يمثل التحول المفاجئ لبغداد نحو رأس المال الغربي محاولة جيوسياسية طموحة لعزل أساسها الاقتصادي المتداعي عن التداعيات الإقليمية. من خلال تقديم تنازلات كبيرة، يهدف رئيس الوزراء علي الزيدي إلى إعادة بناء الطاقة في العراق بينما يقلل من النفوذ الثقيل لطهران على البنية التحتية المحلية. تتحول الاستراتيجية عالية المخاطر إلى الطاقة في العراق كالساحة المركزية للتنافس بين واشنطن وإيران في الوقت الذي تواجه فيه صادرات النفط تهديدات للاختناق.
الطاقة في العراق تتحول نحو الغرب
فتح رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي قطاع الطاقة في البلاد للاستثمار الأمريكي في محاولة لتعميق الروابط الاقتصادية بين بغداد وواشنطن، وإعادة تعريف علاقة كانت تحكمها مخاوف أمنية لفترة طويلة، وتخفيف أي توترات ثنائية.
تزامنت المبادرة مع زيارة الزيدي إلى واشنطن، التي بدأت في 13 يوليو، بينما كانت الاقتصاد العراقي يواجه ضغوطًا متعددة. توقفت الإنتاج في عدة حقول نفطية، وكانت شبكة الكهرباء تعاني من نقص في الوقود، وقد حرمت القيود المالية الصارمة من الولايات المتحدة عشرات البنوك والمؤسسات المالية العراقية من الوصول إلى الدولار.
تتمثل الطموحات الأوسع للزيدي في إعادة تشكيل صورة العراق وتقديم البلاد كوجهة واعدة لرأس المال الأجنبي بدلاً من كونها مصدرًا دائمًا لعدم الاستقرار الإقليمي. ومع ذلك، تواجه تلك الطموحات عقبات كبيرة. لا تزال البيروقراطية تعيق آلية الحكومة، وتبقى التهديدات لوجود أمريكا حادة، والفساد المالي والإداري متجذر بعمق. خلال اجتماعه مع الزيدي، لفت الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الانتباه إلى الفرص الاستثمارية المتاحة في قطاع الطاقة العراقي وقال إن الشركات الأمريكية ستلعب دورًا مركزيًا في تطويره.
“يمتلك العراق إمكانيات هائلة بسبب موارده النفطية. سنقوم بإبرام العديد من الصفقات. سنخلق الكثير من الوظائف في كلا البلدين، وسنستخرج كمية كبيرة من النفط”، قال، دون تقديم مزيد من التفاصيل.
إعادة التفكير في صادرات الطاقة العراقية
أزمة مضيق هرمز
على الرغم من أن العراق هو ثاني أكبر منتج للنفط في أوبك، إلا أن إنتاجه انخفض بشكل حاد إلى 1.3 مليون برميل يوميًا بعد إغلاق مضيق هرمز. وقد عكس هذا الانخفاض الاعتماد الكبير للبلاد على ميناء البصرة، الذي تمر من خلاله تقريبًا جميع صادراتها النفطية البحرية.
لقد زادت هذه الهشاشة بسبب إغلاق خط أنابيب العراق–تركيا. تظل طرق التصدير البديلة محدودة بشدة بعد عقود من الاضطرابات الناجمة عن الحرب، والعقوبات الدولية، والتهديدات الأمنية، والنزاعات الإقليمية.
لقد كشف إغلاق مضيق هرمز عن قيود هيكلية عميقة في صناعة النفط. اضطرت السلطات إلى تقليل الإنتاج في عدة حقول لأن سعة التخزين في البلاد لم تتجاوز 10 ملايين برميل، بينما توقفت صادرات النفط الخام فعليًا. كما تعرض قطاع التكرير لضغوط متزايدة. تنتج مصافي العراق التقليدية بشكل كبير كميات كبيرة من زيت الوقود، مما تسبب في تراكم المخزونات واضطر بعض المنشآت إلى تقليل معدلات تشغيلها بسبب عدم توفر منافذ تصدير كافية.
