الرمزية تشكل التصورات الاستراتيجية
عندما جاءت، كانت زيارة الزعيم الصيني شي جين بينغ إلى الولايات المتحدة الشهر الماضي أكثر بهرجة ومظاهر من الجوهر. لكن ذلك لم يجعلها غير ذات أهمية. عبر آسيا، تكتسب الرمزية أهمية، سواء للجمهور الصيني في الداخل أو للشخصيات السياسية في الهند واليابان وتايوان والشرق الأوسط. بناءً على الرمزية، خرجت الصين من واشنطن وقد ضمنت مكانتها كندّ.
أولاً، بدأت بالبرتوكول: الرئيس ترامب يستقبل الرئيس شي على مدرج قاعدة أندروز المشتركة. في أكثر من ستة عقود، لم يحصل على هذا الشرف سوى البابا. السيدة الأولى الأمريكية ميلانيا ترامب، التي تتجنب الأضواء، شاركت في استضافة العرض العام الذي استمر ثلاثة أيام، والذي شمل أيضًا جولة في الأرشيف الوطني مصممة للأزواج الأولى. كان ترامب قد تلقى استقبالًا حارًا في بكين في مايو وكان يرد الجميل.
كانت اللغة الدبلوماسية أيضًا دالة. اعتمدت واشنطن رسميًا صياغة بكين لـ “علاقة بناءة من الاستقرار الاستراتيجي”. اقترح شي بناء العلاقة على الاحترام المتبادل والعدالة والتبادلية، وكررت البيت الأبيض ذلك. تعهد الزعيمان بحضور قمم بعضهما البعض كأصحاب استضافة لـ APEC وG20 في وقت لاحق من هذا العام. هذا هو أقرب شيء لدعوة G2.
جولات متبادلة من الزيارات الرئاسية بين الولايات المتحدة والصين خلال عام واحد غير مسبوقة في علاقات القوى الكبرى في القرن الحادي والعشرين. في واشنطن، ركز الجانبان على إظهار القوة المتساوية. ومع ذلك، حققا تقدمًا ضئيلًا في تحديد مثل هذا التوازن الجديد للقوة في مجالات حاسمة مثل تايوان والمعادن النادرة والأسلحة النووية والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة وأوكرانيا وإيران. القضايا التي لا تزال عالقة ستؤثر على مصير التهدئة بين الولايات المتحدة والصين.
تفسيرات مختلفة
تظهر البيانات الرسمية (ملاحظات الإحاطة بعد القمة) من بكين وواشنطن كيف تختلف حتى في القليل الذي حققوه. اتفق الطرفان على التعبير الصيني الذي يلتزم ببناء “علاقة بناءة من الاستقرار الاستراتيجي على أساس الاحترام والعدالة والتبادلية”. ذكر شي مضيفه أن الطرفين قد اتفقا على “الرؤية الجديدة” في مايو وشرح مضمونها بشكل أكبر: التعاون كدعامة رئيسية، والمنافسة ضمن حدود مناسبة، وإدارة الاختلافات.
تظل مجالات أخرى أقل وضوحًا. تقول ورقة الحقائق الأمريكية إن الصين ستشتري ما لا يقل عن عشرة ملايين طن متري من الفحم الأمريكي في عامي 2027 و2028 وأن الطرفين قد أنشأوا مجلس استثمار جديد. لا تذكر البيانات الصينية أيًا من ذلك. كما أكدت البيت الأبيض أن الجيش الأمريكي قد حافظ على منطقة هندية-هادئة حرة ومفتوحة ودعا إلى محادثات ثلاثية للحد من التسلح مع روسيا. لا يظهر أي من ذلك في قائمة الصين. تضمنت قائمة بكين اتفاقًا على إنهاء مذكرة اتصالات الأزمة العسكرية في أقرب وقت ممكن، وهو ما لم تذكره الولايات المتحدة.
فيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، أصبح ترامب الآن يسميه “الذكاء الفائق”، وقال البيت الأبيض إنه هو وشي قد أنشأوا حوار الذكاء الفائق بين الولايات المتحدة والصين، ومع ذلك لا تزال البيانات الصينية تشير إلى محادثات التكنولوجيا كـ “حوار الذكاء الاصطناعي”. كان هناك أيضًا ارتباك حول ما إذا كانت الولايات المتحدة قد طلبت من الصين شراء الأسلحة الأمريكية (نفى ترامب ذلك لاحقًا). السؤال الرئيسي لبقية عام 2026 هو ما إذا كانت واشنطن تسعى إلى “استراتيجية تجاه الصين” أو “علاقة مع الصين”.
