يعد حزب الله الأسر النازحة بما يصل إلى 14,000 دولار بينما يُحمّل إعادة الإعمار الدائمة لبيروت. تستغل الجماعة مؤسساتَ بلدية ومرتبطة بحركة أمل لادعاء الفضل عن إنفاق الدولة، مختبرةً مدى قدرة دولة لبنانية أقوى على تجاوز الحواجز الطائفية.
برنامج مساعدات حزب الله يحوّل فاتورة Reconstruction
قد لا يكون لدى الجماعة اللبنانية المصنفة إرهابية، حزب الله، الموارد اللازمة لإعادة بناء المجتمعات التي دمرتها حربه مع إسرائيل. لكن قد لا يحتاج إلى دفع الفاتورة ليجني المكاسب السياسية. لقد أصر أمينه العام ناعم قاسم مرارًا أن “إعادة بناء ما دمرته إسرائيل” هي “مسؤولية الدولة اللبنانية”، مع وعد بالضغط على بيروت للوفاء بهذا الالتزام.
في 13 أكتوبر، أصبح هذا الحساب واضحًا عندما أعلن حزب الله عن مرحلة جديدة من برنامجه المساعد “الوعد والالتزام”، مقدمًا للعائلات النازحة ما يصل إلى 14,000 دولار على مدار العام التالي.
في وقت لاحق من ذلك اليوم، التقى رئيس الوزراء نواف سلام بنواب من حزب الله وحركة أمل لمناقشة مشاريع إعادة الإعمار الحكومية، بما في ذلك حوالي 70 مليون دولار من عقود البنية التحتية المدعومة من البنك الدولي والمتوقع منحها بحلول نهاية العام. إذا أوفت بيروت، يمكن لحزب الله أن يدّعي أن ضغوطه هي التي ضمنت إعادة الإعمار، مما يتيح للجماعة الحفاظ على مواردها المتناقصة مع استعادة جزء من المكانة السياسية التي فقدتها في الحرب.
إعادة إعمار حزب الله تضغط على ولاء الشيعة
قرار حزب الله الدخول في الحرب ضد إسرائيل في أكتوبر 2023، ثم إعادة إشعال القتال في مارس 2026، دمّر المجتمعات الشيعية التي تزود الحزب بالناخبين والمقاتلين والدعم الشعبي الأوسع الذي يشكل العمود الفقري لتأييده السياسي والدعم العسكري. إعادة بناء منازلهم وسبل عيشهم أمر أساسي للحفاظ على ولائهم. لكن حزب الله كافح للوفاء بالتعويضات التي وعد بها بعد وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024. لقد أضرّت المعارك بماليته، وأحدث سقوط بشار الأسد اضطرابًا في خطوط إمداده عبر سوريا، وأثقلت مشاكل إيران نفسها قدرته على تمويل الجماعة.
عدم قدرة حزب الله على تلبية احتياجات قواعده يهدد أيضًا مصداقية مؤسساته الخدمية، وهي ركيزة طويلة الأمد لنفوذه الاجتماعي. وجدت دراسة أجرتها Statistics Lebanon ونشرت في 9 أكتوبر أن 52 في المائة من المستجوبين الشيعة أعربوا عن ثقة ضئيلة أو منعدمة في تلك المؤسسات.
قاسم يكلّف بيروت بإعادة الإعمار
بدأ قاسم تمهيد الأرضية لتمكين حزب الله من جني مكاسب سياسية من إعادة الإعمار المموّلة حكومياً بعد وقت قصير من وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024. عندما أطلق “الوعد والالتزام” في ديسمبر ذلك العام، تعهّد بمساعدة مؤقتة بينما أسند مهمة إعادة الإعمار الأكثر تكلفة إلى الدولة اللبنانية. وبعد ذلك أوضح أن التزام حزب الله بإعادة الإعمار شمل الضغط على بيروت لتنفيذ ذلك. وإذا فشلت المساعدة في التحقق، سعى إلى تحميل الحكومة المسؤولية بالكامل.
بحلول أبريل 2025، كان قاسم يتهم لبنان بتأخير إعادة الإعمار—مقارنة جهود حزب الله “التي لا مثيل لها عالمياً” لـ”تخفيف أعباء الدولة [في إعادة الإعمار]” بما وصفه بـ”إفقار” الشيعة و”استهدافهم” لأسباب طائفية من قبل الحكومة. عند إعلان حزب الله في 13 أكتوبر، اتهم رئيس المجلس التنفيذي علي دعموش بيروت بإهمال العائلات النازحة، ورفض مشاريعها لإزالة الأنقاض والبنى التحتية باعتبارها بدائل غير كافية للتعويض المباشر.