وبالتالي، توجهت بغداد إلى الطريق السوري. منذ أبريل من هذا العام، نقل العراق حوالي 650,000 طن متري من زيت الوقود كل شهر بواسطة صهاريج الطرق لإعادة تصديره عبر ميناء بانياس في البحر الأبيض المتوسط. كما وضعت الحكومة خططًا لتصدير حوالي 50,000 برميل من النفط الخام يوميًا، بالإضافة إلى النافتا، عبر نفس الميناء.
انخفضت الإيرادات النفطية الشهرية للعراق من حوالي 6.8 مليار دولار إلى حوالي 1 مليار دولار خلال أزمة هرمز. في الوقت نفسه، تحتاج الحكومة إلى حوالي 5.8 مليار دولار كل شهر لتغطية رواتب ومعاشات القطاع العام. معًا، تكلف حوالي 90 تريليون دينار عراقي سنويًا، وهو ما يعادل حوالي 69 مليار دولار، وفقًا لمظهر محمد صالح، المستشار المالي لرئيس الوزراء.
لتحمل الضغوط المالية المتزايدة، لجأت الحكومة بشكل متزايد إلى الاقتراض المحلي من البنك المركزي العراقي والبنوك المملوكة للدولة. ونتيجة لذلك، ارتفع الدين العام الداخلي إلى حوالي 91 تريليون دينار، أو ما يقرب من 70 مليار دولار، وفقًا لأرقام البنك المركزي.
مع بدء تحسن الأوضاع الأمنية في العراق عام 2018، عاد مشروع خط أنابيب البصرة-العقبة إلى جدول الأعمال. ومع ذلك، ظل التقدم بعيد المنال، وسط عقبات أمنية ومالية وسياسية مستمرة. نسب معهد الأبحاث والمتخصصون في الطاقة جزءًا كبيرًا من التأخير إلى معارضة الفصائل العراقية المتحالفة مع إيران.
في ورقة عام 2018 لمعهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، حث جيمس جيفري، السفير الأمريكي السابق في العراق وتركيا، واشنطن على دعم ممر طاقة يمتد من الخليج عبر العراق إلى تركيا. وقد argued أن العراق لديه القدرة على أن يصبح مركزًا إقليميًا للطاقة. كما دعا جيفري إلى دعم الولايات المتحدة لمشروع خط أنابيب البصرة-حديثة-العقبة، الذي سينقل النفط والغاز العراقيين إلى الأردن. عارضت الفصائل العراقية والقوى السياسية المشروع، زاعمة أنه قد يسمح لوصول النفط العراقي إلى إسرائيل عبر ميناء العقبة. وقد رفضت الحكومتان العراقية والأردنية هذا الادعاء مرارًا، مشددتين على أن خط الأنابيب يهدف إلى تنويع طرق التصدير وتعميق التعاون الاقتصادي بين البلدين.
أظهرت الأزمة في مضيق هرمز التكلفة الاقتصادية الهائلة لاعتماد العراق على منفذ تصدير واحد. كما أعادت إحياء الأسئلة حول حكمة عرقلة مشاريع خطوط الأنابيب البديلة بينما استخدمت إيران نفوذها على المضيق كأداة استراتيجية في مواجهتها مع الولايات المتحدة.
يبلغ حجم خط التصدير الشمالي، الذي يمتد من كركوك إلى ميناء جيهان التركي، حاليًا حوالي 180,000 إلى 200,000 برميل يوميًا. يعكس الحجم المتواضع النزاعات المستمرة بين بغداد وأربيل، بالإضافة إلى الأضرار والقيود التشغيلية عبر شبكة خطوط الأنابيب الداخلية في العراق. تعمل بغداد الآن مع أنقرة لزيادة السعة إلى حوالي 750,000 برميل يوميًا بموجب اتفاق يتم التفاوض عليه حاليًا بين الحكومتين.
