استراتيجية الأسلحة النووية هي في صميم الاستقرار العالمي حيث تناول الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مستقبل معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. وأكد أن استراتيجية الأسلحة النووية يجب أن تعطي الأولوية للضبط لضمان عدم استخدام استراتيجية الأسلحة النووية فعليًا. هذه اللحظة الحاسمة تحدد استراتيجية الأسلحة النووية الحديثة.
استراتيجية الأسلحة النووية المتغيرة في الشرق الأوسط
كان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب واضحًا الشهر الماضي عندما سُئل عما إذا كانت الولايات المتحدة ستستخدم سلاحًا نوويًا ضد إيران: “يجب ألا يُسمح لأي شخص باستخدام سلاح نووي،” قال. جاءت هذه التصريح، الذي يبرز ضبط النفس من رئيس هدد إيران بقوة قادرة على إنهاء الحضارة، بالصدفة قبل أن يجتمع دبلوماسيون من 191 دولة في مدينة نيويورك لمراجعة مستقبل معاهدة حافظت إلى حد كبير على عدم انتشار الأسلحة النووية لأكثر من 50 عامًا.
في نيويورك، للمرة الحادية عشرة، يقوم ممثلو الدول الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) بمراجعة الصفقة الأساسية للاتفاق: يمكن لعدد قليل من الدول امتلاك أسلحة نووية، لكن يمكن للعديد الاستفادة من العلوم والطاقة النووية.
لقد اختبرت إيران النظام الدولي لعدم الانتشار لعقود بينما كانت تسعى إلى الحصول على المواد النووية وتخصيبها. وقد أبطأ أسلاف الرئيس الأمريكي، أحيانًا مع الأعضاء الدائمين الخمسة الآخرين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (P5)، أو قلصوا أنشطة إيران من خلال عمليات تفتيش متفاوض عليها، وضوابط على الصادرات، وعقوبات، وحتى هجوم سيبراني متطور على منشآت التخصيب الخاصة بهم. لكن الحرب التي استمرت سبعة أسابيع بين ترامب وإيران، ووقف إطلاق النار غير المستقر، اتبعت مسارًا آخر لمواجهة انتشار الأسلحة: القوة العسكرية.
التوترات الدبلوماسية واستراتيجية الأسلحة النووية
رهان الرئيس – أن القنابل يمكن أن تحقق ما لم يتمكن المفتشون والمفاوضون من تحقيقه – الآن يعلق فوق محادثات وقف إطلاق النار المستقبلية مع إيران ومؤتمر عدم انتشار الأسلحة النووية في نيويورك. على الرغم من أن المفاوضين في كلا الموقعين يجب أن يهدفوا إلى صفقات “أفضل من لا شيء”، إلا أن الطرق محفوفة بالمخاطر. إذا لم تنجح إيران في عزل القضايا النووية عن محادثات وقف إطلاق النار وعاد المفاوضون إلى إسلام آباد لإجراء مناقشات، فقد تسعى الولايات المتحدة إلى فرض حدود جديدة على تخصيب اليورانيوم وتسليح 440 كيلوغرامًا من المواد الانشطارية الإيرانية. لا يُتوقع أن يتفق المفاوضون في نيويورك على مبادرات جديدة لعدم انتشار الأسلحة النووية، لكن وثيقة رسمية بالإجماع لتأكيد الصفقة الأساسية لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ستكون أفضل من لا شيء – وأكثر مما تمكنت مؤتمرات المراجعة الأخيرة من تقديمه.
نتائج كلا مجموعتي المحادثات بعيدة عن الوضوح. لكن الحرب نفسها، وتأثيرها المتسلسل على مؤتمر معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، قد أظهرت ثلاث دروس حاسمة في الأمن النووي يجب أن توجه من يجلس على أي من طاولتي المفاوضات.
