لماذا تقدم الوساطة الصينية مخرجاً واضحاً
تفتح الحرب الحالية مع إيران وتطوراتها الفوضوية باباً كبيراً من الخطر للولايات المتحدة والكوكب.
في أفضل الأحوال، نحن محكومون بمفاوضات تهيمن عليها دوافع شخصية وسياسية تبدو متوافقة مع وصف شائع للجنون — الاستمرار في القيام بنفس الشيء وتوقع نتيجة مختلفة. في أسوأ الأحوال، تثير الأزمة احتمال استخدام الأسلحة النووية التكتيكية لحلها.
لقد أصبحت الوضعية الآن خطيرة للغاية، وآثارها على الاقتصاد العالمي مدمرة لدرجة أن حتى الصين — التي تُعرف بتجنبها الانخراط في صراعات الدول الأخرى — قد أبدت انفتاحاً للانضمام إلى جهود الوساطة لإنهاء النزاع.
كلا من الصين والولايات المتحدة محقان في القلق بشأن الأزمة. لدى الطرفين مصلحة مشتركة في حل هذه المشكلة ومنعها من أن تصبح مصدر إزعاج أكبر. ستجلب الجهود المشتركة بين الولايات المتحدة والصين استمرارية إمدادات النفط من الخليج العربي والبحر الأحمر، والأضرار العالمية التي تسببها، تحت السيطرة الدقيقة. إن تعاونهم هو ضرورة واضحة.
بالنسبة للبعض، يثير هذا شبح تطور غير مرغوب يؤدي إلى مزيد من الارتباك والفوضى. بالنسبة للآخرين، فإنه يوفر فرصة لظهور نموذج جديد من التعاون.
في النهاية، لم يتصرف أبداً بناءً على أي من هذه التهديدات، مدركاً على ما يبدو الكارثة التي ستحدث في المنطقة بمجرد – وليس إذا – أن إيران سترد بالمثل. من بين العوامل التي ردعت ترامب هي الضغوط من الدول الإقليمية، والقلق بشأن الأعداد الكبيرة من الضحايا، والمخاوف بشأن التداعيات الاقتصادية العالمية، وكذلك العواقب السياسية في الداخل.
تقييم توسيع الحرب بعد الانتخابات
ومع ذلك، هناك الآن مؤشرات على أن حساباته قد تتغير بعد 3 نوفمبر. لم يعد مقيداً بالانتخابات النصفية، ومع قلة الثقة في أن الدبلوماسية أو العقوبات أو الحرب المحدودة ستوفر مخرجاً، ناهيك عن النصر، يبدو أنه مستعد لمتابعة تصعيد سريع وضخم. الهدف من هذا الجهد سيكون هو إسقاط الثيوقراطية وتقييد قدرة إيران على إلحاق تكاليف شديدة بالاقتصاد العالمي لفترة طويلة من الزمن. كما يبدو أنه يراه، إنها الخيار الوحيد الذي يمكّنه من تحويل فشل هائل إلى انتصار ينهي مشكلته مع إيران.
لكن التصعيد الضخم من المرجح أن يزيد فقط من المشاكل التي واجهها. ستقوم طهران بالتصعيد بشكل كبير. كما يتضح من التقدم الأخير للحوثيين في اليمن، لا تزال إيران وشبكتها تمتلك خيارات تصعيد قوية. بخلاف استهداف البنية التحتية للطاقة، يمكن لميليشيات الحشد الشعبي العراقي أن تكتسح الكويت أو تساعد في انتفاضة شعبية في البحرين. قد تتغير الجغرافيا السياسية للمنطقة.
أما بالنسبة للصين، فقد تثبت مقامرة ترامب أنها جسر بعيد جداً. لقد اختارت بكين تقليدياً عدم الوساطة في النزاعات، سواء لتجنب تحمل مسؤولية النزاعات التي لا تتحملها، وأيضاً لتفادي الأضرار الدبلوماسية التي قد تنجم عن الفشل في حلها.
هل يمكن لبكين منع الانهيار الاقتصادي العالمي
لكن إذا اختار الرئيس ترامب التصعيد بعد الانتخابات النصفية، فقد يحسب الرئيس الصيني شي جين بينغ أن الصين لم تعد قادرة على احتواء تكلفة هذه الحرب. كانت قرار الصين بتقليل طلبها على النفط بشكل حاد هو السبب الرئيسي وراء عدم ارتفاع أسعار النفط العالمية إلى 150 دولاراً للبرميل.
