ثلاث مراحل. المرحلة الأولى ربطت التوقف الكامل للأعمال العدائية والإغاثة الطارئة بالإفراج عن الرهائن الإسرائيليين المحتجزين من قبل الجماعات الفلسطينية. تهدف المرحلة الثانية إلى إزالة حماس من السلطة وبدء إعادة الإعمار—خريطة الطريق التي وافقت عليها حماس في يوليو توضح كيفية عمل هذه المرحلة. ستنتهي المرحلة النهائية بانسحاب إسرائيل الكامل من غزة، وعودة السلطة الفلسطينية، وإطلاق “مسار موثوق لتقرير المصير الفلسطيني وإقامة الدولة”.
حتى الآن، أدت الخطة إلى تقليل العنف بشكل كبير، وضمنت عودة جميع الرهائن الإسرائيليين المحتجزين من قبل الفصائل الفلسطينية، وأثارت إعادة نشر جزئية للقوات العسكرية الإسرائيلية. ومع ذلك، وخرقًا للاتفاق، واصلت إسرائيل ضرب المدنيين والمسلحين في غزة، وعطلت دخول المساعدات الإنسانية. كما تقدمت القوات العسكرية الإسرائيلية أيضًا إلى ما بعد الخط الأصفر، الذي كان من المفترض أن تنسحب إليه في المرحلة الأولى.
في الوقت نفسه، واصلت إسرائيل هدم المنازل والبنية التحتية الفلسطينية في 70% من غزة التي لا تزال تحت سيطرتها. قد تسعى إسرائيل الآن إلى إنشاء حدود جديدة فعليًا مع غزة وضم جزء كبير من الأراضي، مما قد يهيئ لعودة المستوطنات الإسرائيلية هناك في المستقبل.
خريطة الطريق
بمجرد الانتهاء من المرحلة الأولى، ستبدأ الفصائل الفلسطينية بتسليم أسلحتها الثقيلة إلى اللجنة الوطنية الفلسطينية لإدارة غزة (NCAG)، وهي هيئة انتقالية تم إنشاؤها كجزء من خطة الـ 20 نقطة لتحل محل حكم حماس والسيطرة الأمنية في القطاع. سيشمل ذلك جميع الفصائل المسلحة الفلسطينية—العديد منها أكثر تشددًا من حماس—بالإضافة إلى الميليشيات المدعومة من إسرائيل.
ستكون الأسلحة الثقيلة فعليًا تحت قفل ومراقبة، تحت إشراف قوة الاستقرار الدولية (ISF)، التي ستنشر كحاجز بين القوات الإسرائيلية والمناطق التي تسيطر عليها NCAG. وقد قال مسؤولو BoP إن الأسلحة الفلسطينية يمكن أن يتم تفكيكها وصهرها في النهاية. وسيكون هذا مشابهًا لكيفية تعامل عملية نزع السلاح في أيرلندا الشمالية مع الأسلحة التي تحتفظ بها الجماعات شبه العسكرية. كما سيتم تعطيل الأنفاق ومرافق إنتاج الأسلحة.
بدلاً من ذلك، ستقوم NCAG بتنظيم الأسلحة الصغيرة مثل AK-47 من خلال نظام تصاريح. كما ستقوم NCAG بتأسيس قوة شرطة جديدة تتكون من مجندين تم تدريبهم حديثًا وأعضاء من الشرطة المدنية التي تديرها حماس، والتي تم فحصها والموافقة عليها من قبل BoP.
لماذا لأوروبا دور
من المهم أن ترتبط خريطة الطريق بعملية نزع السلاح “بانسحاب إسرائيلي”، على مراحل، من المناطق التي تحت سيطرته في غزة. وفقًا لفهمات سابقة، كان من المقرر أن تنسحب إسرائيل إلى “خط أحمر” جديد بحلول نهاية المرحلة الثانية، ومن هناك إلى “خط أسود” على طول محيط غزة، حيث ستحتفظ بمنطقة عازلة ضيقة حتى “تكون غزة آمنة بشكل صحيح من أي تهديد إرهابي متجدد.”
