قد تؤدي خطة ترامب إلى القضاء على الطموحات لإنشاء دولة فلسطينية موحدة. يجب على الدول الأوروبية والعربية الضغط على واشنطن قبل فوات الأوان.
بينما يجتمع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب هذا الأسبوع لعقد الاجتماع الافتتاحي لـ “مجلس السلام” (BoP) في واشنطن، ستعود غزة إلى دائرة الضوء الدولية. وهذا يمنح الحكومات العربية والأوروبية فرصة لمراجعة الإطار الذي وضعه لإنهاء الصراع في غزة وتعديل استراتيجيات مشاركتها.
على الرغم من أنهم حريصون في الغالب على تلبية مطالب ترامب والمساعدة في الحفاظ على وقف إطلاق النار، فإنهم يخاطرون بدعم عملية قد تغلق أي أفق لإقامة دولة فلسطينية وتوجه ضربة قوية للقومية الفلسطينية. إذا لم تتحرك الدول العربية والأوروبية، فإنها تخاطر بتحويل فلسطين إلى حلم اليمين الإسرائيلي.
مخاطر خطة ترامب للسلام في غزة
في عام 1993، تم الإشادة باتفاقيات أوسلو باعتبارها اختراقًا وقدمها كعملية من شأنها تعزيز أمن إسرائيل وفتح طريق تفاوضي نحو إقامة دولة فلسطينية.
بدلاً من ذلك، أنشأت نظامًا محدودًا للحكم الذاتي الفلسطيني الذي أوقف التقدم نحو إقامة الدولة من خلال تأجيل جميع القضايا الأساسية وترك إسرائيل تتحكم في الحدود والأمن والأراضي. كما أضعفت الاتفاقيات الوحدة الفلسطينية من خلال تقنين هيكل إداري مجزأ في الضفة الغربية وغزة، مما عمق الانقسام السياسي بدلاً من توحيد مشروع وطني موحد.
تخاطر خطة الرئيس ترامب “الخطة الشاملة لإنهاء الصراع في غزة”، التي أيدها قرار مجلس الأمن الدولي 2803، بتكرار نفس الأخطاء.
أولاً، يضع الإطار غزة تحت نظام حكم خارجي متعدد الطبقات تم إنشاؤه مع الحد الأدنى من المدخلات أو السيطرة الفلسطينية على النتائج.
بموجب الخطة، يتمركز السلطة في مجلس السلام، الذي يترأسه الرئيس ترامب نفسه. سيتم ممارسة هذه السلطة من خلال مجلس إدارة غزة (GEB)، الذي لا يتضمن أي أعضاء فلسطينيين أو إسرائيليين، بينما ستوفر قوة استقرار دولية مؤقتة (ISF) تتكون من جنود دوليين الأمن.
كما تنشئ الخطة هيئة فلسطينية تكنوقراطية وغير سياسية، وهي اللجنة الوطنية لإدارة غزة (NCAG). لكن تكوين اللجنة المكونة من 15 عضوًا، على الرغم من الاتفاق عليه من قبل الفصائل الفلسطينية بما في ذلك فتح وحماس، تم تدقيقه من قبل إسرائيل تحت إشراف الولايات المتحدة. جوهريًا، هي هيئة تم اختيارها والموافقة عليها من قبل جهات خارجية، مع منح الفلسطينيين القليل، إن وجد، من السلطة الحقيقية.
ثانيًا، يركز قرار مجلس الأمن الدولي 2803 بشكل ضيق على غزة مما يخاطر بقطع الروابط السياسية والاقتصادية المتبقية للجيب مع الضفة الغربية وإغلاق جميع الطرق نحو إقامة دولة فلسطينية.