كانت هذه لعبة توازن يمكن أن تلعبها الصين طالما أن الحرب تسببت فقط في مشكلة اختناق في مضيق هرمز بدلاً من مشكلة إنتاج نتيجة لاستهداف مباشر لقدرات إنتاج الطاقة في المنطقة. إذا تم تدمير مرافق إنتاج النفط في المنطقة وتم القضاء على بعض الحكومات الملكية، قد تظل الصين المستهلك المتأرجح في العالم، لكنها لن تتمكن من منع أسعار النفط العالمية من كسر حاجز 150 دولارًا للبرميل أو من انزلاق الاقتصاد العالمي إلى أزمة أعمق بكثير.
قد يكون هذا هو السبب في أن شي أشار إلى تدخل دبلوماسي صيني خلال قمة البريكس الشهر الماضي، ولماذا أخبرنا الدبلوماسيون الصينيون بشكل خاص أن بكين مستعدة للتدخل إذا طلبت الأطراف ذلك.
بينما يجب الإشادة بعمان وقطر وباكستان على براعتهم وإبداعهم وإصرارهم كوسطاء، لا يمكن لأي منهم أن يؤكد النفوذ على الولايات المتحدة وإيران كما يمكن لجمهورية الصين الشعبية.
دروس من دبلوماسية الرياض وطهران
إن هذا النفوذ هو الذي مكن بكين من تأمين اتفاق تطبيع بين إيران والسعودية في عام 2023. لقد تم إجراء معظم العمل في تلك الوساطة من قبل العراق وعمان على مدار السنوات السابقة. لكن عدم الثقة بين طهران والرياض أثبت أنه عميق للغاية. عندما زار شي الرياض في ديسمبر 2022، طلب ولي العهد السعودي محمد بن سلمان مساعدة الصين لتجاوز العقبات التي حالت دون استئناف العلاقات بين الثيوقراطية الإيرانية والمملكة السعودية.
بدلاً من مجرد الوساطة بين الطرفين، أصبحت الصين موقعة مشاركة على الاتفاق وضامنة له. اعترف ولي العهد بن سلمان بأن الاتفاق يتطلب مشاركة قوة لديها نفوذ كافٍ على كلا الجانبين لتلزمهم بالتزاماتهم.
لأن الصين ببساطة مهمة للغاية بالنسبة لأي من الطرفين بحيث لا يمكن المخاطرة بحدوث انقطاع معها، أثبتت دور بكين كضامن أنه حاسم، ليس فقط للوصول إلى الاتفاق، ولكن ربما الأهم من ذلك، لجعله يدوم. على الرغم من كل الفوضى والتوترات في السنوات الثلاث الماضية، ظل الاتفاق ثابتًا.
كان هذا هو العنصر الحاسم الذي جلبته الصين إلى الطاولة. وقد يكون هو نفس العنصر الذي تحتاجه دبلوماسية الولايات المتحدة وإيران حاليًا.
هذا لا يعني أن الوضع مشابه تمامًا. العلاقة بين واشنطن وبكين أكثر تعقيدًا وحساسية. لا تعتبر إيران ولا السعودية الصين منافسًا أو نظيرًا. الولايات المتحدة تفعل ذلك.
data-path-to-node=”28″>لكن بما أن الصين تتمتع بنفوذ مع كل من طهران وواشنطن، فإنها قادرة على الضغط من أجل تسوية دائمة بطريقة لا يستطيع الوسطاء الحاليون القيام بها. وهذا يفتح نافذة صغيرة للأمل.
هيكلة مقترحات الوساطة الصينية بشكل واقعي
التحدي الأول الذي يواجه بكين سيكون خلق فرصة دبلوماسية. لقد أوضح ترامب أنه ليس لديه اهتمام بالدبلوماسية في الوقت الحالي. في قراءة الإدارة، فإن الجمع بين الحصار المفروض على إيران واستعادة جزء كبير من تدفق النفط عبر المضيق يكفي لقلب الطاولة على إيران، إذا ما أُعطي الوقت الكافي. لهذا السبب أخبر ترامب الوسطاء الإقليميين أنه لن يرفع الحصار حتى لو وافقت طهران على فتح المضيق بالكامل. إنه لا يحتاج إلى استخدام الحصار لتحقيق انتصار في المضيق؛ بل إنه يريد استخدام الحصار لتحقيق انتصار في الملف النووي.
