إن الانفصال الدبلوماسي الحديث بين واشنطن وطهران يعكس grievances تاريخية طويلة الأمد متجذرة في عمليات الاستخبارات والنزاعات حول الموارد في منتصف القرن العشرين. بينما غالبًا ما تحدد الخطابات الأمريكية المعاصرة أزمة احتجاز الرهائن في السفارة عام 1979 كعامل رئيسي في العداء الثنائي، فإن الوعي الوطني الإيراني لا يزال محددًا بشدة من خلال التدخلات الأجنبية السابقة. تمثل انقلاب إيران عام 1953 انقطاعًا أساسيًا في تاريخ الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط، حيث استبدل حكومة برلمانية منتخبة بسلطة ملكية مستعادة تحت حكم الشاه محمد رضا بهلوي.
مدفوعًا بالقلق الشديد من قبل القوى الأنجلو أمريكية حول تأميم النفط والتوسع السوفيتي خلال بداية الحرب الباردة، أعادت المبادرة الاستخباراتية السرية المعروفة باسم عملية أجاكس تشكيل الهيكل السياسي الإقليمي بشكل دائم. من خلال تفكيك إدارة رئيس الوزراء محمد مصدق، قامت القوى الغربية بتأسيس الاستبداد، وصمتت الديمقراطية الدستورية، وزرعت عقودًا من الخطاب المناهض للإمبريالية. وبالتالي، تظل ذاكرة انقلاب إيران عام 1953 بمثابة نقطة مرجعية أيديولوجية دائمة للجمهورية الإسلامية، مما ينشط السرديات المعاصرة للمقاومة الإقليمية ويعقد التفاعلات الدبلوماسية. إن فهم هذا التدخل التاريخي أمر أساسي لتقييم الاحتكاك الاستراتيجي الحالي، وعقائد الحرب السرية، وعدم الثقة المؤسسية المستمرة التي تحكم العلاقات الأمريكية الإيرانية.
كيف بدأ انقلاب إيران عام 1953
لقد كانت الولايات المتحدة الآن في حالة حرب مع إيران لمدة تقارب خمسة أشهر. بالنسبة للعديد من الأمريكيين، يعود أصل العداء بين البلدين إلى 4 نوفمبر 1979، عندما اقتحم الطلاب الإيرانيون السفارة الأمريكية في طهران وأخذوا الدبلوماسيين الأمريكيين رهائن. ومع ذلك، بالنسبة للعديد من القوميين الإيرانيين، جاء التحول الحاسم في العلاقات الأمريكية الإيرانية قبل أكثر من ربع قرن عندما ساعدت الولايات المتحدة في تنظيم انقلاب أطاح برئيس وزراء إيران محمد مصدق في 19 أغسطس 1953.
أظهر استطلاع أجريته نيابة عن مجلس العلاقات الخارجية مع أعضاء جمعية مؤرخي العلاقات الخارجية الأمريكية أن الإطاحة بمصدق كانت رابع أسوأ قرار في السياسة الخارجية في تاريخ الولايات المتحدة.
خرجت إيران من الحرب العالمية الثانية ضعيفة سياسيًا واقتصاديًا. لقد غزت بريطانيا والاتحاد السوفيتي البلاد في أواخر أغسطس 1941 وأطاحا بحاكمها، الشاه رضا خان، وهو ضابط سابق في الجيش استولى على عرش الطاووس في انقلاب قبل ستة عشر عامًا. في يونيو 1941، غزت ألمانيا الاتحاد السوفيتي ودفعته بسرعة إلى الوراء. كانت لندن وموسكو تخشيان من أن الشاه، الذي كان معجبًا بلا خجل بأدولف هتلر، سيغلق ما يسمى بالممر الفارسي، مما يقطع أحد الطرق الرئيسية لتزويد السوفيت بمساعدات الإعارة.
سمح البريطانيون والسوفيت لابن رضا خان البالغ من العمر اثنين وعشرين عامًا، محمد رضا بهلوي، أن يخلفه كشاه. كانت سيطرته على إيران في البداية هشة. لقد أدى الاضطراب السياسي الناتج عن الاحتلال المشترك البريطاني السوفيتي، إلى جانب سلسلة من المحاصيل السيئة، إلى إفقار البلاد.