توسيع العراق لطرق تصدير الطاقة
في سعيها لاحتواء الأزمة، تتقدم حكومة الزيدي بخطط لإنشاء شبكة خطوط أنابيب استراتيجية قادرة على نقل أكثر من مليوني برميل من النفط يوميًا، بتكلفة أولية تقدر بـ 12 مليار دولار.
في مركز الخطة يوجد خط أنابيب رئيسي يمتد شمالًا من حقول النفط في البصرة إلى حديثة في محافظة الأنبار. ستصبح حديثة مركز توزيع رئيسي للنفط العراقي، مع فروع تمتد نحو ميناء جيهان التركي وميناء بانياس السوري، بالإضافة إلى الاتصال بمشروع البصرة-العقبة.
يتصور المشروع أيضًا خطًا فرعيًا من حديثة إلى كركوك، يربطه بخط الأنابيب الشمالي الذي يصل إلى جيهان على البحر الأبيض المتوسط.
من المتوقع أن تبلغ سعة الضخ في المرحلة الأولى من خط أنابيب البصرة–حديثة مليون برميل يوميًا، مع خطط لزيادة السعة في المراحل اللاحقة. وقد وافق مجلس الوزراء العراقي على اتفاقيات أولية مع ائتلاف يضم الشركات الأمريكية شيفرون وكابيتال تي آي، بالإضافة إلى شركة UCC القطرية، للقيام بالدراسات الفنية والمالية للمشروع. وقد تم منح أعمال الاستشارات الهندسية للشركة الأمريكية KBR.
بالنسبة لبغداد، أصبح الخيار السوري ذا أهمية خاصة. لا يزال هناك خط أنابيب تم بناؤه في عام 1952، على الرغم من أنه خارج الخدمة منذ عام 1982، بعد انحياز سوريا إلى إيران خلال حرب إيران–العراق. وقد تعرضت بنيته التحتية لأضرار واسعة. لم تعد محطات الضخ تعمل، وقد دمرت الانفجارات أجزاء من الخط، مما ترك الحكومة مع بديل عملي قليل سوى بناء شبكة جديدة بالكامل. تعمل بغداد ودمشق وشركات النفط الأمريكية الآن على إعداد مذكرة تفاهم بشأن خط أنابيب كركوك–بانياس.
في هذا السياق، أعلنت السلطات السورية أنها اعترضت شحنة من الأسلحة مخبأة داخل ناقلة نفط كانت قادمة من العراق وتوجهت على ما يبدو إلى حزب الله في لبنان. كما أعلنت طهران أنها شنت هجومًا على التنف على الحدود السورية–العراقية.
وقد تم تفسير الهجوم على نطاق واسع على أنه محاولة للضغط على كلا الحكومتين وإعاقة مشاريعهما الناشئة مع واشنطن. مع استمرار التوترات بين الولايات المتحدة وإيران، تفكر بغداد في استراتيجية استباقية لتعزيز أمن صادراتها النفطية. تشمل الخطة إنشاء مرافق تخزين في الأسواق الآسيوية الرئيسية، وخاصة سنغافورة والهند. في الهند، تدرس العراق استخدام الاحتياطي الاستراتيجي للنفط في مانجالور، كارناتاكا، الذي كلف بناءه 1.6 مليار دولار ويمكن أن يستوعب ما يصل إلى 1.75 مليون طن متري.
تظهر عمان أيضًا كمركز محتمل لتخزين النفط العراقي، بسعة أولية تبلغ 10 ملايين برميل في ميناء الدقم. إلى جانب هذه المبادرات، تسعى بغداد لتطوير طريق التصدير السوري إلى الموانئ المتوسطية، مما يسهل الوصول إلى الأسواق الأوروبية. وقد قدمت منظمة تسويق النفط العراقية (سومو) خصومات استثنائية تصل إلى 33.40 دولارًا للبرميل على شحنات معينة من خام البصرة المتوسط. الهدف هو الاحتفاظ بالعملاء الآسيويين وتعويض المخاطر اللوجستية المرتبطة بتحميل النفط من المحطات داخل المضيق.
