حديث السيطرة الديمقراطية يواجه حدوداً صارمة
بدأت الطبقة السياسية في واشنطن بالفعل في التحضير لسيطرة ديمقراطية على مجلس النواب. كتبت إيرين كوفي من تقرير كوك السياسي في 25 سبتمبر أن الديمقراطيين من المرجح أن يكتسبوا من خمسة إلى 15 مقعداً، مما يترك لهم من 220 إلى 230 عضواً في العام المقبل. توقعات Decision Desk HQ، المحدثة في 13 أكتوبر، تعطي الديمقراطيين فرصة بنسبة 77 في المئة للفوز بمجلس النواب وفرصة بنسبة 56 في المئة لقلب مجلس الشيوخ.
من المؤكد تقريباً أن الأغلبية الديمقراطية ستمنح المطرقة لهاكيم جيفريز. لا شيء يضمن ذلك، حيث يجب على المجلس الجديد انتخاب رئيسه بأغلبية الأعضاء الذين يصوتون لمرشح محدد. أفادت Axios في يوليو أن مجموعة متزايدة من المرشحين التقدميين ترفض الالتزام به، وأخبر أحدهم الوسيلة، “آمل أن أجد بديلاً لجيفريز للتصويت له.” في ذلك الوقت، لم يكن هناك تحدٍ منظم ضد الديمقراطي من بروكلين، ولا يزال هو المرشح المفترض للرئاسة.
جيفريز وحدود المعارضة
يجب على الناخبين الذين يتوقعون من رئيس المجلس جيفريز إنهاء الحرب في إيران أن يقللوا من آمالهم. لقد هاجم جيفريز النزاع بلا هوادة، مما أعطى الناخبين أسباباً كافية لتوقع معارضة من مجلس النواب الديمقراطي. في بيان بتاريخ 24 يونيو، أعلن، “بعد أن وعد مراراً بإنهاء الحروب الخارجية، غمر [الرئيس الأمريكي] دونالد ترامب و[وزير الحرب] بيت هيغسث أمريكا في عملية الفشل الملحمي دون هدف أو استراتيجية أو دعم.”
لقد دعم جهوداً لفرض تصويتات صلاحيات الحرب ضد إيران هذا العام ودعا إلى إنهاء النزاع. ومع ذلك، فإن اعتراض جيفريز يترك السياسة الأوسع لواشنطن تجاه إيران سليمة إلى حد كبير. ويصر على أن الكونغرس، وليس الرئيس، هو الذي يمتلك السلطة لبدء الحروب الهجومية، بينما يصنف إيران كدولة راعية للإرهاب يجب ألا تحصل أبداً على سلاح نووي.
لقد دعم خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (JCPOA) وصوّت ضد التشريعات التي تقيد تخفيف العقوبات، ومع ذلك فقد صوّت لصالح المساعدات العسكرية لإسرائيل بعد هجمات إيران في عام 2024، وفي هذا العام صوّت لتأكيد إيران كأكبر دولة راعية للإرهاب في العالم. في مارس 2023، انضم إلى 148 من زملائه الديمقراطيين و 171 جمهوريًا لهزيمة قرار سحب القوات الأمريكية من سوريا بأغلبية 103 إلى 321.
تصادم أصوات صلاحيات الحرب مع حسابات الفيتو
حتى الكتلة الديمقراطية الموحدة تواجه عقبات خطيرة في إيقاف ترامب. في 3 يونيو، أقر مجلس النواب قرار صلاحيات الحرب بأغلبية 215 إلى 208، حيث انضم أربعة جمهوريين إلى كل ديمقراطي. كما أقر مجلس الشيوخ أيضًا الإجراء في يونيو في 23 يونيو، 50 إلى 48.
في 23 يوليو، بعد أن أعاد ترامب بدء الحرب عقب انهيار محادثات السلام، أقر مجلس النواب إجراءً آخر، 214 إلى 208، بينما أجهض مجلس الشيوخ إجراء السيناتور كريس فان هولين لتقييد المشاركة العسكرية الأمريكية في النزاع، بأغلبية 47 إلى 49، مع تصويت جون فيترمان كالديمقراطي الوحيد الذي صوت ضد.
سخر ترامب من تصويت يونيو عبر الإنترنت، كاتبًا: “بالأمس، في تصويت بلا معنى، صوت مجلس النواب، 4 جمهوريين سيئين وجميع الديموقراطيين، لتقييد صلاحياتي في الحرب، في وسط مفاوضاتي النهائية لإنهاء الحرب مع الجمهورية الإسلامية الإيرانية.”
لديه كل الأسباب للثقة. فإن التشريعات الملزمة لوقف الحرب أو قطع تمويلها ستواجه فيتو رئاسي. يتطلب تجاوز ذلك ثلثي الأصوات في كل غرفة، ولم تحقق أي من قرارات صلاحيات الحرب التي استخدم ترامب الفيتو ضدها خلال ولايته الأولى تجاوزًا، كما تروي PolitiFact. مع تصويت جميع أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 435، سيظل 230 ديمقراطيًا بعيدين عن 60 صوتًا من العدد المطلوب وهو 290.