تحديد رؤية اجتماع ترامب-شي
بكين وضعت رؤية جديدة لعلاقة بناءة من الاستقرار الاستراتيجي، تستند إلى الاحترام المتبادل، والعدالة، والتبادلية. في عام 2013، اقترح شي على الرئيس الأمريكي السابق أوباما “نموذجًا جديدًا لعلاقات الدول الكبرى قائمًا على الاحترام المتبادل”. ومع ذلك، توقفت واشنطن عن استخدام هذه العبارة بعد أن أصبح واضحًا أن المسؤولين الصينيين اعتبروا كلمة “احترام” كالتزام أمريكي باحترام المصالح الأساسية للصين، بما في ذلك ما يتعلق بتايوان، وبحر الصين الشرقي، وبحر الصين الجنوبي.
في بكين في مايو، اعتمد ترامب وشي “الاستقرار الاستراتيجي” كبيان شامل، وفي واشنطن في سبتمبر، أضافا الثلاثة مؤهلات (الاحترام المتبادل، العدالة، والتبادلية). عبارة “الاستقرار الاستراتيجي” مستعارة من التهدئة الأمريكية السوفيتية خلال الحرب الباردة. تصف ديناميكية بين متساويين تتعارض مصالحهما الأساسية وهدفهما هو تجنب الاصطدام المباشر.
تقرير البيت الأبيض يحمل عنوان “علاقة عادلة وتبادلية”. بالنسبة للولايات المتحدة، هذه هي لغة الوصول إلى السوق. وزير الخارجية الصيني وانغ يي كان له رأي مختلف. بالنسبة للصين، “الاحترام” يعني احترام سيادتها، ونظامها الاجتماعي المختار ومسارها التنموي، ومصالحها الأساسية. “العدالة” تعني تجنب الهيمنة الأحادية أو المطلقة، بما في ذلك إزالة السيطرة الأمريكية على التكنولوجيا المتقدمة في الصين. “التبادلية” تعني المساواة السيادية، دون تصنيف أي من البلدين فوق الآخر. بالنسبة للصين، يعني ذلك: توقفوا عن contesting نظامنا السياسي، وادعموا مطالبنا الإقليمية وصعودنا التكنولوجي، واعتبرونا كأنداد سياسيين.
لذا، تبقى الدولتان منقسمتين بشكل أساسي حول ما تعنيه هذه الرؤية الجديدة لعلاقات الولايات المتحدة والصين. بعد القمة، تبقى ثمانية قضايا أساسية دون حل. تم توضيحها هنا، وكل منها سيختبر مصير التهدئة الناشئة بين الولايات المتحدة والصين.
كانت الهدنة التجارية التي تم التوصل إليها في بوسان العام الماضي من المقرر أن تنتهي في 10 نوفمبر، لكن وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أعلن عن تمديد لمدة شهرين حتى 10 يناير قبل وصول شي، مضيفًا أنه لا يعرف ما إذا كانت صفقة تجارية أكبر ستتبع، أو ما إذا كانت الهدنة ستُمدد مرة أخرى في عام 2027.
اتفقت اللجنة الأمريكية الصينية للتجارة على التوصية بخفض الرسوم الجمركية على 30 مليار دولار من السلع غير الحساسة في كلا الاتجاهين، بما في ذلك الذرة والألبان الأمريكية، والمأكولات البحرية، والأجهزة الطبية مقابل الألعاب الصينية، والأجهزة الصغيرة، والألعاب النارية، وزينة العطلات. ومع ذلك، لم يتم تحديد جدول زمني لتخفيض الرسوم الجمركية، ولا توجد فول الصويا الأمريكية في قائمة الصين، مما يترك قاعدة الناخبين الزراعية لدونالد ترامب في حالة من التوتر.
تضيف البيت الأبيض أن كلا الجانبين لا يزالان يعملان على نقص العناصر الأرضية النادرة بهدف ضمان عودة الشحنات إلى المستويات المناسبة، لكنهما لم يتوصلا إلى اتفاق. في غضون ذلك، بعد أن قضت المحكمة العليا بأن الرسوم الجمركية التي فرضتها الإدارة ترامب غير قانونية في فبراير، تقوم الإدارة بإعادة بناء ترسانتها في حرب التجارة بموجب القسم 301، ويُقال إنه يتم إعداد “رسوم إضافية” بنسبة 7.5%.
