真主党承诺向流离失所家庭提供最高1.4万美元的援助，同时将永久重建任务交由贝鲁特负责。该组织利用市政机构和与阿迈尔（Amal）相关的机构来攫取国家支出的政治功劳，检验更强大的黎巴嫩国家能否绕过宗派性仲裁者。
真主党援助计划改变了账单分配
黎巴嫩恐怖组织真主党可能已无力重建其与以色列战争中被摧毁的社区。但它可能不需要自掏腰包就能获得政治收益。其秘书长奈姆·卡西姆多次坚称“重建以色列所摧毁的”是“黎巴嫩国家的责任”，同时承诺向贝鲁特施压以履行该义务。
10月13日，这一判断变得明朗，真主党宣布其“承诺与义务”援助计划的新阶段，向流离失所的家庭在接下来一年内提供最高14,000美元的资助。
当天晚些时候，首相Nawaf Salam与真主党和Amal议员会面，讨论政府重建项目，包括年底前预计授予的大约7,000万美元的世界银行支持的基础设施合同。如果贝鲁特兑现，真主党可以宣称其施压促成了重建，从而在节省日益减少的资源的同时，收回在战争中失去的一部分政治地位。
真主党重建加剧什叶派忠诚度紧张
真主党在2023年10月决定对以色列开战，并在2026年3月重新点燃战火，摧毁了主要为其提供选民、战士和构成其政治与军事支持的更广泛民众支持的什叶派社区。重建他们的住房和生计对应保其忠诚至关重要。但真主党一直难以兑现2024年11月停火后承诺的赔偿。战斗重创了其财政，Bashar al-Assad的倒台扰乱了其通过叙利亚的补给线路，伊朗自身的困境也削弱了其为该组织提供资金的能力。
真主党无法满足其选民需求也威胁到其福利机构的公信力，而这些机构长期以来是其社会影响力的基石。Statistics Lebanon在10月9日发布的一项调查发现，52%的什叶派受访者对那些机构表示几乎没有或没有信心。
卡西姆将重建任务交给贝鲁特
2024年11月停火后不久，卡西姆便开始为真主党在政府资助的重建中获得政治利益铺路。2024年12月他推出“承诺与责任”时，承诺提供临时援助，同时将代价更高的重建任务交给黎巴嫩国家。他随后澄清称，真主党自身的重建承诺包括向贝鲁特施压以促其履行。如果援助未能到位，他则试图将责任完全归咎于政府。
到2025年4月，卡西姆已开始指责黎巴嫩拖延重建——将真主党“在全球无与伦比”的努力以“减轻国家的[重建]负担”与他所描述的政府出于宗派原因“使什叶派贫困化”和“针对”他们的做法作对比。在真主党10月13日的宣布中，执行委员会主席Ali Daamoush 指责贝鲁特忽视流离失所的家庭，称其清除瓦砾和基础设施项目不足以替代直接赔偿。
市政控制决定损害索赔
真主党还声称其施压已产生了成果。2025年12月，议员Hassan Fadlallah 在坚持重建仍属国家责任的同时表示，他和同僚Amin Sherri 已成功游说Salam 通过政府的灾难救援机构高等救济委员会（HRC）为贝鲁特受战争破坏的建筑以及真主党在首都南郊的据点提供结构性维修资金。
真主党在从政府资助的重建中获取政治利益方面有先例。2006年与以色列的战争后，Siniora 政府向在贝鲁特南郊家园被毁的家庭提供最多53,000美元的补偿。大多数家庭将这些款项交给了Al Waad——真主党的重建组织，后者随后管理这些资金并负责重建，成为其公共面貌。
今天，真主党还有其他渠道可以宣称对国家资助赔偿负有功劳。根据黎巴嫩政府2026年1月的重建框架，国家机构将管理赔偿，包括南方委员会和HRC。申请人通常需要在其索赔继续进行之前获得市政当局对财产损失和占用情况的认证。真主党及其政治盟友阿马尔在2025年横扫了巴尔贝克-赫尔梅尔的所有80个市政当局以及南黎巴嫩和纳巴泰赫的绝大多数市政，当地官员掌握了这一步骤所需的关键环节。
8月，真主党和阿马尔召集南部市政官员及其国会议员，协调损害记录、援助申请以及与政府各部委的跟进工作。10月，贝鲁特南郊市政联盟报告向HRC提交了11,400处被毁或无法居住住房的记录。该联盟还在向Salam反映建筑状况后，获得了政府用于修复22处不安全建筑的200万美元资金，并获承诺另外900万美元。
阿马尔联盟分享功劳