السيطرة البلدية تهيمن على مطالبات الأضرار
كما ادعى حزب الله أن ضغوطه أثمرت نتائج. في ديسمبر 2025، قال النائب حسن فضل الله، بينما أصر على أن إعادة الإعمار تبقى من مسؤولية الدولة، إنه وزميله أمين شري نجحا في الضغط على سلام لتمويل إصلاحات هيكلية للمباني المتضررة جراء الحرب في بيروت وفي معقل حزب الله في الضاحية الجنوبية للعاصمة عبر هيئة الإغاثة العليا، وهي وكالة الحكومة للإغاثة من الكوارث.
لدى حزب الله سابقة في الاستفادة سياسياً من إعادة الإعمار المُمولة حكومياً. بعد حرب 2006 مع إسرائيل، عرضت حكومة سنّورة على العائلات التي دُمرت منازلها في الضاحية الجنوبية لبيروت تعويضات تصل إلى 53,000 دولار. وقد أوكل معظمهم تلك المدفوعات إلى “الوعـد”، منظمة إعادة الإعمار التابعة لحزب الله، التي أدرَت الأموال وأشرفت على إعادة البناء، لتصبح وجهها العام.
اليوم، لدى حزب الله طرق أخرى للمطالبة بالنصيب من التعويضات الممولة من الدولة. بموجب إطار إعادة الإعمار الذي أقرته الحكومة اللبنانية في يناير 2026، ستدير وكالات الدولة التعويضات، بما في ذلك مجلس الجنوب وHRC. سيحتاج المتقدمون عمومًا إلى شهادة بلدية تثبت أضرار الملكية والإشغال قبل أن تتم متابعة مطالباتهم. اجتاح حزب الله وحليفه السياسي حركة أمل جميع البلديات الـ80 في بعلبك-الهرمل والأغلبية الساحقة في جنوب لبنان والنبطية في 2025، مما وضع تلك الخطوة الضرورية بيد مسؤوليهما المحليين.
في أغسطس، جمع حزب الله وحركة أمل مسؤولي البلديات في الجنوب ونوابهم لتنسيق توثيق الأضرار، وطلبات المساعدات، والمتابعة مع الوزارات الحكومية. في أكتوبر، أفاد اتحاد بلديات الضواحي الجنوبية في بيروت بتقديم سجلات 11,400 منزل مدمر أو غير صالح للسكن إلى HRC. كما حصل الاتحاد على 2 مليون دولار من تمويل الحكومة لإصلاح 22 مبنى غير آمن بعد إثارة وضعها مع سلام، مع وعد بتوفير 9 ملايين دولار إضافية.
تحالف حركة أمل يتقاسم الفضل
تمنح نفوذ حركة أمل داخل مؤسسات إعادة الإعمار الحكومية لحزب الله مسارًا آخر للمطالبة بالفضل في المساعدات الممولة من بيروت. تحتم تحالفهما الانتخابي على الطرفين تقديم إعادة الإعمار الممولة من الحكومة على أنها إنجاز مشترك.
تسيطر حركة أمل على مجلس الجنوب، وهو وكالة حكومية للإغاثة وإعادة الإعمار، وتترأس وزارة المالية عبر وزير المالية المدعوم من بري ياسين جابر، الذي يجلس أيضًا في الهيئة الحاكمة لـHRC. أقر رئيس مجلس الجنوب هاشم حيدر بتلقي توجيهات من زعيم أمل نبيه بري. وأفاد مجلس الإنماء والإعمار، الذي يدير برنامج البنية التحتية LEAP الممول من البنك الدولي، أن رئيسه محمد علي قباني تلقى توجيهات من بري.
في يوليو 2026، جمع حزب الله وحركة أمل رؤساء بلديات الجنوب، ووزير الأشغال العامة فايز رسامني، وحيدر في مقر حركة أمل للضغط من أجل مزيد من مساعدات إعادة الإعمار وزيادة مشاركة البلديات في تحديد أولويات الإنفاق. تعهد رسامني بتقديم تلك المطالب إلى الحكومة.
الأطراف أعلنت علناً تبنيها لإعادة الإعمار كمشروع مشترك. في مقابلة في مارس 2025، وصف قاسم إعادة الإعمار كمسؤولية مشتركة بين حزب الله وأمل بينما نسب تمويلها إلى بيروت. وصف علي حسن خليل، النائب الفعلي لقائد أمل، كذلك تعبئة مؤسسات الدولة لإعادة الإعمار كمجهود مشترك. أقرّ بأن ناخبيهم لاموا كلا الحزبين على تأخر التعويضات. وقال إنهم ضغطوا على الوزارات لزيادة تمويل مجلس الجنوب وطعنوا في تمويل البنك الدولي الذي اعتقدوا أنه سيستبعد القرى الحدودية المدمرة.
لم يخف الطرفان نيتهما تقديم إعادة الإعمار كمشروع مشترك. في مؤتمر صحفي مشترك عقب اجتماع لجنة الموازنة النيابية، نسب خليل الفضل لضغط كتلتي أمل وحزب الله البرلمانيتين، إلى جانب موافقة وزير المالية جابر، في تأمين الاعتمادات الأولية لإعادة الإعمار لمجلس الجنوب وHRC. نسب النائب عن حزب الله حسن فضل الله كذلك الفضل إلى الكتلتين، واصفًا الاعتمادات الأولية بأنها الخطوة العملية الأولى نحو إعادة إعمار بتمويل حكومي.