يعامل القرار نفسه إقامة الدولة الفلسطينية كاحتمال مشروط، مشيرًا إلى أن “طريقًا نحو تقرير المصير وإقامة الدولة” قد يظهر فقط إذا تم تحقيق الأهداف المضمنة في الخطة. تشمل هذه الأهداف الطموحة نزع السلاح الكامل في غزة، والمعالم الأمنية المعتمدة، وهيكل حكومي يعمل تحت مجلس إدارة غزة، وقوة الاستقرار الدولية، واللجنة الوطنية لإدارة غزة، بالإضافة إلى إصلاح ناجح للسلطة الفلسطينية (PA).
تشير الإشارة إلى الدولة إلى تنازل من الولايات المتحدة، التي عارضت تاريخياً إدراجها. لكن العديد من الوفود لاحظت الفشل في الإشارة إلى الضمانات القياسية لحقوق الفلسطينيين التي تبدأ بقرارات مجلس الأمن رقم 242 و338.
بعبارة أخرى، لا يلتزم القرار 2803 مجلس الأمن أو المجتمع الدولي بإقامة دولة فلسطينية، بل يشرع ويم legitimizes الفصل الكامل بين غزة والضفة الغربية حتى 31 ديسمبر 2027 على الأقل، عندما تنتهي ولاية BoP. بحلول ذلك الوقت، سيكون قد فات الأوان.
غزتان
تخطط “غزة الجديدة” التي كشف عنها جاريد كوشنر في دافوس الشهر الماضي لإعادة تشكيل المنطقة بأكملها كمشروع إعادة تطوير عقاري. تقسم غزة إلى مناطق محددة تحل محل الأحياء الحالية وتشبه المدن الخليجية الحديثة مثل دبي.
تعامل الخطة غزة كعقار شاطئي فارغ بدلاً من كونها جزءًا من دولة فلسطينية. تم صياغتها دون استشارة فلسطينية ذات مغزى وتعطي الأولوية لتطوير المناطق الاقتصادية على احتياجات وحقوق سكان غزة.
قدّم مؤيدو الخطة مثل كوشنر هذه الخطة كفرصة للتنمية الاقتصادية على المدى الطويل في غزة، على الرغم من أن الأساليب السابقة التي تركز على الاقتصاد لحل النزاع – التي دعمها توني بلير – قد فشلت في الماضي.
بينما أعلن كوشنر أنه يخطط لـ “نجاح كارثي” في تنفيذ إعادة التطوير عبر المنطقة بأكملها، فإن إعادة الإعمار في الممارسة العملية ستحددها الوصول والسيطرة. وهذا يعني أن المناطق التي تخضع حالياً للسلطة العسكرية الإسرائيلية ستكون على الأرجح الأولى التي ستشهد حركة.
في الواقع، من المقرر أن تبدأ إعادة الإعمار في “رفح الجديدة”، في الجزء من غزة الذي تسيطر عليه القوات العسكرية الإسرائيلية. وفي الوقت نفسه، يخشى الكثيرون من أنه لن يكون هناك في البداية إعادة إعمار تذكر في المناطق من غزة التي لا تسيطر عليها إسرائيل مباشرة، حيث يعيش معظم الفلسطينيين. كما ستقرر إسرائيل وشركاؤها على ما يبدو أي الفلسطينيين يُسمح لهم بالعيش في المناطق المعاد تطويرها.
سيؤدي هذا فعلياً إلى وجود غزتين. ستكون واحدة منطقة قابلة للسكن ولكنها معقمة، سيتم نزع سلاحها، وإبعادها عن السياسة، ومراقبتها بشكل صارم. من المحتمل أن تُدار هذه المنطقة من قبل محافظ فلسطيني يمكنه العمل مع إسرائيل والولايات المتحدة، مثل وزير الحكومة الفلسطينية السابق ومستشار الأمن القومي محمد دحلان. أما الأخرى، التي تقع خارج المناطق المعاد بناؤها، فستكون مقطوعة، ومهمشة وغير مستقرة، على الرغم من عدم تشكيلها تهديداً حقيقياً لإسرائيل.