الدرس الأول: الحدود العسكرية في استراتيجية الأسلحة النووية
الدرس الأول: الضربات العسكرية ليست حاسمة
الدرس الأول الذي يجب أن يستخلصه المفاوضون هو أن الحروب الجوية وحدها لا يمكن أن تواجه انتشار الأسلحة النووية أو تقضي على برنامج نووي. من الممكن إبطاء أو تأخير أو تدمير منشآت التخصيب، لكن حتى الحرب الجوية الكاملة والفعالة من الناحية التكتيكية لا يمكن أن تدمر البرنامج النووي الإيراني الواسع دون وجود قوات برية.
لم يتمكن مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية من الوصول إلى المواقع النووية الرئيسية منذ ما قبل حرب الاثني عشر يومًا في عام 2025، عندما ألقت القوات الجوية الأمريكية أكبر قنبلة تقليدية في العالم على مواقع التخصيب النووي الإيرانية—مما خلق حالة من الانقطاع التي عمقها النزاع الحالي والتي يعرفها قادة العالم بأنها تكشف عن ثغرات في تنفيذ عدم انتشار الأسلحة النووية.
لهذا السبب، قد تنقلب استراتيجية إدارة ترامب لمواجهة انتشار الأسلحة بالقوة ضدها: فهي تشجع أولئك الذين يرغبون في تطوير برامج نووية على إخفاء أنشطتهم بدلاً من الالتزام بنهج عدم الانتشار الناجح القائم على الدبلوماسية والشفافية الذي استخدمه ممثلو مجموعة 5+1 في مجلس الأمن الدولي منذ توقيع معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية قبل ثمانية وخمسين عامًا.
يمكن أن يكون لحرب إيران تأثير مخيف على عمليات التفتيش والانخراط الدولي بين الدول التي تتعامل مع بعض المواد النووية—حيث تحتفظ بالمواد والقدرة على تصنيع الأسلحة ولكنها تبقى دون عتبة التصنيع. برنامج إيران النووي هو عرض لعدم التوازن المتأصل المضمن في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، التي لا تسمح للدول التي لم تختبر أسلحة نووية قبل عام 1967 بامتلاكها على الإطلاق. لكن هل ستكتفي الدول الأخرى بالعيش دون أسلحتها النووية الآن؟
من المحتمل أن تكون خطوات إيران التالية غير واضحة خلال وقف إطلاق النار أو حتى بعد انتهاء الحرب. قد تقرر الجمهورية الإسلامية الانتقال إلى نموذج كوريا الشمالية في الانتشار، مخفية بعض الأنشطة حتى تقرر الكشف عن قدراتها في شكل تجارب نووية وإطلاق صواريخ باليستية.
إذا لم تتمكن الدول الأعضاء في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية من الحصول على الشفافية الكافية بشأن تطورات البرنامج النووي الإيراني لأن المفاوضات لا تؤسس لتفتيشات جذرية، فإن مسار إيران سيكون أقل قابلية للتنبؤ. ومع وجود قائد جديد على رأس النظام الإيراني، قد تكون استراتيجيته النووية مختلفة عن تلك التي كان يتبناها آية الله علي خامنئي، الذي قُتل مؤخرًا في الهجمات الأمريكية الإسرائيلية.
تحتفظ إيران بما يكفي من المواد النووية، المخصبة بنسبة 60 في المئة، لصنع حوالي اثني عشر سلاحًا نوويًا إذا قرر النظام استخدام منشآته النووية المتبقية ومعرفته للتسريع نحو التصنيع. كما قال المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي، سيتعين على المفاوضين “معالجة كل هذا إذا أرادوا الحصول على اتفاق شامل” لوقف البرنامج النووي الإيراني. في الوقت الحالي، يمكن أن تتبنى الولايات المتحدة وإسرائيل استراتيجية “قص العشب” مع الدبلوماسية، ملتزمتين بالقوات العسكرية لعمليات متكررة أثناء السعي نحو اتفاق.