إذا تم اعتماد توصيات اللجنة التجارية، فإن معظم الـ 30 مليار دولار من السلع الصينية في القائمة الأمريكية ستخضع لأسعار الدولة الأكثر تفضيلاً. بالنسبة لتلك المنتجات، ستدفع السلع الصينية رسوماً جمركية أقل من تلك القادمة من اليابان وكوريا الجنوبية والهند ومعظم دول جنوب شرق آسيا، مما قد يصدم شركاء التجارة الأمريكيين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
حذر قادة التكنولوجيا من الأضرار المحتملة لقدرات الذكاء الاصطناعي المتسارعة، وقد قال شي إن الذكاء الاصطناعي يجب أن يبقى تحت السيطرة البشرية. وقد قال مسؤول الأمن القومي الصيني إن سلامة الذكاء الاصطناعي تعادل الاستقرار السياسي. ومع ذلك، فإن ترامب ليس في مزاج للتدخل، حيث قال إنه يريد “تركه بالضبط حيث هو”. لا تذكر أي من القراءات تقطير الصين لنماذج الولايات المتحدة، أو تسارعها التنافسي في النماذج المتقدمة، أو مخاطر الأسلحة البيولوجية، أو فهم مشترك حول سلامة الذكاء الاصطناعي. “مواكبة الحدود” ليست خيارًا حيث إن أي من البلدين لن يبطئ تقدم صناعتها في الذكاء الاصطناعي طواعية.
النفوذ المتناظر الحقيقي بين الولايات المتحدة والصين يتمثل في المعادن النادرة والرقائق الدقيقة. تهيمن الصين على صادرات المعادن النادرة، بينما تهيمن الولايات المتحدة على صناعة الرقائق المتقدمة. قبل ثلاثة أسابيع من القمة، توقفت بعض الموردين الصينيين عن الشحن إلى العملاء الأمريكيين، وانتظرت بعض الشركات الأمريكية أكثر من ستة أشهر للحصول على التراخيص، وكانت شحنات الإيتريوم (المستخدم في الإلكترونيات والسيراميك والسبائك والعلاجات الطبية) تسير بمعدل حوالي نصف مستواها في عام 2024.
اشتكى مسؤول أمريكي من أن بكين لم تمتثل لهدنة بوسان، لكن الولايات المتحدة وافقت على مبيعات رقائق H200 من شركة Nvidia الأمريكية إلى الصين في ديسمبر الماضي، وبحلول يوليو، حدثت شحنات قليلة جداً. إذا تمكنت هواوي من استبدال رقائق Nvidia، فلن يكون لدى الصين الكثير لتقلق بشأنه.
تقول قراءة القمة الصينية إن شي يأمل أن تعارض الولايات المتحدة استقلال تايوان، بينما لا تذكر البيت الأبيض تايوان. كانت صفقة الأسلحة الأمريكية بقيمة 14 مليار دولار إلى تايوان معلقة منذ مايو، عندما وصفها ترامب بأنها “ورقة مساومة”. قد يتم تمديد تأخير المبيعات حتى بعد قمتي شنتشن وميامي. في عام 1982، أكدت إدارة ريغان لتايبيه أنها لم توافق على التشاور مع بكين بشأن مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان، ولا تشير الأدلة إلى تغيير في سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان.
ترى الصين أن تايوان مقاطعة انفصالية تحتاج إلى العودة تحت السيطرة البكينية، بينما ترى تايوان نفسها دولة ذات سيادة مثل أي دولة أخرى. الهدف هو تجنب مواجهة بين الولايات المتحدة والصين حول الجزيرة، وتذكرت الجانبان أنهما قاتلا جنباً إلى جنب كحلفاء خلال الحرب العالمية الثانية في قراءات ما بعد القمة (على الرغم من أن الحليف الأمريكي لم يكن الحزب الشيوعي الصيني بل سلف القيادة الحالية لتايوان).