يمكن أن يبدأ هذا مرحلة جديدة من التهجير الفلسطيني والحرمان، مما قد يغذي موجة جديدة من المشاعر المعادية لإسرائيل ليس فقط بين الفلسطينيين ولكن أيضاً بين السكان الأوسع في الشرق الأوسط.
ضم الضفة الغربية
في غضون ذلك، وافق مجلس الأمن الإسرائيلي في 8 فبراير على مجموعة شاملة من التدابير التي توسع السلطة الإسرائيلية عبر الضفة الغربية، وتسارع نمو المستوطنات، وتزيل القيود القانونية على الاستيلاء على الأراضي. وأعلن وزير المالية اليميني المتطرف بتسلئيل سموتريتش عن القرارات قائلاً: “سنستمر في دفن فكرة الدولة الفلسطينية.”
لقد تسارعت عملية الضم الفعلي للضفة الغربية بشكل علني، وتبدو إدانات المجتمع الدولي فارغة. بينما أعربت إدارة ترامب عن معارضتها للضم، من المحتمل أن تتقدم إسرائيل ما لم تواجه تكلفة عالية للقيام بذلك.
class=”MsoNormal”>من المحتمل أن يكون الأمر مجرد مسألة وقت حتى يتم تحقيق الضم الكامل، وتدعي إسرائيل السيادة على الأرض. بعد كل شيء، اعترف ترامب بضم إسرائيل لمرتفعات الجولان في ولايته الأولى.
ماذا نفعل؟
إن القرار 2803 لمجلس الأمن يشبه أي قرار آخر – فهو يترك السلطة النهائية في يد ترامب، كرئيس دائم لمجلس الإدارة، ومجلسه المختار بعناية.
لقد أثبت ترامب أن سياساته تتحرك كجرافة، وما لم يتم إيقاف هذه السياسة أو تحويلها، ستختفي الدولة الفلسطينية في مرآة الرؤية الخلفية. يحتاج القادة الفلسطينيون، والحكومات العربية والأوروبية إلى التنسيق وتقديم رسالة مشتركة إلى ترامب.
يجب على منظمة التحرير الفلسطينية، وفتح، والسلطة الفلسطينية وغيرها من الجماعات الفلسطينية أن تتجاوز الصراعات الداخلية وتتصرف بشكل عاجل، نظرًا لوجود أقل من عامين لتقديم إصلاحات ذات مغزى وانتخابات.
يجب على السعودية وقطر والأردن ومصر العمل معًا لمساعدة الفلسطينيين على التوحد وتعزيز موقفهم، والدفاع عنهم. ينبغي عليهم استخدام وزنهم الجماعي والوصول إلى البيت الأبيض لإقناع ترامب بأهمية الدولة الفلسطينية لاستقرار وأمن المنطقة والتكاليف الباهظة التي ستدفعها إذا تم تجاهل القضية الفلسطينية مرة أخرى.
يجب على الدول الأوروبية أن تتوقف عن التردد وأن تقبل أن الاعتراف بفلسطين لا معنى له إذا لم يتبقَ دولة فلسطينية للاعتراف بها. ينبغي عليهم تجاوز إصدار البيانات وتشجيع الإصلاح الفلسطيني بنشاط، بينما يعملون مع مجلس الإدارة لضمان ارتباط اللجنة الوطنية التوجيهية ارتباطًا وثيقًا بالسلطة الفلسطينية في الضفة الغربية. كما ينبغي عليهم النظر في فرض عقوبات أو تعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، مما سيزيل الوصول التفضيلي لإسرائيل إلى أكبر شريك تجاري لها، لردع إسرائيل عن ضم الضفة الغربية.
أخيرًا، يجب على الدول العربية والأوروبية أن تقف في وجه ترامب وتستخدم الدبلوماسية الصارمة. إذا فشلوا في اتخاذ إجراءات، واقتصروا على الإيماءات الرمزية، ستختفي آفاق الدولة الفلسطينية بما في ذلك غزة والضفة الغربية.