يمثل الإنذار الذي قدمه رئيس الوزراء علي الزيدي في 30 سبتمبر بشأن نزع سلاح الميليشيات الموالية لإيران أكثر المبادرات طموحًا للسيادة العراقية منذ عام 2003، ومع ذلك فإنه يتعارض مع الحقائق الهيكلية التي تجعل من تنفيذها أمرًا غير مؤكد بشكل عميق. نزع سلاح الميليشيات العراقية ليس مجرد عملية فنية لجمع الأسلحة؛ بل هو تحدٍ مباشر لمحور “الشيعة” الذي تقوده إيران وللاقتصاد السياسي لسلطة الميليشيات داخل الدولة العراقية.
تظهر المبادرة نتيجة لأزمة مالية حادة triggered by إغلاق هرمز، مما جعل بغداد غير قادرة على دفع الرواتب دون مساعدة دولية مشروطة بإصلاحات أمنية. وقد أبدت ميليشيات براغماتية مثل سرايا السلام وعصائب أهل الحق دعمًا مشروطًا، ساعية إلى الشرعية السياسية والبقاء الاقتصادي. بينما رفضت الفصائل المتشددة بما في ذلك كتائب حزب الله وحركة النجباء الخطة وزادت من الهجمات ضد السعودية والأردن وإسرائيل لتعطيلها.
أعلنت إيران أن تسليم الأسلحة هو خط أحمر، حيث أكد قائد قوة القدس التابعة للحرس الثوري الإيراني إسماعيل قاآني ملكية طهران للأسلحة. وبالتالي، يتكشف نزع سلاح الميليشيات العراقية كتنافس بين الضغط الأمريكي، ومرونة الوكلاء الإيرانيين، ودولة عراقية هشة تحاول استعادة السيادة دون إثارة حرب أهلية. سيتم تحديد النتيجة ليس في البرلمان ولكن في أماكن مثل جرف الصخر، حيث كانت سلطة الدولة غائبة منذ عقد من الزمن.
نزع سلاح الميليشيات العراقية يفرق الفصائل الشيعية
بعد الضغط الأمريكي، قدم رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي خطة طموحة لنزع سلاح الميليشيات الموالية لإيران. بل إنه حدد إنذارًا لتنفيذها: 30 سبتمبر، التاريخ الذي من المقرر أن تنتهي فيه مهمة التحالف الدولي بقيادة الولايات المتحدة ضد داعش.
مع اقتراب الموعد النهائي، تتضح بشكل متزايد حجم التحدي وسط الانقسامات الداخلية بين الميليشيات. بينما أعلنت الميليشيات البراغماتية، التي يسعى قادتها لتعزيز نفوذهم السياسي، دعمها للخطة، فقد رفضت الميليشيات المتشددة والأكثر ولاءً لإيران ذلك بشكل قاطع. بل حاولت حتى تعطيل المبادرة من خلال التصعيد العسكري في الدول المجاورة، مما أدى إلى ضربة انتقامية مشتركة من الولايات المتحدة والسعودية. في الوقت نفسه، فإن الجهود الإيرانية المتزايدة لإحباط أو تأخير تنفيذ الخطة تزيد من تصعيد التوترات.
بالتوازي مع الصراع الداخلي الناشئ في لبنان بين حزب الله والحكومة التي تسعى لنزع سلاحه، تتكشف عملية مماثلة في العراق في الأشهر الأخيرة. في يونيو 2026، أعلن رئيس الوزراء علي الزيدي عن خطة لنزع سلاح الميليشيات الموالية لإيران. كما هو الحال في الحالة اللبنانية، فإن المبادرة في العراق يقودها الإدارة الأمريكية بهدف تعزيز سيادة الدولة، بما في ذلك سيادة القانون واحتكار الدولة لاستخدام القوة.
كخطوة أولى، أطلق الزيدي موجة واسعة من الاعتقالات تستهدف السياسيين الفاسدين والمسؤولين، مما أدى إلى مصادرة ثروات هائلة تم الحصول عليها بطرق غير مشروعة. بالتزامن، وضع الزيدي مراحل خطته لنزع سلاح الميليشيات التي تعمل خارج سلطة الدولة ودمج عناصرها في الأطر الأمنية الشرعية للبلاد.