بينما أصبحت ملامح المرحلة الثانية واضحة الآن، لا تزال التفاصيل التشغيلية النهائية بحاجة إلى التفاوض عليها بين الجانبين خلال المحادثات اللاحقة. كما تبقى تساؤلات حول نقص التمويل لـ NCAG ووضع ISF، التي لم تتلق حتى الآن سوى حوالي 200 جندي متعهد من المغرب، على الرغم من أن أعدادًا أقل قد تأتي أيضًا من دول مثل كوسوفو وأوغندا. في هذه الأثناء، لم تبدأ قوة الشرطة الفلسطينية الجديدة بعد التدريب في مصر.
من الصحيح أن تتجنب أوروبا تمويل BoP بشكل مباشر. لكنها تمتلك خبرة كبيرة في نزع السلاح وإصلاح قطاع الأمن، بما في ذلك من خلال مهمة EUPOL COPPS التابعة للاتحاد الأوروبي، التي أُنشئت لمساعدة شرطة السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية. يجب على الأوروبيين تقديم الأفراد والخبرة التقنية الحيوية لدعم كل من عملية نزع السلاح وتدريب قوة الشرطة الفلسطينية الجديدة.
المفسد
لا يزال أكبر عقبة هي معارضة إسرائيل لأي عملية سياسية انتقالية قد تجبرها في النهاية على الخروج من القطاع والدخول في محادثات حول تقرير المصير الفلسطيني. بدلاً من ذلك، تعهدت الحكومة الإسرائيلية بالبقاء في غزة ومواصلة هجماتها العسكرية. كما عارضت تولي NCAG المسؤولية حتى تقوم حماس بنزع سلاحها بالكامل، وطالبت بحق النقض على مساهمات القوات في ISF من دول “معادية” مثل تركيا وقطر.
يبدو أن مسؤولي BoP يقومون الآن بتعديل أجزاء من الاتفاق الذي تم التفاوض عليه بصعوبة (وإصدارهم الصحفي الخاص) لتلبية الموقف المتشدد لإسرائيل. وهم الآن يصرحون بأن انسحاب إسرائيل إلى ما وراء الخط الأصفر سيبدأ فقط بمجرد اكتمال عملية نزع السلاح. يبدو أن هذا يتعارض مع النص الأصلي ونيكولاي ملادينوف، الممثل السامي لـ BoP، الذي قال في البداية إن الطرفين سيتقدمان “بخطى متزامنة”. كما تعزز المذكرة التفسيرية المرفقة هذا التفسير، حيث تحدد “عملية خطوة بخطوة تربط بين مراحل الانسحاب وخطوات نزع السلاح الموثقة.”
إن مثل هذه المناورات تعرض دعم حماس للاتفاق للخطر. علاوة على ذلك، من خلال ربط جميع الانسحابات الإسرائيلية المستقبلية بنزع السلاح الكامل في غزة، فإن BoP في الواقع يمنح إسرائيل حق النقض على العملية نفسها، مما يسمح لها بتعميق سيطرتها على النصف الشرقي من غزة. نظرًا لصعوبة إزالة كل سلاح فلسطيني، حيث يحتفظ العديد منها بالعائلات والعشائر والشبكات الإجرامية والجماعات الجهادية، يمكن لإسرائيل أن تجادل بلا نهاية بأن الشروط اللازمة لانسحابها لم تتحقق.
لكن حتى جهود BoP لإرضاء إسرائيل لم تفلح في إرضاء رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو. فهو يواصل المطالبة بإعادة التفاوض على الاتفاق، مصراً على أنه لن يحدث أي إعادة انتشار إسرائيلي، حتى إلى الخط الأصفر الأصلي، حتى تقوم حماس بنزع سلاحها بالكامل.
خريطة طريق نزع سلاح حماس تحتاج إلى أفق سياسي
بعد أن حصلت على موافقة غير مسبوقة من حماس لنزع سلاح أسلحتها، تحتاج BoP الآن إلى إظهار الإرادة السياسية لتنفيذ اتفاقها الخاص. وقد حذر المسؤولون الأمريكيون إسرائيل بالفعل من أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سيكون “مستاءً جداً، جداً” إذا قام نتنياهو بإفشاله. على الرغم من أن ائتلاف رئيس الوزراء اليميني المتطرف يحد من مساحة مناورة، فقد استثمر نتنياهو بشكل كبير في تصوير علاقته الوثيقة مع ترامب كأصل سياسي—مما يعني أنه لا يمكنه تحمل انقطاع علني معه بسهولة.
