إن انهيار مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران لم ينهي الصراع حول مضيق هرمز؛ بل أعاد ترتيب النزاع حول سؤال واحد متنازع عليه: هل ستحمل المرور عبر نقطة الاختناق النفطية الأكثر أهمية في العالم الآن سعرًا رسميًا؟ لقد اقترن التهديد العلني من واشنطن بتلميحات حول توسيع القصف، بينما عملت طهران على الحفاظ على الحد الأدنى من حركة الملاحة البحرية. لا تزال المفاوضات متوقفة، وقد أوضحت إدارة ترامب أن أي رسوم هرمز الإيرانية ستُعتبر بمثابة مصدر للإيرادات لطهران ودليل واضح على فشل الحرب الوقائية.
وقد حذر وزير الخارجية ماركو روبيو من أن السماح لدولة بفرض رسوم على الوصول إلى ممر مائي دولي سيشكل سابقة خطيرة. ومع ذلك، فإن الوضع السابق للحرب قد انتهى. لقد حولت إيران الجغرافيا إلى ميزة قسرية، وكل ضربة أمريكية قد عززت حوافز طهران للهجوم على البنية التحتية للطاقة في الخليج. يستجيب المنتجون الإقليميون من خلال توسيع خطوط الأنابيب ومحطات التصدير التي تتجاوز المضيق. القضية الاستراتيجية الأساسية هي ما إذا كانت واشنطن يمكن أن تقبل برسوم هرمز الإيرانية بدلاً من أن تبقى محاصرة في حرب مفتوحة.
لماذا أغلقت طهران المضيق
في الأسابيع التي تلت انهيار مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران، استخدمت واشنطن وطهران الوقت لتعزيز مواقعهما على أمل استئناف المفاوضات.
بالنسبة للولايات المتحدة، اتخذ هذا الشكل إلى حد كبير تهديدات علنية من الرئيس دونالد ترامب نفسه وتلميحات بأن حملة قصف أمريكية أكثر شمولاً ضد الأهداف الاستراتيجية الإيرانية مطروحة على الطاولة. أما بالنسبة لإيران، فإن الاستراتيجية مألوفة: ضمان الحفاظ على حركة الملاحة البحرية عبر مضيق هرمز في الحد الأدنى المطلق.
هل يمكن لواشنطن منع رسوم هرمز الإيرانية؟
يستمر المسؤولون الأمريكيون والإيرانيون في تقديم روايات متضاربة حول وضع المفاوضات. على الرغم من التصريحات المتكررة لترامب بأن طهران تتوسل من أجل صفقة، يؤكد الإيرانيون أنه لا توجد محادثات جارية مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، يبدو أن كلا الجانبين يتفقان على أن أي اتفاق معلق سيركز على مضيق هرمز، الممر الاستراتيجي الذي أثبت الحرس الثوري الإسلامي قدرته على إغلاقه حسب الرغبة.
تم اقتراح عدة مخططات بين إيران وعمان، الدولتين الواقعتين على طرفي المضيق. بينما لم يتم الانتهاء من صفقة، من المؤكد أن إيران ستحتفظ بسلطة أكبر على حركة المرور في المضيق مقارنة بما كانت عليه قبل بدء الحرب في فبراير.
تضارب الروايات بين الولايات المتحدة وإيران
السؤال الآن هو ما إذا كانت الرسوم أو الأتعاب سترافق أي ترتيب يتم التوصل إليه بين طهران ومسقط. الإدارة الأمريكية في عهد ترامب مصممة تمامًا على عدم الموافقة على أي هيكل للرسوم لأنه سيوفر للحكومة الإيرانية إيرادات إضافية ويمثل دليلًا واضحًا على أن الحرب الوقائية التي شنها ترامب كانت خطأ استراتيجيًا.