درع الفيتو
تظهر ولاية ترامب الأولى كيف أن الفيتو قد حمى تصرفاته العسكرية في غرب آسيا. من بين 10 فيتوهات أصدرها من 2017 إلى 2021، حجب خمسة منها جهود الكونغرس للحد من المشاركة العسكرية أو مبيعات الأسلحة في المنطقة.
رفض S.J.Res.7، قرار صلاحيات الحرب في اليمن، في 16 أبريل 2019، واصفًا إياه بأنه “محاولة غير ضرورية وخطيرة لإضعاف سلطاتي الدستورية”، وفشل تجاوز مجلس الشيوخ 53 إلى 45.
<p
في 24 يوليو 2019، استخدم حق النقض ضد S.J.Res.36 و37 و38، التي كانت ستمنع نقل الأسلحة إلى السعودية والإمارات، محذراً من أنها ستؤدي إلى “إضعاف القدرة التنافسية العالمية لأمريكا وتضر بالعلاقات المهمة التي نشاركها مع حلفائنا وشركائنا.”
انهارت محاولات تجاوز الفيتو 45 إلى 40، 45 إلى 39، و46 إلى 41. في 6 مايو 2020، استخدم حق النقض ضد S.J.Res.68، قرار سلطات الحرب الإيرانية الذي قدمه السيناتور تيم كاين (D–VA) بعد اغتيال قائد فيلق القدس قاسم سليماني، مصراً في رسالة الفيتو الخاصة به على أن “هذا القرار المشترك غير ضروري لأنه يعتمد على فرضية خاطئة.” وقد فشل تجاوز الفيتو 49 إلى 44.
لم تصل معارضة الجمهوريين أبداً إلى الأعداد اللازمة لتجاوز تلك الفيتوات. فقط سبعة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين دعموا تمرير تدابير اليمن النهائية في ديسمبر 2018 ومارس 2019، مع تشكيل مايك لي، وراند بول، وتود يونغ، وسوزان كولينز، وجيري موران النواة الأساسية.
في مجلس النواب، دعم 16 جمهورياً بما في ذلك توماس ماسي، وجيم جوردان، ومات غايتز قرار أبريل 2019، لكن أربعة فقط من الجمهوريين دعموا حظر بيع الأسلحة في يوليو. وقد لاحظ سكوت أندرسون من Lawfare أن نصف الجمهوريين الذين صوتوا لدعم التدبير في نوفمبر 2018 “عارضوا في النهاية القرار المشترك نفسه.”
قدم الديمقراطيون أيضاً منشقين، حيث ساعد خمسة ديمقراطيين في يونيو 2017، بما في ذلك جو مانشين ومارك وارنر، في الحفاظ على صفقة الذخائر بقيمة 510 مليون دولار إلى الرياض، بينما صوت 10 ديمقراطيين في مارس 2018 لجدولة القرار الأول حول اليمن.
تستمر الجناح المتشدد في الحزب في مجلس الشيوخ، حيث يدعم جون فيتيرمان، وجاكي روزن، وكريس كونس المواجهة مع إيران ودعم إسرائيل، بينما يرسخ ديمقراطيو مجلس النواب مثل جاريد موسكوفيتش، وبراد شنايدر، ودبي واسمير شولتز، وغريغ لاندسمان، وعضو الشؤون الخارجية الجديد ويسلي بيل الجناح المتشدد للحزب فيما يتعلق بإسرائيل.
في 29 سبتمبر، منع الجمهوريون في مجلس الشيوخ وفيتيرمان تقدم قرار فان هولن الذي يسعى للحصول على تقرير من وزارة الخارجية حول قتل تسعة أمريكيين في الضفة الغربية المحتلة، 47 إلى 51، بينما عبر راند بول عن دعمه.
التصعيد الذي حافظ عليه بايدن
تفسر هذه الإجماع الثنائي الحزبي سبب فشل جو بايدن في عكس حملة ترامب ضد إيران. تخلى ترامب عن الاتفاق النووي الإيراني في 8 مايو 2018، وأطلق حملة ضغط قصوى وصفتها البيت الأبيض بأنها “تهدف إلى خفض صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر، مما ينفي عن النظام مصدره الرئيسي للإيرادات.”
فرضت إدارته أكثر من 1500 عقوبة، وأدرجت الحرس الثوري الإيراني كمنظمة إرهابية في أبريل 2019، وهو أول تصنيف من نوعه لجيش دولة أخرى، وقامت باغتيال قائد فيلق القدس قاسم سليماني بالقرب من مطار بغداد في 3 يناير 2020.