[caption id="attachment_31295" align="alignleft" width="1900"]
محطة الزبيدية للطاقة بالقرب من مدينة الكوت في جنوب العراق في 14 أبريل 2026.
التنقل في مخاطر الطاقة العراقية
الضغط على أوبك لزيادة الحصة
في الأيام التي سبقت زيارة الزيدي إلى واشنطن، وصلت حملة مكافحة الفساد إلى أعلى مراتب قطاع النفط العراقي. ومن بين أبرز المسؤولين الذين تم التحقيق معهم كان عدنان الجميلي، نائب وزير النفط المسؤول عن التكرير.
تشكل الحملة جزءًا من جهود بغداد لطمأنة المستثمرين الأجانب وتحسين مناخ الاستثمار في صناعة الطاقة. تنتمي التحقيقات إلى جهد أوسع لجعل القطاع أكثر جاذبية لشركات الطاقة الدولية، بما في ذلك الشركات الأمريكية التي خفضت أو سحبت استثماراتها في العراق في السنوات الأخيرة. انسحبت إكسون موبيل من حقل غرب القرنة 1 النفطي، بينما علقت هاليبرتون وشلمبرجير عملياتهما في إقليم كردستان، على الرغم من أن كلاهما استمر في العمل مع الحكومة الاتحادية في مشاريع أخرى.
لقد أسفرت جهود بغداد بالفعل عن اتفاقيات مع عدة شركات أمريكية، وأبرزها هاليبرتون. ومن المتوقع أن تضيف المشاريع عند اكتمالها حوالي 250,000 برميل يوميًا إلى إنتاج العراق من النفط.
إلى جانب الجهود لجذب الاستثمارات الأمريكية إلى قطاع الطاقة، يضغط الزيدي من أجل زيادة كبيرة في حصة إنتاج العراق في أوبك، من 4.3 مليون إلى سبعة ملايين برميل يوميًا. خلال اجتماعه مع ترامب، جادل بأن العراق، كعضو مؤسس في المنظمة، يحق له “نصيب عادل” يعكس كل من قدرته الإنتاجية واحتياجات إعادة الإعمار الوطنية.
الزيادة المخطط لها في السعة تهدف إلى زيادة الإيرادات العامة، وتعزيز ميزانية الدولة، وتمويل صندوق الطاقة والتنمية. تأمل بغداد أن يقوم الصندوق بتعبئة استثمارات تصل قيمتها إلى حوالي 400 مليار دولار على مدى 30 عامًا لمشاريع البنية التحتية والطاقة.
تعتمد حملة العراق لزيادة سقف الإنتاج على اعتبارين: الرغبة في تأمين حصة أكبر من سوق النفط العالمية والحاجة الملحة لتخفيف أزمة الكهرباء المزمنة في البلاد. لقد أجبرت نقص الغاز العديد من محطات الطاقة على الإغلاق أو العمل دون طاقتها، مما ترك العراق مع عجز في الإنتاج يبلغ 40,000 ميغاوات.
زيادة إنتاج النفط مهمة بشكل خاص لأن الغاز المصاحب، الذي يتم إطلاقه أثناء استخراج الخام، يمثل حوالي 70% من احتياطيات الغاز في العراق. تشكل حقول الغاز المستقلة الـ 30% المتبقية. وبالتالي، فإن أي زيادة في إنتاج الخام ستنتج كميات أكبر من الغاز يمكن التقاطها واستخدامها لتغذية محطات الطاقة.
لقد منحت الحكومة وزارة الكهرباء الإذن لإنهاء اتفاقية تعاون شاملة مع جنرال إلكتريك لتوسيع بنية العراق التحتية لتوليد ونقل الطاقة. من المتوقع أن تضيف الاتفاقية 24 جيجاوات إلى الشبكة الوطنية. سيتم توليد حوالي ثمانية جيجاوات من خلال تقنية الدورة المركبة، مما ينتج كهرباء إضافية بكفاءة عالية دون الحاجة إلى زيادة مماثلة في استهلاك الوقود.