لكن هذا النزاع غير شعبي بالفعل، ويميل الدعم العام للانخراط العسكري المستمر إلى التآكل مع مرور الوقت. هناك خطر من أن تنسحب الولايات المتحدة من المنطقة دون تسوية دبلوماسية شاملة بسبب الضغوط الداخلية، أو عدم الرغبة في إرسال قوات برية، أو نقص حاد في الذخائر. في هذا السيناريو، قد تُترك إيران مع ما يكفي من المواد الانشطارية والخبرة للتسريع نحو التصنيع وفق جدولها الزمني الخاص، مما يجعل الجمهورية الإسلامية دولة ثانية تمتلك أسلحة نووية بشكل فعلي في الشرق الأوسط.
انسحب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة التي تفاوض عليها الرئيس باراك أوباما خلال ولايته الأولى، واعدًا بتقديم شيء أفضل. قال في 20 أبريل إنه سيتم التوصل إلى ذلك خلال وقف إطلاق النار: “الاتفاق الذي نعمل عليه مع إيران سيكون أفضل بكثير من خطة العمل الشاملة المشتركة.” وقد أُفيد أن الرئيس يفضل اتفاقًا أكثر شمولاً يتضمن قيودًا على برنامج إيران للصواريخ الباليستية ودعم الوكلاء الإقليميين.
لهذا السبب بالذات، سيدفع بعض المناصرين نحو منطقة خالية من الأسلحة النووية في الشرق الأوسط خلال مؤتمر مراجعة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في نيويورك. في هذه الأثناء، قد تعتقد الجمهورية الإسلامية أنها تستطيع المضي قدمًا في التحوط النووي أو السباق لبناء قنبلة.
الدرس الثاني: الضمانات واستراتيجية الأسلحة النووية
الدرس الثاني: اعتماد تدابير حديثة لحماية الطاقة النووية
الدرس الثاني هو أن الطاقة النووية قد تبدو أكثر جاذبية في آسيا والشرق الأوسط بالنظر إلى مخاطر أمن الطاقة التي تكشف عنها إغلاق مضيق هرمز. وقد وصف وزير الخارجية ماركو روبيو قرار إيران بإغلاق هذا الممر المائي الحيوي بأنه يعادل سلاحًا نوويًا اقتصاديًا.
لكن الاستثمار المفاجئ في الطاقة النووية يحمل مخاطر خاصة به. قد تكون محطة الطاقة النووية هدفًا واضحًا للصواريخ الإيرانية، وفي بعض الحالات، ترغب الدول المضيفة في الحصول على خيار القدرة على تخصيب الوقود محليًا. لا تزال المزايا الاقتصادية والمناخية للطاقة النووية واضحة، لكن الهجمات بالطائرات المسيرة الإيرانية على مراكز البيانات الإماراتية ومنشآت تصدير الغاز الطبيعي المسال القطرية قد أوضحت للمسؤولين في الخليج أن البنية التحتية الحيوية يمكن أن تتعرض للهجوم بسهولة.
على الرغم من أن هجومًا واحدًا بالطائرات المسيرة من غير المحتمل أن يتسبب في دمار وإطلاق إشعاعي، إلا أن أسراب الطائرات المسيرة، والقصف بالصواريخ، أو الضربات المستهدفة على توليد الطاقة الاحتياطية تثير مخاوف أمنية وسلامة. في الواقع، الذكرى الأربعون لكارثة تشيرنوبل والمخاطر الحربية الأكثر حداثة في أكبر محطة للطاقة النووية في أوروبا – محطة زابوريجيا في أوكرانيا – تذكرنا بالمسؤوليات الصحية والسلامة والاقتصادية الواسعة التي يجب أن يتحملها مشغلو محطات الطاقة النووية.
إن تحول دول مثل السعودية إلى مزيد من التفاؤل بشأن مساراتها نحو إنتاج الطاقة النووية المحلية يحمل خطرًا ثانويًا إذا لم ترافق استثماراتها معايير عدم الانتشار. قد تسعى السعودية إلى الحصول على قدرتها الخاصة على التخصيب، والتي يمكن إعادة توجيهها كمسار نحو التسلح. بالفعل، تسعى إدارة ترامب إلى إبرام اتفاق نووي مدني مع المملكة لا يتضمن هذه المعايير، على عكس الإدارات السابقة.
