صنع القرار الإيراني يمر عبر ستة
عند سؤاله خلال مقابلة مع CBS News في 26 سبتمبر عن من يتخذ القرارات في إيران، أوضح الرئيس الإيراني مسعود پزشكيان أن فريقاً “يتكون من ستة أعضاء من منظمات مختلفة، وقوات أمن، وممثلين برلمانيين، ووكالات حكومية” يعقد “محادثات” و”استشارات حول عمليات صنع القرار”، وأنهم “يصلون إلى أي قرارات من خلال التنسيق.”
ما هو تكوين لجنة پزشكيان المكونة من ستة أعضاء؟ هل هي نفسها القيادة الجماعية لإيران – التي تتكون من رؤساء الفروع الثلاثة للحكومة بالإضافة إلى ممثلين من الحرس الثوري الإيراني والجيش النظامي – والتي ظهرت لملء الفراغ الناتج عن غياب القائد الأعلى آية الله مجتبى خامنئي؟ إذا لم يكن الأمر كذلك، ما هو دور اللجنة في صنع القرار الاستراتيجي للنظام مقارنةً بالقيادة الجماعية ومجلس الأمن القومي الأعلى؟
تفسير پزشكيان يتماشى مع رواية وزير الخارجية عباس عراقجي، الذي قال في مقابلة لحلقة 19 يوليو من برنامج “ماجراي جنگ” (حكاية الحرب): “قبل أن تُسمى ‘لجنة الستة’، كانت تُسمى لفترة طويلة ‘اللجنة النووية’، برئاسة … شمخاني … عندما تم تعيين الدكتور علي لاريجاني أميناً لمجلس الأمن القومي الأعلى، تولى لاريجاني قيادة اللجنة …
مبدأ التفاوض أو عدمه، وما يجب مناقشته وما لا يجب – كل هذه الأمور كانت تُناقش في هذه اللجنة، التي كانت تستخلص النتائج.” وأكمل أن قرارات اللجنة كانت تُرفع إلى القائد الأعلى، على غرار تلك الخاصة بمجلس الأمن القومي الأعلى، للموافقة عليها ثم تُعلن للبيروقراطية الحكومية.
القوائم المسربة تشير إلى خمسة أسماء
ومع ذلك، لم يتم نشر أي وثيقة رسمية تسرد العضوية الكاملة للفريق الحالي. وسط التكهنات العامة حول تكوين اللجنة، تبرز ثلاثة مصادر: إصدار 28 سبتمبر من صحيفة سازندگي التكنوقراطية، التي أجرت مقابلات مع خمسة مصادر، معظمهم من أعضاء حزب كارجوزاران-سازندگي؛ تقرير كيهان أونلاين في 28 سبتمبر؛ وبيان 4 أكتوبر من المتحدث باسم وزارة الخارجية إسماعيل بقائي الذي أكد أن عراقجي عضو في اللجنة.
تشير المصادر الثلاثة مجتمعة إلى أن بيزشكيا، وأراغشي، ورئيس البرلمان محمد باقر قاليباف، ووزير الأمن القومي محسن رضائي، ورئيس الأركان العامة للقوات المسلحة علي عبد اللهي هم الأعضاء الأكثر احتمالاً في لجنة الستة، مع تخصيص المقعد السادس إما لرئيس السلطة القضائية غلام حسين محسني إيجئي أو قائد الحرس الثوري الإيراني أحمد وحيدي.
من يمثل مكتب القائد
ومع ذلك، إذا كان من الممكن تصديق محمد أترينفار، نائب الشؤون السياسية في حزب كارجوزاران التكنوقراطي، الذي تم الاقتباس منه في سازانديغي، فقد يكون إيجئي ووحيدي كلاهما أعضاء، حيث ادعى أترينفار أن بيزشكيا يرأس اللجنة دون أن يكون عضواً فيها.
كما يقدم مقال سازانديغي ملاحظات مثيرة للاهتمام حول دور مكتب القائد. يصر سيد حسين ماراشي، الأمين العام لحزب كارجوزاران، على أن مجتبي خامنئي ليس له ممثل في اللجنة. وهذا يتماشى مع مقابلة بيزشكيا مع سي بي إس نيوز، حيث لم يذكر مكتب القائد بين المؤسسات الممثلة في اللجنة، ومع جميع المصادر الأخرى باستثناء جهانبخش خانجاني، عضو اللجنة المركزية لحزب كارجوزاران، الذي قال: “يجب أن يكون هناك ممثل من مكتب القائد… ربما بدون حق التصويت”، وأشار إلى حسين فدائي، الذي شغل منصب المفتش الرئيسي لمكتب آية الله علي خامنئي الراحل.
ما تقرره اللجنة الآن
لا يُعرف كيف تعمل اللجنة، وأي إجابة تبقى تخمينية. ومع ذلك، تقدم رواية أراغشي نموذجاً. تحت قيادة المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي، كانت هناك هيئة صغيرة داخل المجلس الأعلى للأمن القومي تناقش أكثر الأسئلة حساسية في سياسة النووية، وتخرج باستنتاجات، وترسلها إلى خامنئي للموافقة. من المعقول أن نفترض أن اللجنة الحالية تؤدي وظيفة مشابهة وأن نطاق عملها قد توسع من الملف النووي إلى المفاوضات مع الولايات المتحدة وربما إلى إدارة الحرب.
تحركات اتخاذ القرار في إيران تتجاوز القائد
ومع ذلك، في غياب مجتبى خامنئي، يبدو أن اللجنة تُعد قرارات يوافق عليها القيادة الجماعية لاحقًا – وهي الخطوة التي كانت محجوزة في السابق للزعيم الأعلى. يدعم التداخل بين الهيئتين هذا التفسير. إذا كان بيزشكين يرأس اللجنة دون أن يكون عضوًا، كما يدعي أترينفار، وإذا كانت الشخصيات الأخرى، مثل قائد الحرس الثوري الإيراني، ممثلة من خلال وكلاء، يمكن للجنة أن تتداول على مستوى العمل، بينما تتطلب القرارات النهائية فقط اجتماع الأعضاء الخمسة من القيادة الجماعية.
ستفضل الاعتبارات الأمنية مثل هذا الترتيب: لقد كانت إسرائيل حريصة على اغتيال القادة الإيرانيين، وستعرض الاجتماعات المتكررة كبار المسؤولين في النظام لخطر غير ضروري.
تقدم ملاحظات بيزشكين لمحة نادرة عن كيفية تكيف الجمهورية الإسلامية مع غياب زعيمها الأعلى. اللجنة نفسها ليست جديدة: إنها اللجنة النووية القديمة تحت اسم جديد. ما تغير هو الخطوة التي تلي تداولاتها. في ظل علي خامنئي، كانت اللجنة تقترح وكان الزعيم الأعلى يقرر. في غياب مجتبى خامنئي، تقترح اللجنة وتقرر القيادة الجماعية – باسم الزعيم الأعلى. ما إذا كان هذا الترتيب ينتج توافقًا دائمًا أو يؤجل فقط الخلاف بين أعضائه لا يزال يتعين رؤيته.