لكن هذه الاستراتيجية تحتوي على عيبين قاتلين: فهي تتجاهل كيف أن الوضع الراهن أضر بحلفاء أمريكا الإقليميين والاقتصاد العالمي، وتفترض أن ترامب يمكنه ضمان الاستقرار في الخليج الفارسي وفي أسواق النفط. إن إغلاق أنصار الله لمضيق باب المندب أمام السفن السعودية والضربات ضد خط أنابيب شرق-غرب السعودي يضع هذا الافتراض تحت ضغط كبير. كما أن التكلفة الباهظة للعمليات الأمريكية لمرافقة السفن – وهي تكلفة لا تبدو مستدامة.
مرة أخرى، يبدو أن الولايات المتحدة تخلط بين ميزة تكتيكية في المضيق وتحول استراتيجي حاسم. وعلى هذا الأساس، قامت الإدارة بتشديد موقفها بشكل دراماتيكي على الرغم من أن الواقع الأساسي لا يبرر ذلك، وفي القيام بذلك، دفعت آفاق التوصل إلى صفقة دبلوماسية بعيدًا. عندما التقى ترامب مع شي في واشنطن في 24 سبتمبر، لم يرغب في الحديث عن الدبلوماسية، بل عن كيفية توافق الصين مع العقوبات الأمريكية خارج الحدود على إيران.
يمكن للصين مواجهة مثل هذه الضغوط من خلال تقديم مسودة اقتراح تسوية تسعى لتلبية المخاوف الرئيسية لجميع الأطراف، مع تقديم ضمانات لترامب بأن الصين ستضمن مفاوضات سريعة وتقديم ضمانات لإيران بشأن الامتثال الأمريكي وتنفيذ الاتفاق.
يجب أن يبنى الاقتراح على كل من مذكرة التفاهم في إسلام آباد في يوليو 2026 والاتفاق النووي المشترك لعام 2015.
يجب أن تشمل العناصر الأساسية 1) وقف إطلاق نار دائم في جميع أنحاء المنطقة – بما في ذلك لبنان واليمن – لوضع المنطقة بأكملها على مسار خفض التصعيد؛ 2) الفتح الدائم لمضيق هرمز مع رسوم خدمات بيئية يتم تقاسمها من قبل جميع الدول المطلة على الخليج الفارسي للمساعدة في إدارة استعادة البيئة للمياه بالإضافة إلى احتياجات إعادة الإعمار والاحتياجات الإنسانية الناتجة عن الحرب؛ 3) رفع الحصار الأمريكي عن إيران؛ و 4) إنشاء مجموعات عمل للتفاوض على اتفاق نهائي بشأن الأنشطة النووية الإيرانية في غضون ستة أشهر. ستعرض الصين أن تعمل كضامن لجميع النقاط الأربع.
تجسير التنافسات من خلال الرقابة متعددة الأطراف
يجب أن يكون البرنامج النووي المدني الإيراني محدودًا من خلال عمليات تفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية على أساس معزز. “لا للأسلحة النووية” هو شعار عظيم، لكنه يتطلب عمليات تفتيش صارمة ومتطفلة لتكون فعالة. تحديد نسبة التخصيب عند 3.67% من U235 هو ضرورة حيوية مطلقة.
علاوة على ذلك، يجب أن يتضمن أي اتفاق وصولًا كاملًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى جميع المواقع النووية الإيرانية، بالإضافة إلى المواقع غير المعلنة إذا ظهرت أدلة موثوقة على أنها تُستخدم لأغراض نووية. هذا ليس سهلًا أو بسيطًا، لكنه ضروري لضمان العالم بأن إيران تلتزم تمامًا بالتزاماتها بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.