فيما يتعلق بالأسلحة النووية، يقول البيت الأبيض إن ترامب دعا إلى محادثات ثلاثية للحد من التسلح مع روسيا والصين. اقترح ترامب ذلك لأول مرة في عام 2020، لكن لم يكن هناك حماس كبير. ضغط الدبلوماسيون الأمريكيون على نظرائهم الصينيين بشأن اختبار نووي مزعوم في عام 2020، طالبين بإشعار مسبق أكثر بشأن مثل هذه الأمور. تمتلك الصين أكثر من 600 رأس نووي، بينما تمتلك الولايات المتحدة وروسيا أكثر من 5000 رأس لكل منهما. لم يحقق الزعيمان أي تقدم في تبادل البيانات النووية، أو إشعارات الإطلاق، أو التفتيشات، مما يترك سباق التسلح النووي يكتسب الزخم.
تدرج ورقة الحقائق الخاصة بالبيت الأبيض روسيا ضمن مواضيع النقاش بين القادة، بينما تقول القراءة الصينية إن القادة ناقشوا أوكرانيا. من المقرر أن يحضر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الاجتماع في شنتشن، وقد ناقش هو وترامب اجتماعًا ثلاثيًا مع شي. ستظل الصين مشتريًا رئيسيًا للنفط الروسي وموردًا للسلع ذات الاستخدام المزدوج، وقد وافق ترامب مؤخرًا على السماح لروسيا ببيع الديزل، بعد أن كانت هذه الصفقة قد تعرضت للعقوبات سابقًا. اجتماع ترامب وشي وبوتين في الصين سيستبعد أوكرانيا والاتحاد الأوروبي.
تقول كلا البيانين الرسميين إنه لا يجوز لأي دولة فرض رسوم على الممرات المائية الدولية. هذا موجه نحو إيران ونواياها المعلنة لفرض رسوم على السفن التي تعبر مضيق هرمز، الذي هاجمت فيه الحرس الثوري الإيراني عدة سفن في الأشهر الأخيرة. في إسلام آباد في يونيو، بدا أن الأطراف اتفقت على وقف العمليات العسكرية وفتح المضيق للسماح بمحادثات تستمر 60 يومًا. دعا شي إلى العودة إلى هذا الموقف. تنص القراءة الصينية على أنه يجب على إيران الوفاء بالتزامها بعدم تطوير أسلحة نووية لكنها لا توضح ما ستفعله إذا لم تفعل إيران ذلك.
تظل الصين المشتري الرئيسي للنفط الإيراني، وقد فرضت واشنطن عقوبات على مصافي صغيرة صينية بينما استثنت بنوكها الكبرى من العقوبات المالية الثانوية. في اليوم التالي لمغادرة شي واشنطن، رفض ترامب عرض طهران لإعادة فتح المضيق خلال سبعة أيام مقابل إنهاء الحصار الأمريكي على موانئها، وإطلاق الأموال المجمدة، وتخفيف العقوبات على نفطها. مع استنزاف الحرب للترسانة العسكرية الأمريكية ودفع إيران نحو الصين، لا ترى بكين سببًا للتعجل.
يقول البيت الأبيض إنه تم مناقشة كوريا الشمالية بين ترامب وشي (تقول الصين إنه كان شبه الجزيرة الكورية). في أغسطس، قال ترامب إنه سيلتقي كيم جونغ أون هذا العام، بعد يومين من تقليص التدريبات العسكرية الأمريكية مع كوريا الجنوبية. وحدد ترامب أكثر بأن كوريا الشمالية تمتلك 57 رأسًا نوويًا. من المحتمل أن يكون قمة آبيك التي تستضيفها الصين هي المناسبة التي سيلتقي فيها ترامب وكيم. وبالتالي، فإن الاحتمال هو وجود رئيس أمريكي يقول إنه لا ينبغي السماح لخصم واحد (إيران) بتطوير أسلحة نووية يجلس مع خصم آخر (كوريا الشمالية) الذي طور العشرات منها.
The next time the two men meet, it will be in Shenzhen in China, two weeks after the mid-term elections. If the votes go against him, Trump could lose control of the Senate or the House of Representatives, or both. Xi, meanwhile, is safely ensconced, busy building a global order centred around China. Over the coming weeks, tests will come in trade and arms sales, with 25 states suing over the Section 301 tariffs and lawmakers from both parties criticising the delay in weapons to Taiwan.
Constitutionally, this is Trump’s final presidential term, and he may be hamstrung for the second half, so Xi will need to assess whether a concession to the current US president can withstand the next Congress or administration. Beijing must assume both answers are no, so it is avoiding any big, genuine concessions; instead, the symbolism of Xi’s visit has positioned China as a sovereign equal to the United States. For now, that will do nicely.