مشيرًا إلى مضيق هرمز، أعاد وزير الخارجية ماركو روبيو التأكيد على الموقف الأمريكي في يوليو. “إذا أنشأنا سابقة في الشرق الأوسط حيث يمكن لدولة قومية أن تقرر أنها ستسيطر على ممر مائي دولي، وتفرض رسومًا،” قال، “فقد أنشأنا سابقة خطيرة جدًا ستتكرر في أجزاء أخرى من العالم.”
كيف كان شكل المضيق قبل ذلك
بالطبع، فإن السماح بهيكل رسوم أو أتعاب إيرانية ليس مثاليًا. قبل الحرب، كان من الصعب تخيل مثل هذا الافتراض. كان المضيق في ذلك الوقت مفتوحًا ومجانيًا، وكان حوالي 120 إلى 150 سفينة تعتمد على هذا الطريق يوميًا لتوصيل منتجاتها إلى العملاء في جميع أنحاء العالم.
تريد الولايات المتحدة أن تعود إيران إلى هذا الوضع الراهن. ومع ذلك، ليس لدى إيران أي نية للقيام بذلك – وتوقع خلاف ذلك هو جهل تام بكيفية تطور الأحداث منذ ذلك الحين.
البطاقة الاستراتيجية الجديدة لإيران
منحت حرب ترامب إيران العذر المثالي لاستغلال جغرافيتها، ولم تتردد إيران في القيام بذلك. في الأصل، كان إغلاق طهران للمضيق يهدف إلى زيادة التكلفة على واشنطن وإقناع الشركاء الأمريكيين في المنطقة بالضغط على ترامب لإنهاء الحرب. ولكن، مع مرور الوقت، أصبح مضيق هرمز، بالإضافة إلى موقف إيران الأكثر عدوانية تجاه جيرانها بشكل عام، شيئًا أكثر قيمة بكثير: بطاقة استراتيجية يمكن لإيران استخدامها كلما هدد ترامب بتسريع العمليات العسكرية.
إعادة فتح المضيق أصبحت الآن بنفس أهمية احتواء البرنامج النووي الإيراني بالنسبة للولايات المتحدة، إن لم تكن أكثر أهمية. السؤال هو كيف يمكن تحقيق ذلك.
حاول ترامب في البداية تحقيق هذا الهدف من خلال القوة العسكرية، على أمل أن تؤدي الضربات الأمريكية إلى تقليل القدرة العسكرية الإيرانية إلى درجة تجعل الحرس الثوري الإيراني مضطراً للتوقف عن استهداف السفن. كانت الاستراتيجية مبالغ فيها في تقدير قوة الجيش الأمريكي في إجبار طهران على تغيير حساباتها الاستراتيجية، ومقللة من قدرة إيران على تصنيع وإطلاق الطائرات المسيرة والصواريخ الرخيصة على نطاق واسع.
كل ضربة أمريكية لم تؤكد سوى اعتقاد الحكومة الإيرانية بأن الحرب كانت وجودية بالنسبة لهم. بدلاً من الاستسلام، ردت إيران بالهجوم، مستهدفة السفن التي استخدمت الطريق الجنوبي بالقرب من سواحل عمان، مما أوضح أن القصف الأمريكي الأثقل سيجبر المزيد من الهجمات الإيرانية على البنية التحتية للطاقة في الخليج.
فشلت المحاولات العسكرية الأمريكية لإعادة المضيق إلى حالته قبل فبراير، ومن المحتمل أن تستمر هذه الفشل. إذا كانت إدارة ترامب تسعى للخروج من حرب بلا نهاية، فإن أفضل خيار لها هو قبول رسوم أو هيكل رسوم في نقطة الاختناق الإقليمية.
قبول رسوم هرمز الإيرانية
لا شك أن الصقور في الكابيتول هيل سيصرخون بدموية، وسيجد بعض حلفاء ترامب السياسيين صعوبة في تفسير كيف يمكن أن يُنظر إلى مثل هذه الخطة على أنها جذابة. ولكن إذا كان الخيار هو بين تحمل الرسوم أو الصراع المستمر، فإن الخيار الأول هو الأفضل.
