لقد وصل اختبار ميثاق مكة بعد شهر تقريبًا من توقيع السعودية وتركيا وباكستان على اتفاقية الدفاع الثلاثية، حيث تجبر الضربات اليمنية على الأراضي السعودية إسلام آباد على تحديد معنى الدفاع الجماعي. قالت وزارة الخارجية الباكستانية في البداية إنه لا يتم مناقشة أي رد عسكري، بينما أعلن وزير الدفاع خواجة آصف لاحقًا أنه “لا يوجد أي غموض” بشأن التزامات إسلام آباد.
تكشف هذه التناقضات عن عيب التصميم المركزي في الميثاق: حيث تعالج الفقرة الرئيسية فيه الهجوم على أحد الأعضاء كأنه هجوم على الجميع، لكنها لا تحدد أي آلية تلقائية ولا تقدم أي قواعد تشغيلية للحالات التي يضرب فيها خصم أحد الأعضاء كنوع من الانتقام. لذلك، يكشف اختبار ميثاق مكة عن الفجوة بين الخطاب السياسي والواقع العسكري.
يواجه المشير أسمعيل منير ضغوطًا متنافسة: علاقات مالية وعسكرية طويلة الأمد مع الرياض، وعدم القدرة على تحمل العداء مع إيران المجاورة، ومقاومة داخلية للتورط في اليمن مرة أخرى. من المحتمل أن تكون استجابة باكستان متعددة الطبقات بدلاً من أن تكون استجابة مذهلة—مشاركة المعلومات الاستخباراتية، وتعزيز الدفاع الجوي، وحماية البنية التحتية—مع رفض قصف اليمن. يسمح هذا الغموض لإسلام آباد بالادعاء بالولاء للرياض، والحفاظ على قناتها مع طهران، وتجنب تحويل الميثاق إلى إعلان حرب. يعتمد ما إذا كان هذا التوازن سيستمر على مدى تصعيد النزاع وما إذا كانت السعودية ستطالب بأكثر مما ترغب باكستان في تقديمه.
إسلام آباد ترسم خطًا
أثارت الإشارات المتضاربة من إسلام آباد تساؤلات حول ما إذا كانت باكستان ستستدعي اتفاقية الدفاع المشترك في مكة بناءً على إصرار السعودية وتدخلها في مواجهة المملكة المتجددة مع قوات اليمن المسلحة المرتبطة بأنصار الله (YAF).
لقد واجه الميثاق الذي تم الترويج له كثيرًا أول اختبار جاد له بعد شهر تقريبًا من توقيعه. مع وصول القتال إلى الحدود السعودية وضرب الصواريخ والطائرات المسيرة للمملكة، توجهت القيادة العسكرية الباكستانية نحو الدبلوماسية مع إيران. في الوقت نفسه، قامت تركيا بـ الدفاع عن التحالف مع التوقف عن أي التزام عسكري ملموس.
يقول النقاد إن الاتفاق أثبت بالفعل عدم فعاليته ضد الهجمات الانتقامية من اليمن. وقد رفض مسؤول تركي رفيع المستوى هذا الاتهام، واصفًا إياه بأنه محاولة لتقويض التحالف الجديد بين تركيا والسعودية وباكستان. ومع ذلك، فإن غياب رد مشترك قد زاد فقط من التساؤلات حول ما يتطلبه الاتفاق عندما تتعرض دولة عضو للهجوم خلال حرب مستمرة.
اختبار ميثاق مكة يواجه أول أزمة
تصلبت موقف باكستان بعد أن زعمت السعودية أنها اعترضت طائرة مسيرة يمنية متجهة نحو مكة. وفي حديثه إلى قناة Geo News في 17 سبتمبر، قال وزير الدفاع خواجة آصف إنه “لا يوجد أي غموض على الإطلاق” بشأن التزامات إسلام آباد. “يطبق اتفاق مكة علينا، وسنفي بواجبنا”، قال، مع الحفاظ على تفاصيل أي رد دفاعي سرية.
كما قال آصف إن الوقت قد حان لتنفيذ الاتفاق وأن واجب باكستان في الدفاع عن المواقع المقدسة للإسلام موجود بشكل مستقل عن الميثاق. “إذا تعرضت مكة للهجوم، فلا حاجة لاتفاق لحمايتها”، أضاف. تعكس تصريحاته تحولًا عن موقف وزارة الخارجية قبل أسبوع.
في 10 سبتمبر، قالت وزارة الخارجية الباكستانية إنه لا يتم مناقشة أي رد عسكري. “لا يوجد شيء من هذا القبيل قيد المناقشة في الوقت الحالي”، قال المتحدث سجاد حيدر خان. “عندما يحين الوقت، سنتصرف بموجب الاتفاق.”
يقول زاهر شاه شيرازي، نائب الرئيس التنفيذي لقناة بول نيوز، لـ The Cradle:
“تشير العلامات إلى أن باكستان لن ترد على هجوم الحوثيين [YAF] على المصالح النفطية السعودية. وقد نفت السلطات العسكرية الباكستانية ووزارة الخارجية بشدة أي تصاميم من هذا القبيل. من المحتمل أن تقدم إسلام آباد فقط تدابير وقائية للسعودية، مثل تبادل المعلومات الاستخباراتية، والبنية التحتية العسكرية، ومراقبة الحدود، وحماية المناطق الرئيسية.”