كما هو الحال في أماكن أخرى في آسيا وأفريقيا والشرق الأوسط، ارتفعت الوطنية في إيران بعد انتهاء الحرب. أراد الإيرانيون استعادة السيطرة على بلادهم. أصبح محمد مصدق بطل تلك الطموحات. كان من سلالة الملكية الفارسية وقد تلقى تعليمه في أوروبا، وقد شغل منصب وزير المالية الإيراني لأكثر من عشرين عامًا. كان في التاسعة والستين من عمره عندما أصبح رئيسًا للوزراء، وسعى لاستعادة سيادة إيران وتوسيع سلطة المجلس، البرلمان الإيراني. كان الأول يعني مواجهة بريطانيا، والثاني مواجهة الشاه.
تأميم النفط وتصعيد التوترات البريطانية
كان الهدف الرئيسي من قومية مصدق هو شركة النفط الأنجلو-إيرانية (AIOC). كانت بريطانيا تمتلك حصة أغلبية في الشركة، التي كانت تحتكر إنتاج النفط في إيران. استفادت AIOC من صفقة غير متوازنة فرضتها على الحكومة الإيرانية واستمرت من خلال رشاوى غير قانونية لعدد من الإيرانيين البارزين. نظريًا، كانت إيران تتلقى 16 في المئة من أرباح الشركة. لكن النسبة الفعلية كانت على الأرجح أقل بكثير؛ لم تسمح AIOC للمسؤولين الإيرانيين برؤية دفاترها.
في مارس 1951، تم اغتيال رئيس الوزراء غير الشعبي علي رزمارة، الذي كان قد عرقل الجهود التشريعية للمطالبة بصفقة أفضل من البريطانيين بشأن شركة النفط الأنجلو-إيرانية. نتج عن ذلك أزمة سياسية. وافق مصدق على أن يصبح رئيس الوزراء بشرط أن يقوم المجلس بتأميم صناعة النفط. وقد فعل ذلك بالإجماع. اعترضت بريطانيا على القرار، على الرغم من أنها كانت قد أممت صناعات الفحم والصلب الخاصة بها.
رئيس الوزراء المعين حديثًا محمد مصدق يصافح وينحني أمام الشاه محمد رضا بهلوي. ويكيميديا كومنز
لقد أثرت صورة الذات والمصالح الذاتية على رفض لندن للتفاوض على تسوية. كانت بريطانيا متمسكة بإمبراطورية عالمية في تراجع حاد وكانت تخشى أن تؤدي أي تنازلات لإيران إلى تقويض نفوذها في أماكن أخرى من الشرق الأوسط. في الوقت نفسه، كانت أرباح شركة النفط الأنجلو-إيرانية تساعد في تمويل الحكومة البريطانية. غير راغبة في التراجع، فرضت لندن حصارًا على صادرات النفط الإيرانية وأقنعت القوى الغربية الأخرى بالبقاء على الهامش. انخفضت صادرات النفط الإيرانية بشكل حاد، مما ألحق الضرر باقتصادها.
موظفو شركة النفط الوطنية الإيرانية الجديدة يدخلون مبنى شركة النفط الأنجلو-إيرانية الذي تم إخلاؤه، 20 يونيو 1951. ج.ه. بامبر وويكيميديا كومنز
لماذا تصاعدت مخاوف الحرب الباردة؟
كانت بريطانيا ترغب في دعم الولايات المتحدة لجهودها للضغط على إيران. ومع ذلك، رفض الرئيس هاري س. ترومان الاقتراحات البريطانية بغزو إيران وإجبار مصدق على الإطاحة به. بدلاً من ذلك، حاول ترومان التوسط في النزاع. أرسل مبعوثين إلى طهران واستضاف حتى مصدق في واشنطن في محاولة لإيجاد حل وسط. لم تسفر هذه الجهود عن شيء، إلى حد كبير لأن مصدق كان يعارض أي تدخل بريطاني في صناعة النفط الإيرانية. في أكتوبر 1952، بعد أن علم أن لندن كانت تسعى لتنظيم انقلاب ضده، قطع مصدق العلاقات الدبلوماسية مع بريطانيا وطرد جميع الدبلوماسيين البريطانيين.
رئيس الوزراء محمد مصدق يتفقد جرس الحرية في فيلادلفيا، 22 أكتوبر 1951. مكتبة ومتحف هاري ترومان الرئاسي
أعطت انتخابات الرئاسة الأمريكية لعام 1952 لندن فرصة أخرى لكسب دعم الولايات المتحدة للإطاحة بمصدق. مع هيمنة السوفييت على أوروبا الشرقية، وماو تسي تونغ في السلطة في الصين، ووجود القوات الأمريكية في قتال ضد القوات الشيوعية في كوريا، تعهد الرئيس دوايت د. أيزنهاور بعدم “احتواء” الشيوعية فحسب، بل “إعادتها إلى الوراء”. وكان اختياره لوزير الخارجية، جون فوستر دالاس، يهدف إلى تطبيق هذا التعهد.