تعامل بايدن مع تلك الفوضى كوسيلة ضغط من خلال صيغة “الامتثال مقابل الامتثال” التي، وفقًا لمكتب أبحاث الكونغرس، كانت تتصور عودة متبادلة إلى الامتثال، مع تنازع حول تسلسل تخفيف العقوبات والخطوات النووية الإيرانية، بينما أصرت طهران على أن الطرف الذي انسحب يجب أن يرفع العقوبات أولاً.
احتفظ بايدن بتصنيف الحرس الثوري الإيراني ولم يستطع أن يضمن أن الرئيس المقبل سيحترم أي اتفاق. لخص علي شمخاني، الأمين العام لمجلس الأمن القومي الإيراني، المأزق في نوفمبر 2021. “الرئيس الأمريكي، الذي يفتقر إلى السلطة، غير مستعد لتقديم ضمانات”، كتب. توقفت المحادثات تحت رئاسة إبراهيم رئيسي، مع عدم حل النزاعات حول الضمانات والتحقيقات في الضمانات؛ كما زادت عمليات نقل الطائرات المسيرة الإيرانية إلى روسيا والاستجابة للاحتجاجات في 2022 من تشدد موقف واشنطن، وغادر بايدن منصبه دون الانضمام مرة أخرى.
في سوريا، حافظ على الوجود العسكري الأمريكي وعقوبات قانون قيصر. كشف البنتاغون في ديسمبر 2024 أن حوالي 2000 جندي تم نشرهم، وهو أكثر من ضعف العدد المعلن سابقًا وهو 900. وقد التقطت مؤسسة كارنيغي هذا الاستمرارية في جملة واحدة: “الفرق بين ترامب وبايدن في سوريا هو تكتيكي أكثر من كونه استراتيجيًا.”
لدى موسكو اسم لهذا النمط، حيث اشتكى وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف في فبراير من أن واشنطن تراجعت عن الاقتراحات التي قدمتها في قمة أنكوراج في أغسطس 2025، echoing نائب وزير الخارجية سيرجي ريابكوف، الذي قال لوكالة تاس في عام 2020 إن روسيا لا تعتبر الولايات المتحدة “شريكًا قادرًا على التفاوض.” دولة تعتبرها الدبلوماسيون الروس “غير قادرة على الاتفاق”، كما جادل هذا الكاتب سابقًا، تدفع العالم نحو نظام متعدد الأقطاب لا يمكن لواشنطن منعه بعد الآن.
القوى الإقليمية تتوقف عن الانتظار لواشنطن
بدأت القوى الإقليمية أيضًا في التصرف بناءً على شكوكها بشأن واشنطن. في 7 أغسطس، وقع ولي العهد السعودي محمد بن سلمان (MbS) ورئيس تركيا رجب طيب أردوغان ورئيس وزراء باكستان شهباز شريف اتفاقية الدفاع المشترك في مكة، التي تعالج بند الدفاع الجماعي أي هجوم مسلح ضد أي من الدول الثلاث كأنه هجوم ضد جميعهم.
جادل ستيفن أ. كوك من مجلس العلاقات الخارجية بأن تداعيات الاتفاقية تمتد إلى ما هو أبعد من ضماناتها الرسمية. “بل تعكس تغييرًا جارٍ في النظام الإقليمي في الشرق الأوسط – وهو تغيير يقلل من دور القيادة الذي تمارسه الولايات المتحدة لعقود.”
انتقد كوك السياسة الأمريكية المبنية على “أي شيء عدا ما فعله الرئيس السابق”، وحذر من أن تقلبات ترامب بين القوة والدبلوماسية تترك الشركاء في الخليج يتساءلون “ما إذا كانوا سيُتركون لمواجهة إيران قوية بمفردهم.”
لقد تحملت إيران وحلفاؤها في محور المقاومة شهورًا من الضربات الأمريكية والإسرائيلية، ومع ذلك لا تزال طهران تحتفظ بالقدرة على تقييد حركة المرور عبر مضيق هرمز، بينما يتخذ عملاء واشنطن احتياطات ضد عدم موثوقيتها.
تصويتات صلاحيات الحرب لا يمكن أن تلزم البيت الأبيض
بغض النظر عن من سيتولى رئاسة مجلس النواب في يناير، لن يتخلى الكونغرس عن أجندته الخارجية التدخلية خلال فترة ترامب كـ “رئيس منتهي ولايته”. فكتلة مناهضة الحرب تفتقر إلى الأصوات اللازمة لتجاوز الفيتو على التشريعات الملزمة، وقادتها يتشاركون في الافتراضات المتشددة للبيت الأبيض، وقد قضت كلا الحزبين ثماني سنوات في التصديق على تصعيدات بعضهما البعض.
أي تسوية دائمة ستأتي من المنطقة نفسها، من الحكومات التي توقفت عن انتظار واشنطن للوفاء بكلمتها ومن محور المقاومة الذي لن يتسامح بعد الآن مع الانتهاكات الفاضحة للقانون الدولي والطموحات العنصرية لمحور واشنطن-تل أبيب في غرب آسيا.