يعكس هذا الموقف المأزق الذي يواجهه المشير أسمع منير. لدى باكستان علاقات عسكرية ومالية طويلة الأمد مع الرياض، لكنها لا تستطيع تحمل العداء المفتوح مع إيران المجاورة أو أي تورط مباشر آخر في اليمن. تعتمد مساحة المناورة لإسلام آباد على فصل الدفاع عن الأراضي السعودية عن العمليات الهجومية عبر الحدود.
لذا، قام منير بإجراء محادثات مع كل من إيران والسعودية، داعيًا إلى ضبط النفس مع تصاعد الهجمات على منشآت الطاقة في المملكة. خلال زيارة له إلى طهران في أغسطس، التقى بالرئيس الإيراني مسعود پزشكيان ووزير الخارجية عباس عراقجي كجزء من الجهود الرامية إلى منع انتشار النزاع بشكل أكبر.
كما ضغطت إسلام آباد على طهران لاستخدام نفوذها مع أنصار الله، مع تذكير المسؤولين الإيرانيين بأن باكستان لديها التزامات دفاعية رسمية تجاه الرياض. وهذا يسمح لباكستان بتقديم دبلوماسيتها كجهد للحفاظ على الاتفاق دون تحويله إلى تفويض للحرب.
يقول شيرازي: “تحاول باكستان تحقيق توازن بين إيران والسعودية لأنها لا تستطيع تحمل العداء مع جارتها إيران، خاصة الآن بعد أن بدأت إيران في تعزيز تنسيقها التجاري مع الهند كتحذير لإسلام آباد.” ويضيف أن أقصى ما يمكن أن تقدمه باكستان للرياض بشكل واقعي هو المساعدة في تأمين المنشآت الاستراتيجية.
يقول شيرازي إن إسلام آباد تحت ضغط للوفاء بالتزاماتها الدفاعية، لكنها ستواصل استخدام قنواتها مع طهران لمنع اندلاع صراع إقليمي أوسع. إن المشاركة المباشرة ستدمر ادعاء باكستان بالعمل كوسيط ووسيط للسلام، بينما ستفتح جبهة جديدة على جبهتها الغربية.
اتفاق مبني على الغموض
الفجوة بين حذر وزارة الخارجية السابق وإعلان آصف تظهر أن تطبيق الاتفاق لا يحدد تلقائيًا رد باكستان. لا يزال الكثير يعتمد على كيفية بدء الهجوم، وما إذا كان سيتم التعامل معه على أنه انتقام، وما يفهمه كل شريك من الدفاع الجماعي.
يقول قائد السرب (متقاعد) نعمان وزير، وهو سيناتور سابق من حزب عمران خان، باكستان تحريك انصاف، لـ The Cradle:
“يبدو أن هناك العديد من الثغرات في الصفقة التي قد تعفي باكستان من المشاركة العسكرية إذا واجه أحد الموقعين الثلاثة على اتفاق الدفاع هجومًا انتقاميًا. الاتفاق يوفر فقط للعمل الجماعي إذا تم الهجوم على أي من الموقعين دون استفزاز.”
استأنفت الطائرات السعودية غاراتها المكثفة في اليمن مع تصاعد القتال بين القوات الجوية اليمنية والقوات المتحالفة مع المجلس الرئاسي المدعوم من السعودية. ثم أطلقت صنعاء هجومها بالطائرات المسيرة والصواريخ في 8 سبتمبر على أهداف في أبها وجيزان وخميس مشيط ونجران. قالت السلطات السعودية إن الضربات استهدفت مواقع مدنية واقتصادية وأصابت 73 شخصًا، بينهم نساء وأطفال.
استمر التبادل مع مزيد من الغارات الجوية التي تقودها السعودية داخل اليمن. بحلول منتصف سبتمبر، اتسع النزاع مرة أخرى، مع هجمات وهجمات مضادة وضعت لغة الاتفاق تحت ضغط متزايد.
السؤال المركزي هو ما إذا كان الاتفاق يتطلب اتخاذ إجراء ضد خصم يشن هجومًا بعد هجوم من أحد أعضاء الاتفاق. النص العام لا يقدم إجابة واضحة، ولم يكشف الموقعون عن قواعد تشغيلية لمثل هذه الحالة.
ما يوفره اتفاق مكة
وقعت المملكة العربية السعودية وتركيا وباكستان الاتفاق الثلاثي في مكة في 7 أغسطس 2026. تتناول الفقرة الرئيسية هجومًا مسلحًا على أحد الأطراف باعتباره هجومًا على الثلاثة، مما ي echo المادة 5 من الناتو. لكن البيان المشترك لم يقدم تفاصيل حول الالتزامات التي قبلتها كل دولة ولم يؤسس استجابة عسكرية تلقائية.