يمكن أن تلعب الصين أيضًا دورًا رئيسيًا في حل النزاع حول مخزون إيران من اليورانيوم المخصب بنسبة 60%. تريد الولايات المتحدة شحن كل ذلك؛ وقد وافق الإيرانيون سابقًا على شحن 98% منه، لكن لم يتمكن أي من الجانبين من الاتفاق على الدولة التي يجب شحنه إليها. على الرغم من أن واشنطن كانت في وقت سابق غير متحمسة لفكرة احتفاظ الصين بـ مخزون إيران، إلا أنها قد تكون أكثر انفتاحًا على ذلك إذا تم تضمينه في اتفاق أكبر مع بكين.
يمكن وضع إدارة المضيق تحت وكالة جديدة تابعة للأمم المتحدة، مما يمنحها شرعية دولية وإمكانية إنشاء حواجز ضد أي جهود محتملة من طهران للسيطرة الكاملة على هرمز نفسها. ستجمع الدول المصدرة، بما في ذلك إيران، الرسوم وتقوم بتحويلها على الفور إلى الوكالة الأممية.
ستكون مهمة الوكالة إدارة الرسوم مباشرة مع المقاولين المخولين بتنفيذ المشاريع نيابة عن الوكالة الأممية في جميع دول المنطقة. ستحسب كيفية تخصيص الأموال على أساس دوري، بناءً جزئيًا على تحليل الاحتياجات الإنسانية وحساب الأضرار استنادًا إلى التصوير بالأقمار الصناعية. ستكون جميع الدول مرحبًا بها لتزويد الوكالة الجديدة بالمعلومات التي قد تكون لديها بشأن أي عدم امتثال للاتفاقيات المتعلقة بالقضايا النووية وقضايا المضيق، بما في ذلك، حسب الحاجة، لمضيق باب المندب. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك حظر على استخدام هذه الأموال في الأنشطة العسكرية من أي نوع.
يجب أن يُعطى خطوة إضافية بشأن الطاقة النووية أقصى درجات الاعتبار: إنشاء اتحاد إقليمي، يشمل إيران والسعودية، يخطط وينفذ بشكل مشترك جميع إنتاج وقود المفاعلات النووية وغيرها من الأنشطة الحساسة. ستوفر وجود عدة لاعبين فيما يتعلق بكل من هذه الأنشطة مزيدًا من الاطمئنان للمجتمع الدولي، الذي سيتلقى تقارير منتظمة من الاتحاد، بأن الاتفاقية تؤدي وظيفتها بشكل جيد.
ستصدر الوكالة الدولية للطاقة الذرية والوكالة الأممية الجديدة بشأن المضائق تقارير ربع سنوية إلى مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة. كما ستتم الموافقة على جميع الاتفاقيات التي تم التفاوض عليها فيما يتعلق بهذه المشكلة من قبل مجلس الأمن الدولي. ستفوض قرار الموافقة تحديدًا ترتيبات التفتيش والسيطرة من قبل الأمم المتحدة كما تم التفاوض عليها في النهاية.
في الحقيقة، ما نقترحه يتعارض مع بعض الغرائز الحالية في كل من بكين وواشنطن. تفضل الصين الابتعاد عن النزاعات التي لا تتعلق بها مباشرة، ولا ترغب الولايات المتحدة في منح بكين دورًا دبلوماسيًا، ناهيك عن أن تُنقذ من قبل جمهورية الصين الشعبية.
لكن في غياب التدخل الدبلوماسي الصيني، من المرجح أن تتصاعد الحرب وتشتد أكثر مما يمكن لأي طرف توقعه حاليًا. لقد كانت التصعيدات حتى الآن تحت السيطرة ومُنسقة. لكن الجولة الثالثة من الحرب تخاطر بتجاوز ما يمكن لأي طرف السيطرة عليه.
يتشارك كل من الولايات المتحدة والصين في مصلحة تجنب مثل هذا السيناريو. إذا رفضت واشنطن التعاون لأن بكين ستستفيد منه، ورفضت بكين الانخراط لأن النزاع ليس من صنعها، فإن كلا الدولتين تخاطران بالسماح لحرب إقليمية أن تتحول إلى أزمة عالمية بأبعاد لا يمكن التحكم فيها. الخيار المطروح أمامهما هو إذن ليس بين القيادة الأمريكية والانخراط الصيني. بل هو بين التعاون الذي لا يرغب فيه أي من الطرفين بشكل خاص والنتائج التي لن يكون بإمكان أي منهما السيطرة عليها أو تحملها.