هل يمكن لبيروت تجاوز الثنائي الشيعي
الفوائد السياسية لهذه الترتيبات امتدت أيضًا إلى ما وراء إعادة الإعمار. وجدت العالمة السياسية ميلاني كاميت أن الأحزاب السياسية اللبنانية كانت بانتظام تعمل كوسيط لتغطية الاستشفاء الممول حكوميًا، إذ تنسق التغطية الحكومية لقاعدتها الانتخابية ثم تنسب الفضل لنفسها عن منافع يمولها إلى حد كبير الحكومة. أبحاث أحدث تربط هذا النوع من المحسوبية بدعم سياسي أقوى.
وجدت دراسة لعام 2026 أجراها Kota Suechika أن بين أنصار حزب الله وأمل، المتلقين بانتظام للسلع أو الخدمات من وكالات حكومية أو أحزاب سياسية أو منظمات أخرى أعربوا عن دعم أقوى بكثير لحزب الله عبر تقريبًا جميع الصفات مقارنة بمن يتلقون القليل أو لا يتلقون أي محسوبية.
هذا يطرح أمام بيروت تحديًا لا يمكن للرقابة المالية حلّه. لا يمكن للبنان أن يحرم المجتمعات الشيعية التي دمرها الحرب من إعادة الإعمار. ممثلو حزب الله وأمل نواب منتخبون على نحو قانوني لديهم مسؤوليات تشريعية ورقابية، لكن مكاتبهم لا تمنح أحزابهم الحق في السيطرة على المساعدة الحكومية أو الوساطة فيها.
لا يمنع الإطار الذي توسطت فيه الولايات المتحدة في 26 يونيو بين لبنان وإسرائيل، والذي يلتزم بموجبه بيروت بمنع وصول أموال إعادة الإعمار إلى الجماعات المسلحة ومرتبطيها، ولا ضمانات البنك الدولي LEAP من ادعاء حزب الله وحركة أمل حملة الفضل السياسي لصالح الإنفاق الحكومي المشروع. على بيروت بدلاً من ذلك أن تتوقف عن التعامل مع “الثنائي الشيعي” كحارس بوابة بين الدولة ومواطنيها الشيعة.
يجب على الرئيس جوزيف عون أن يبعد الوزير السابق الموالي لحزب الله علي حمية عن منصب مستشار إعادة الإعمار وأن يمرّر المشاريع الجديدة الممولة من الدولة والدّاعمين عبر وكالات تخضع لرقابة مستقلة بدلاً من مؤسسات متجذّرة سياسياً مثل مجلس الجنوب المرتبط بحركة أمل. يجب أن يكون بمقدور السكان التقدّم مباشرة بطلبات التعويض، وتقديم وثائق بديلة عوض شهادة البلدية، والحصول على تقييمات أضرار مستقلة، واستئناف القرارات. يجب أن تحدّد السجلات العامة من مولّف ووافق وتعاقد وأنجز كل مشروع.
إعادة إعمار حزب الله تتجاوز الدولة
وضعت حرب حزب الله مع إسرائيل التي امتدت ثلاث سنوات الجماعة عند مفترق وجودي. في مفاصل تاريخية مماثلة، تكيفت الجماعة عبر الاندماج أكثر في الدولة اللبنانية لحماية “المقاومة” — من دون أن تصبح أكثر تبعية لبيروت.
قد تمثل إعادة الإعمار المرحلة التالية من ذلك التكيّف. الموارد المتقلصة لحزب الله تقلّص من قدرته على الحفاظ على قواعده عبر المؤسسات التي يموّلها بنفسه. وبدلاً من التخلي عن دوره كحارس بوابة المجتمع الشيعي، يضغط الحزب بشكل متزايد على الدولة اللبنانية لتزويد تلك القواعد بما بات الحزب عاجزاً عن توفيره بمفرده، بينما يهيئ نفسه لادعاء النتيجة كإنجازه الخاص.
هذا يعقّد افتراضًا أساسيًا بشأن لبنان ما بعد الحرب: أن تعزيز الدولة بالضرورة يأتي على حساب حزب الله. دولة لبنانية أكثر قدرة قد تؤسس علاقة أكثر مباشرة مع مواطنيها. لكن إذا نجح حزب الله في إدخال نفسه بين تلك السعة المتوسّعة للدولة ومواليها، فقد تتحول بيروت بدلاً من ذلك إلى مصدر آخر للمنافع تستمدّ منه الحركة رأس مال سياسيًا. عندئذٍ قد ينجو حزب الله ليس على الرغم من تعافي الدولة، بل جزئيًا من خلالها — مما يترك بيروت أقوى كمزود خدمات دون أن تصبح بالضرورة أقوى كسُلطة سياسية.