لقد نال ملادنوف إشادة دولية واسعة لتوسطه في الصفقة. بدلاً من تعديل الشروط التي تفاوض عليها بنفسه والمخاطرة بالمكاسب الدبلوماسية التي تم تحقيقها بالفعل، يجب أن يستخدم رأس المال السياسي الحالي لديه وإعادة انخراط ترامب المؤقت للإصرار على أن تقوم إسرائيل بتنفيذ الاتفاق بدلاً من إعادة كتابته. إذا لزم الأمر، يجب أن يكون مستعدًا للإشارة إلى عرقلة إسرائيل، تمامًا كما وصف سابقًا حماس بأنها العقبة الرئيسية. يمكن لأوروبا تعزيز موقفه من خلال تسليط الضوء أيضًا على عدم امتثال إسرائيل لالتزاماتها، كما فعل الوسطاء العرب والأتراك. يجب على الاتحاد الأوروبي أيضًا استئناف المناقشات حول تعليق اتفاقية الشراكة مع إسرائيل ما لم تمتثل.
لماذا يجب ألا تنتظر المرحلة الثالثة
يجب أن تهدف المشاركة الدبلوماسية المستمرة قبل انتخابات إسرائيل في أكتوبر إلى تغيير شروط النقاش الداخلي. لقد كانت المعارضة الإسرائيلية أيضًا ناقدة للصفقة، متهمة نتنياهو بالضعف من خلال السماح لحماس بالبقاء، ومن غير المحتمل أن تحدد مسارًا جديدًا جذريًا بشأن غزة إذا فازت. ومع ذلك، اعترف شخصيات المعارضة أيضًا بأن المكاسب العسكرية لإسرائيل تحتاج إلى أن تتحول إلى إنجازات دبلوماسية دائمة. يجب على أوروبا استخدام الإطار السياسي الذي أنشأه خارطة طريق غزة لتعزيز هذه المنطق وإظهار كيف يمكن تحويل المكاسب العسكرية إلى تسوية سياسية مستدامة.
في النهاية، سيعتمد النجاح على ما إذا كان الطرفان يستنتجان أن الدبلوماسية تقدم مكافآت أكبر من تجديد الحرب. من غير المحتمل أن تكمل حماس نزع السلاح ما لم تعتقد أن التنازلات اليوم ستؤدي إلى مكاسب سياسية حقيقية غدًا نحو التحرير الفلسطيني. وبالمثل، ستقبل إسرائيل فقط بوقف دائم لإطلاق النار إذا رأت تحولًا سياسيًا داخل حماس يقيدها في مفاوضات سلام موثوقة كوسيلة لتعزيز أمنها على المدى الطويل. وهذا يجعل المرحلة الثالثة مهمة تمامًا مثل المرحلة الثانية.
بدون مسار موثوق نحو تقرير المصير الفلسطيني، فإن نزع السلاح قد يصبح هدفًا في حد ذاته بدلاً من أن يكون أساسًا لسلام إسرائيلي فلسطيني دائم. وبالمثل، ستحتاج الحكومة الإسرائيلية المستقبلية إلى رؤية التنفيذ الكامل لاتفاق غزة ليس كتنازل لحماس، ولكن كخطوة لا غنى عنها نحو التطبيع مع المملكة العربية السعودية واندماج أعمق مع العالم العربي والإسلامي.
لذا يجب على أوروبا العمل مع شركائها العرب لضمان ربط اتفاق غزة بحزمة إقليمية. سيسمح ذلك لحكومة إسرائيلية مستقبلية بتقديم الانسحاب من غزة وقبول عملية سياسية تؤدي إلى حل الدولتين ليس كتنازلات أحادية الجانب، بل كجزء من صفقة كبرى برعاية الولايات المتحدة تدعم التكامل والأمن الإسرائيليين في المنطقة.