فهم الدبلوماسيون البريطانيون المزاج في واشنطن، حيث جادلوا بأن حملة مصدق للتأميم كانت تخلق فرصة للشيوعيين للاستيلاء على السلطة. وقد دعم رئيس الوزراء عن غير قصد هذاargument من خلال الضغط على المجلس لإعطائه سلطات حكومية طارئة، قائلاً للدبلوماسيين الأمريكيين إن ثورة وشيكة، مهدداً باللجوء إلى موسكو ما لم تقدم واشنطن المزيد من المساعدات لإيران.
تخطيط عمل سري في طهران
كان دالاس مقتنعًا بما سمعه، على الرغم من أن مصدق كان قد استبعد الشيوعيين من حكومته وأن الحظر البريطاني وليس الأنشطة الشيوعية هو الذي أضر باقتصاد إيران وأثر على سياستها. كان أيزنهاور في البداية متشككًا، حيث أخبر نظيره البريطاني في مارس 1953 أن مصدق هو “الأمل الوحيد للغرب في إيران”. ومع ذلك، تلاشت معارضة أيزنهاور مع رفض مصدق مقترحات الحل الوسط بشأن شركة النفط الإيرانية البريطانية واحتجاج الإيرانيين في الشوارع على الضغوط الاقتصادية وسعي مصدق للحصول على سلطات طارئة. وقلقًا من أن نفط إيران قد يُفقد بشكل دائم للغرب، وافق أيزنهاور في يونيو على جهد سري مشترك بين بريطانيا والولايات المتحدة للإطاحة بمصدق.
أشرف آلن دالاس، مدير وكالة الاستخبارات المركزية وشقيق جون فوستر دالاس الأصغر، على التخطيط لعملية أجاكس. كانت الحملة السرية للإطاحة بمصدق تتطلب إشعال الغضب الإيراني تجاه مصدق من خلال دفع الأموال للصحفيين، والملالي، والسياسيين لمهاجمته باعتباره فاسدًا وطموحًا للسلطة. في الوقت نفسه، سيتم دفع الأموال لعصابات الشوارع لمهاجمة الشخصيات العامة، مما يزيد من عدم الاستقرار ويغذي الشكوك بأن مصدق كان يهاجم منتقديه. ثم، سيتظاهر المتظاهرون المدفوعون أمام المجلس للمطالبة بإقالته. ستُنقل السلطة إلى الجنرال فضل الله زاهدي، الذي كان قد خدم في حكومة مصدق قبل أن يحدث خلاف بينهما.
غلاف مذكرة وكالة الاستخبارات المركزية حول عملية أجاكس، 1953. وكالة الاستخبارات المركزية
تنفيذ عملية أجاكس على الأرض
أدار كيرميت روزفلت، حفيد الرئيس ثيودور روزفلت، عملية أجاكس على الأرض في إيران. واجه مشكلة فورية. كانت الخطة تعتمد على قيام الشاه بإقالة مصدق. ولكن عندما جاء الوقت، تردد الشاه. كان قد واجه رئيس الوزراء قبل عام حول حدود السلطة الملكية.
استقال مصدق ردًا على ذلك. وعندما تدفق الحشود إلى الشوارع مطالبين بإعادته، تراجع الشاه. كان يخشى أن تؤدي إقالة مصدق للمرة الثانية إلى الإطاحة به. في غضون ذلك، بعد أن علم في يوليو أن أعضاء المجلس قد تم رشوتهم للتصويت ضده، دعا مصدق إلى استفتاء وطني لتأييد حكومته. أعطى التصويت المزور بوضوح 99.4 في المئة من الدعم له.
تحت ضغط شديد من المسؤولين الأمريكيين، وافق الشاه أخيرًا على إقالة مصدق وتعيين زاهدي مكانه. ومع ذلك، رفض مصدق التنحي عندما أُبلغ بإقالته في 15 أغسطس؛ بل أعلن للبلاد أنه أحبط انقلابًا. بدا أن عملية أجاكس قد فشلت: هرب الشاه من البلاد، واختبأ زاهدي، وأمرت وكالة الاستخبارات المركزية روزفلت بمغادرة إيران.