بدلاً من ذلك، ينشئ الإطار آليات سياسية وعسكرية للتنسيق بين وزراء الخارجية ووزراء الدفاع والقادة العسكريين الكبار. تشمل أهدافه الأوسع التدريبات المشتركة، والتعاون في الدفاع الجوي والحرب الإلكترونية، وتطوير الطائرات بدون طيار وغيرها من التقنيات العسكرية.
يقول وزير إن شروط الدفاع في الاتفاق تبدو أنها مستندة إلى المادة 5، لكن العمل سيظل منسقًا من خلال هيئات إشرافية بدلاً من أن يكون هناك تفعيل فوري. كما أن الاتفاق لا يحتوي على آلية معلنة لمشاركة الأسلحة النووية، مما يترك باكستان غير ملزمة رسميًا بتمديد ردعها إلى تركيا أو المملكة العربية السعودية.
“فيما يتعلق بمشاركة الموارد، ستوفر المملكة العربية السعودية، حيث سيكون هناك الأمانة العامة الدائمة لتنسيق الدفاع، الدعم المالي والطاقة. ستقوم تركيا بتزويد التكنولوجيا الدفاعية المتقدمة والطائرات بدون طيار والمنصات البحرية، بينما تشمل مساهمة باكستان القوى العسكرية والأفراد في الخطوط الأمامية،” يوضح وزير.
لقد نشرت باكستان بالفعل آلاف الجنود والطائرات والطائرات بدون طيار وأنظمة الدفاع الجوي في المملكة العربية السعودية. تمنح هذه الأصول إسلام أباد مجالًا لتعزيز دفاعات المملكة دون إرسال القوات الباكستانية إلى اليمن.
منير يوسع صلاحيات الحرب
تتزامن المناقشة حول الاتفاق مع إعادة هيكلة كبيرة للقوات المسلحة في باكستان. أنشأ قانون قوات الدفاع الباكستانية لعام 2026 منصب رئيس قوات الدفاع (CDF) ووضع منير على رأس الجيش والبحرية والقوات الجوية بينما يبقى قائدًا للجيش.
يمنح المكتب الجديد قائدًا واحدًا سلطة تشغيلية قانونية عبر جميع الخدمات الثلاث، ليحل محل هيكل رؤساء الأركان المشترك القديم، الذي كان ينسق إلى حد كبير بدلاً من أن يقود. تقول الحكومة إن التغيير سيوحد العمليات البرية والبحرية والجوية والسايبر والطائرات المسيرة ويسرع من اتخاذ القرارات في حالة الطوارئ.
يقول مصدر في وزارة الدفاع، لم يُسمح له بالتحدث علنًا، لصحيفة ذا كريدل إن التشريع يوفر الأساس القانوني لمكتب CDF الذي أنشأه التعديل الدستوري العام الماضي. كما يسهل تنفيذ اتفاق مكة من خلال مركزية القيادة والمشتريات.
يقول المصدر إن العسكريين والموظفين الأمنيين الباكستانيين كانوا بالفعل في السعودية قبل الأزمة الأخيرة. إن النفوذ المالي للرياض على إسلام آباد يعقد أي محاولة لرفض المساعدة بشكل قاطع. بصفته CDF، يمكن لمنير تنسيق جميع الخدمات الثلاث دون الحاجة للتفاوض بشكل منفصل مع قادة الجيش والبحرية والقوات الجوية.
ومع ذلك، فإن السلطة التشغيلية هي جزء فقط من المعادلة. أي قرار بالهجوم على اليمن سيحمل ثمنًا داخليًا باهظًا. رفض برلمان باكستان الانضمام إلى الحرب التي تقودها السعودية في عام 2015، ولا تزال القيادة السياسية والعسكرية في البلاد حذرة من استيراد صراع إقليمي إلى دولة تعاني بالفعل من أزمة اقتصادية، وتطرف، وخطوط صدع طائفية.
يمكن أن تؤدي الحرب ضد حليف إيراني أيضًا إلى إشعال الاضطرابات عبر بلوشستان والحدود الغربية المتقلبة بالفعل لباكستان.
اختبار اتفاق مكة يكشف عن طريق ضيق
لذا فإن الرد الباكستاني المحتمل هو متعدد الطبقات بدلاً من كونه مذهلاً. يمكن لإسلام آباد زيادة الضغط الدبلوماسي على طهران، وتعزيز الدفاعات الجوية والصاروخية السعودية، وتوسيع التعاون الاستخباراتي، ودعم الجهود لحماية باب المندب دون وضع قواتها داخل اليمن.
تقييمات إقليمية تعتبر أيضاً أن عملية باكستانية مباشرة ضد صنعاء غير محتملة ما لم تتصاعد المواجهة بشكل أكبر. يمكن لإسلام آباد تعزيز الدفاعات الجوية السعودية، ومشاركة المعلومات الاستخباراتية، وحماية البنية التحتية الحيوية بينما ترفض قصف اليمن.
في الوقت الحالي، يسمح هذا الخط الضيق لباكستان بالادعاء بالولاء للرياض، والحفاظ على قناتها مع طهران، وتجنب تحويل اتفاق مكة إلى إعلان حرب.