阿马尔在国家重建机构中的影响力为真主党提供了另一条宣称贝鲁特资助援助功劳的途径。它们的选举联盟使两党都有动机将政府资助的重建呈现为共同成就。
阿马尔主导南方委员会——一个政府救援与重建机构，并通过由Berri支持的财政部长Yassine Jaber掌控财政部，后者同时也是HRC管理机构的成员。南方委员会主席Hashem Haidar承认接受了阿马尔领袖Nabih Berri的指导。负责管理世界银行LEAP基础设施项目的开发与重建委员会（CDR）报告称，其主席Mohammad Ali Kabbani收到了Berri的指示。
2026年7月，真主党与阿马尔在阿马尔总部联合召集南部市长、公共工程部长Fayez Rasamny和Haidar，敦促提供更多重建援助并在确定支出优先事项时增加市政参与。Rasamny承诺将在政府内推进这些要求。
双方公开将重建视为共同承担的事务。在2025年3月的一次采访中，Qassem 描述重建为真主党—阿马尔共同的责任，同时将其融资归于贝鲁特。阿马尔事实上的副指挥官 Ali Hassan Khalil 同样将动员国家机构参与重建描述为一项共同努力。他承认，其选民将赔偿延迟归咎于两党。他表示他们已敦促各部委增加南方委员会的资金，并对他们认为会将受灾边境村庄排除在外的世界银行融资提出质疑。
双方并未掩饰将重建呈现为共同事业的意图。在议会预算委员会会议后的联合新闻发布会上，Khalil 将为南方委员会和HRC争取到初步重建拨款的功劳归于阿马尔与真主党议会党团的双重压力，以及财政部长 Jaber 的同意。真主党议员 Hassan Fadlallah 也将功劳归于两党党团，称这些初步拨款是迈向政府资助重建的第一项实际步骤。
贝鲁特能否绕开什叶派二人组
这些安排的政治利益也延伸至重建之外。政治学家 Melani Cammett 发现，黎巴嫩政党经常充当政府资助住院治疗的中介，为选民安排国家覆盖，然后将主要由政府资助的福利成果归功于政党。更近的研究将此类裙带关系与更强的政治支持联系起来。
Kota Suechika 在2026年的一项研究发现，在真主党和阿马尔的支持者中，来自政府机构、政党或其他组织的定期物资或服务接受者，在几乎所有属性上对真主党的支持明显强于那些很少或未接受裙带关系的人。
这给贝鲁特带来了一个其财政监督无法解决的挑战。黎巴嫩不能拒绝向战争中受灾的什叶派社区提供重建。真主党和阿马尔的代表是依法当选的立法者，负有立法和监督职责，但他们的办公室并不赋予其政党控制或中介国家援助的权利。
无论是6月26日美国斡旋的黎巴嫩与以色列框架，该框架要求贝鲁特防止重建资金流向武装组织及其附属机构，还是世界银行的LEAP保障措施，都无法阻止真主党和阿玛尔将合法政府开支宣称为其政治功劳。贝鲁特应停止将“什叶派二人组”视为国家与什叶派公民之间的守门人。
总统Joseph Aoun应解除与真主党有关联的前部长Ali Hamieh的重建顾问职务，并通过独立监督的机构而非像与阿玛尔有关的南方理事会等政治根深蒂固的机构，来引导新的国家和捐助者资助的项目。居民应能直接申请赔偿，使用替代性文件代替市政证明，获得独立的损害评估，并对决定提出上诉。公共记录应明示每个项目由谁出资、批准、承包和完成。
真主党重建行动比国家更持久
真主党与以色列的三年战争已将其置于生存十字路口。在相似的历史节点，该组织通过进一步融入黎巴嫩国家来保护“抵抗”，同时并未变得更加服从贝鲁特，从而实现适应。
重建可能标志着这一适应的下一阶段。真主党资源的减少使其难以通过其自我融资的机构维持其选民基础。该组织不是放弃作为什叶派社区守门人的角色，而是越来越多地迫使黎巴嫩国家向该选民提供真主党无法再独立提供的服务，同时将结果定位为其自身的成果。
这使得关于战后黎巴嫩的一个基本假设变得复杂：强化国家必然会以真主党为代价。一个更有能力的黎巴嫩国家可以与其公民建立更直接的关系。但如果真主党成功地将自己插入该不断扩展的国家能力与其选民之间，贝鲁特反而可能成为另一种福利来源，该组织从中获取政治资本。真主党因此可能并非在国家复苏的情况下幸存，而是在一定程度上通过国家复苏而得以延续——使贝鲁特作为福利提供者更加强大，但并不一定在政治权威上更强。