محتجون في طهران، 16 أغسطس 1953. ويليام آرثر كرام/ذا غارديان
لكن خلال الأيام الأربعة التالية، تغيرت الأمور. سواء بسبب دفع وكالة الاستخبارات المركزية للمتظاهرين، أو لأن أعداء مصدق السياسيين رأوا فرصة لتقديم أجنداتهم الخاصة، أو لأن الإيرانيين العاديين استنتجوا أن مصدق يسعى لإنهاء الملكية، تحول الرأي العام والدعم العسكري ضد رئيس الوزراء. في 19 أغسطس، انتهت رئاسة وزرائه.
إعادة توازن السيطرة على النفط والسلطة الاستبدادية
عزز الشاه سيطرته على إيران بعد إقالة مصدق. وقد تم إدانة مصدق بالخيانة وحُكم عليه بالسجن ثلاث سنوات، تليها الحياة تحت الإقامة الجبرية. تم إعدام أحد أقرب مستشاري مصدق، بالإضافة إلى أكثر من عشرة ضباط عسكريين وقادة طلاب متحالفين مع حكومته. استمر زاهدي، الذي كان يشارك مصدق الرأي بأن إيران يجب أن يكون لديها ملك دستوري بصلاحيات محدودة، لمدة عامين فقط كرئيس للوزراء قبل أن يخسر صراع السلطة لصالح الشاه. أصبح الحاكم الذي كان مترددًا في السابق حاكمًا استبداديًا سيتم الإطاحة به في ثورة 1979 الإيرانية.
الشاه محمد رضا بهلوي يعود إلى إيران في مطار طهران، 23 أغسطس 1953. ويليام آرثر كرام/ذا غارديان
لم تؤدِ إقالة مصدق إلى النتيجة التي توقعها المسؤولون البريطانيون. رفضت إدارة أيزنهاور فكرة أن شركة النفط الأنجلو-إيرانية، التي أعيدت تسميتها باسم بي بي، ستستأنف احتكارها لإنتاج النفط في إيران. بدلاً من ذلك، أجبرت الولايات المتحدة بريطانيا على قبول اتفاق يتم بموجبه تقاسم السيطرة على شركة النفط الوطنية الإيرانية الجديدة بين الشركات الأمريكية والبريطانية والأوروبية، مع تقسيم أرباحها مناصفة مع إيران.
العواقب طويلة الأمد لانقلاب إيران عام 1953
لقد ناقش المؤرخون طويلاً مدى أهمية عملية أجاكس في سقوط مصدق. يجادل البعض بأن الولايات المتحدة نجحت فقط لأن قطاعات حيوية من النخبة الإيرانية والجمهور قد انقلبت عليه بالفعل. لقد تخلى عن مبادئه الديمقراطية من خلال استحواذه على سلطات الطوارئ ومحاولته قمع الانتقادات الداخلية التي فشلت سياسته في التأميم في إنتاج الفوائد التي وعد بها. في هذا السياق، لو أن أيزنهاور ألغى عملية أجاكس بدلاً من الموافقة عليها، لكان من المحتمل أن يُدفع مصدق من السلطة على أي حال.
مهما كانت المساهمة الدقيقة للولايات المتحدة في الإطاحة بمصدق، تبقى الحقيقة أن الولايات المتحدة تدخلت في السياسة الإيرانية. وهذا، على أقل تقدير، وفر المادة اللازمة لرواية معادية بشدة لأمريكا تلوم الولايات المتحدة على فشل الديمقراطية الناشئة في إيران وصعود حكم الشاه الاستبدادي. إنها رواية معادية لأمريكا لا تزال قيادة الجمهورية الإسلامية تستحضرها حتى يومنا هذا.
تجاوز تأثير الإطاحة بمصدق إيران بكثير. اعتبرت إدارة أيزنهاور وخلفاؤها النجاح الظاهر لعملية أجاكس تأكيداً على أن العمليات السرية يمكن أن تخلص الولايات المتحدة من القادة المزعجين الذين لا تعجبهم بتكلفة منخفضة. على مدى العقود الثلاثة التالية، تدخلت الولايات المتحدة سراً في مجموعة من البلدان تحت شعار وقف الشيوعية، ربما أشهرها في غواتيمالا عام 1954 وتشيلي عام 1973. وغالباً ما أدت تلك التدخلات إلى دفع الاستبداديين إلى السلطة، وألحقت أضراراً كبيرة بالسكان المدنيين، وأنتجت مشاعر معادية لأمريكا كبيرة وطويلة الأمد.