يمكن للأسواق العالمية تزويد المواد النووية دون الحاجة إلى تخصيب محلي. ومع ذلك، يجب على الممثلين المجتمعين في نيويورك اعتماد تدابير لحماية هذه التسليمات مع ضمان سلامة المحطات القائمة والمشاريع الجديدة – بما في ذلك تكنولوجيا المفاعلات النووية الناشئة التي تجذب اهتمام رأس المال الاستثماري.
الدرس الثالث: سياسة عدم الاستخدام في استراتيجية الأسلحة النووية
الدرس الثالث: إعادة الالتزام بعدم الاستخدام الدرس النهائي هو ما توضح الحرب الإيرانية بجلاء: يجب على القادة فرض حدود على انتشار الأسلحة النووية وتقليل مخاطر استخدامها. تؤكد الحرب أن الدول تفضل القتال بالذخائر التقليدية وتجنب الحرب النووية، حتى عندما يتعلق الأمر بقضايا نووية ومع وجود ترسانات نووية ضخمة جاهزة للاستخدام ضد الخصوم.
هذا يعني أن هناك مجالاً لتأكيد الاعتقاد الأساسي، الذي تمسك به منذ الستينيات ومن تأسيس معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، بأن الأسلحة النووية يجب ألا تستخدم مرة أخرى. على الرغم من أن ترامب هدد باستخدام قوة قادرة على إنهاء الحضارة ضد إيران – وهو ما كان يمكنه فعله بمفرده كصانع القرار الوحيد المعني بإطلاق هجوم نووي بموجب القانون الأمريكي – لا توجد أدلة عامة تشير إلى أن الرئيس قد فكر في استخدام الأسلحة النووية.
لكن من غير المحتمل أن تتفق الولايات المتحدة والصين وروسيا على مبادرات جديدة شاملة لعدم انتشار الأسلحة في مؤتمر المراجعة في نيويورك، أو أن تتمكن من تنفيذ مناطق خالية من الأسلحة، أو كبح دول مجموعة P5 عن توسيع ردعها النووي إلى الحلفاء.
هناك شعور بالتشاؤم بشأن مستقبل المعاهدة والضمانات المرافقة لها بينما تتراجع الولايات المتحدة عن قيادتها الدولية، على الرغم من أن معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية تستحق الثناء على إبقاء العدد الإجمالي للدول حول العالم التي تمتلك أسلحة نووية عند تسع دول فقط – وليس “15 أو 20 أو 25” كما توقع القادة في الستينيات. لقد جعلت ضوابط التصدير الشاملة والقوانين المحلية في دول مجموعة P5 والعديد من الدول الأخرى حول العالم طموحات معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية واقعاً، وإن عكس هذا التقدم أو تعديل النظام القائم يمثل مخاطر جديدة.
لذا فإن إعادة الالتزام بالمبادئ الأساسية لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ستكون انتصاراً لنظام عدم انتشار الأسلحة النووية العالمي في وقت تزداد فيه الدعم الشعبي لانتشار الأسلحة النووية في بولندا وكوريا الجنوبية، على سبيل المثال.
استراتيجية الأسلحة النووية العالمية المستقبلية
حتى لو لم يعيد المسؤولون في نيويورك صياغتها في الإجراءات الرسمية، يجب أن تعطي الحرب الإيرانية قادة العالم سبباً آخر لتكثيف جهودهم في عدم انتشار الأسلحة النووية. بعيداً عن ذلك، يمكن لأطراف معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية محاولة إحراز تقدم في الاتفاقيات المتبادلة للحد من استخدام الذكاء الاصطناعي في القرارات المتعلقة بالأسلحة النووية، وإعادة الالتزام بحظر التجارب النووية، أو ترتيب ضمانات للتقنيات النووية الناشئة. في وقت تزداد فيه المخاطر المتعلقة بانتشار الأسلحة النووية، ستكون مثل هذه التصريحات – على الأقل – أفضل من لا شيء.