تسعى واشنطن أيضًا إلى تقليل اعتماد العراق على إيران. يستورد العراق حاليًا 1,200 ميغاوات من الكهرباء من جاره، بالإضافة إلى كميات كبيرة من الغاز الطبيعي. في عام 2023، بلغت إمدادات الغاز الإيراني إلى العراق حوالي 310 مليار قدم مكعب، وتم استخدامها لتشغيل محطات الطاقة العراقية.
لذا، تتحرك بغداد نحو منح عقود لتطوير حقول الغاز غير المستغلة لشركات أمريكية مثل شيفرون. لقد اتخذت هذه الطموحات بالفعل شكلًا عمليًا من خلال عقد مع الشركة الأمريكية شلمبرجير لتطوير حقل الغاز عكاس في محافظة الأنبار. تهدف المرحلة الأولى إلى رفع الإنتاج إلى 100 مليون قدم مكعب قياسي يوميًا، مع توقع زيادة الإنتاج تدريجيًا إلى حوالي 400 مليون قدم مكعب قياسي يوميًا في المراحل اللاحقة.
المخاطر التي لا تزال قائمة
عودة الاستثمارات الأمريكية لا تزال محفوفة بمخاطر أمنية خطيرة. مباشرة بعد اجتماع الزيدي مع ترامب، أصدرت الفصائل العراقية بيانًا حادًا تهاجم رئيس الوزراء وتحذر من استبدال “الاحتلال العسكري” بما وصفته بشكل أكثر خطورة من الهيمنة الاقتصادية.
هددوا أي شركة تسعى لاستغلال ثروات العراق وأعلنوا أن الدفاع عن البلاد لا يزال خيارًا مطروحًا بقوة. كما تحطمت طائرة مسيرة في ميناء الفاو بعد الاجتماع بين ترامب والزيدي، على الرغم من عدم الإبلاغ عن أي أضرار، وفقًا لوكالة الأنباء العراقية ورويترز. لقد أصبحت الفصائل المسلحة العراقية متورطة بشكل متزايد في المواجهة الإقليمية بين إيران من جهة والولايات المتحدة وإسرائيل من جهة أخرى. وقد تعرضت منشآت النفط والشركات الأجنبية في جنوب العراق سابقًا لهجمات بالطائرات المسيرة، مما يجعل حماية الشركات الدولية واحدة من أكثر التحديات إلحاحًا التي تواجه حكومة الزيدي.
تزداد حدة التهديد لأن هذه الجماعات تمتلك كلًا من الطائرات المسيرة والصواريخ. إن تدفقًا كبيرًا للاستثمار الأمريكي من شأنه أن يرسل إشارة مطمئنة للشركات الأوروبية والخليجية التي لا تزال حذرة من دخول السوق العراقية. تعكس ترددهم بيئة أعمال تُعتبر على نطاق واسع معادية، مشوبة بالفساد، وشفافية محدودة، وضعف في تطبيق القانون. سعى الزيدي إلى إعطاء تعبير عملي لهذه الرسالة من خلال السفر مع وفد مكون من 32 رجل أعمال عراقي لاستكشاف شراكات مع نظرائهم الأمريكيين.
كما يسعى لإقناع واشنطن برفع القيود المفروضة على البنوك وشركات الدفع الإلكتروني التي تم حرمانها من الوصول إلى الدولار. إن تخفيف هذه القيود سيسهل اندماج العراق بشكل أعمق في الاقتصاد العالمي ويخفف بعض الضغط الذي يثقل كاهل ماليته المحلية.
يمكن أن يجذب هذا التحول أيضًا الشركات القادرة على استيعاب جزء من القوى العاملة العاطلة عن العمل في العراق. وقد قدر البنك الدولي معدل البطالة بـ 15.5 في المئة في عام 2025. كما أن زيادة الاستثمار من القطاع الخاص ستساعد أيضًا في تخفيف العبء المفروض من القطاع العام الذي يوظف أكثر من أربعة ملايين شخص.