قد لا تحب إدارة ترامب دفع ثمن استخدام المضيق، لكن قرارها بالدخول في الحرب في المقام الأول خلق الوضع الذي توجد فيه الولايات المتحدة الآن. السياسات السيئة لها عواقب غير مقصودة.
لحسن الحظ، فإن الرسوم في المضيق لن تكون نهاية العالم.
لن تكون هذه المرة الأولى التي تتلقى فيها دولة تقع بجوار نقطة اختناق تجارية حيوية نوعًا من التعويض. الحالة الأكثر وضوحًا هي مضيق ملقا في جنوب شرق آسيا، حيث يساهم مالكو السفن في صندوق طوعي، تديره ماليزيا وإندونيسيا وسنغافورة، للمساعدة في الملاحة، والسلامة البحرية، وحماية البيئة، والبحث والإنقاذ.
لن يُعتبر ترتيب مماثل في مضيق هرمز سابقة. في الواقع، قد ترى شركات الشحن وشركات التأمين التي تؤمنها أن هذه المدفوعات الطوعية تصب في مصلحتها إذا ساعدت في منع كوارث أو حوادث أكثر تكلفة.
التفاوض على الشروط النهائية
لا فائدة من تجاهل الواضح: قبول الولايات المتحدة للرسوم أو الأتعاب الإيرانية سيكون اعترافًا محرجًا بأن إيران أصبحت الآن حَكَمًا رئيسيًا في المضيق. علاوة على ذلك، اعتمادًا على مدى ارتفاع الرسوم – حيث يُقال إن طهران تطالب بنسبة 7% من قيمة شحنة السفينة – ستجمع إيران إيرادات لم تكن لتحصل عليها قبل الحرب.
لكن حتى هذا السيناريو ليس بالخطورة التي يفترضها الكثيرون. في الممارسة العملية، تتلاشى قوة إيران مع مرور كل شهر. الدول العربية الخليجية لا تجلس ساكنة وتشاهد الوضع الجديد بلا حول ولا قوة. بل إن جيران طهران يتكيفون بشكل متزايد مع مكائد إيران من خلال الاستفادة من خطوط أنابيب تتجاوز المضيق تمامًا واستكشاف مشاريع مستقبلية تجعل بنيتها التحتية للطاقة أكثر متانة وأقل عرضة لنقطة اختناق واحدة.
تستخدم المملكة العربية السعودية خط أنابيبها الشرقي الغربي لنقل المزيد من النفط الخام عبر البحر الأحمر. بينما تظل هذه الطريق البديلة عرضة للهجمات من الحوثيين المتحالفين مع إيران ولا تعوض تمامًا عن فقدان حركة المرور الطبيعية في مضيق هرمز، إلا أنها سمحت للمملكة بتجنب إغلاق الإنتاج بالكامل.
وينطبق الشيء نفسه على الإمارات العربية المتحدة، التي ترسل المزيد من النفط الخام عبر محطة الفجيرة للتصدير، الواقعة خارج المضيق. زادت حصة الفجيرة من صادرات الإمارات إلى 66% في يوليو من 51% في الشهر السابق.
ستعزز أفعال إيران خلال الحرب رغبة منتجي النفط في الخليج الفارسي في تنويع طرقهم، مما يقلل من قدرة طهران على عرقلة تدفقات الطاقة في المستقبل.
تستمر المفاوضات بشأن إعادة فتح مضيق هرمز. إذا جاء وقت تصبح فيه الرسوم على المرور لا مفر منها، فعلى صانعي السياسات الأمريكيين أن يتحلوا بالهدوء. سيكون التنازل عن هذه النقطة هو الطريقة الأكثر كفاءة للولايات المتحدة لإزالة نفسها من صراع غير حكيم بتكلفة منخفضة.