ومع ذلك، فإن الفجوة بين الأهداف الطموحة للزيدي والقدرة على تحقيقها واضحة بالفعل. لا يزال العراق حلقة مركزية في “المحور الشيعي” الذي تقوده إيران، ووفقًا للتقارير الإعلامية، فإن النظام الإيراني كان يعمل هناك في الأشهر الأخيرة لإعادة بناء شبكة وكلائه وإنشاء خلايا سرية جديدة. والنتيجة هي تصاعد التوتر وحتى التصعيد العسكري من قبل الميليشيات المتشددة الأكثر ولاءً لإيران.
في محاولة للتحدي ضد الزيدي، شنت هذه الميليشيات هجمات في الأسابيع الأخيرة ضد عدة دول مجاورة، في مقدمتها المملكة العربية السعودية. في خطوة غير معتادة، ردت المملكة، وانضمت إلى القوات العسكرية الأمريكية في ضربات ضد الميليشيات. وبالتالي، أدت الديناميات الداخلية في العراق إلى دوامة تصعيدية امتدت إلى ما وراء حدوده، متداخلة في الحرب الأوسع بين إيران ووكلائها من جهة، والولايات المتحدة والدول الإقليمية من جهة أخرى.
لماذا تفرض الاقتصاديات الجدول الزمني
في 30 سبتمبر، سينتهي ultimatum الذي حدده الزيدي لنزع سلاح جميع الميليشيات التي تعمل خارج سلطة الدولة. الزيدي، الذي تولى منصب رئيس الوزراء في مايو، يسعى إلى مبادرة طموحة وغير مسبوقة منذ انهيار نظام صدام حسين، مع الهدف المعلن المتمثل في وضع جميع الأسلحة في البلاد تحت سيطرة المؤسسات الأمنية الشرعية فقط.
الموعد النهائي ليس مصادفة بالتأكيد: فهو يتزامن مع نهاية المهمة العسكرية للتحالف الدولي بقيادة الولايات المتحدة الذي حارب داعش منذ عام 2014 وانسحاب القوات الأمريكية المتبقية التي لا تزال تعمل من القواعد في العراق كجزء من تلك المهمة. في الماضي، استشهدت الميليشيات الموالية لإيران بنهاية الوجود العسكري الأمريكي في العراق كشرط مسبق لمناقشة نزع سلاحها. ومع ذلك، على الرغم من إعلان الزيدي أنه لن يكون هناك أي مبرر لبقاء الميليشيات مسلحة بعد ذلك التاريخ، فقد أشارت الحكومة العراقية في الأيام الأخيرة إلى أن الموعد النهائي قد يتم تأجيله في ضوء المقاومة الثابتة من بعض الميليشيات للتوصل إلى تفاهمات مع الحكومة.
عند النظر إلى الجهات الفاعلة التي أعربت رسميًا عن دعمها وانضمت إلى العملية، يتضح عدم وجود توافق بين قادة الميليشيات الشيعية. حتى الآن، أعلن مقتدى الصدر، زعيم الحركة السياسية التي تحمل اسمه، وسرايا السلام، وهي ميليشيا مرتبطة بحركته، دعمهما. انسحبت حركة الصدر من البرلمان في عام 2022 بعد نزاع مرير مع الكتلة الحاكمة الشيعية الحالية، الإطار التنسيقي. من خلال دعم الخطة، يسعى الصدر بوضوح إلى تعزيز شرعيته السياسية والعامة على حساب منافسيه.
لقد حظيت المبادرة أيضًا بدعم شريك رفيع في الائتلاف الحاكم، قيس الخزعلي، زعيم ميليشيا عصائب أهل الحق. ويبدو أنه مدفوع أيضًا باعتبارات سياسية وبتقديره أنه، دون استجابة رسمية لمطلب واشنطن الصريح بنزع سلاح الميليشيات، قد تفقد الحكومة جزءًا كبيرًا من المساعدات الأمريكية التي تعتمد عليها. وتعتبر هاتان الميليشيات من بين الأكبر في العراق، ويبلغ عدد أعضائها معًا عشرات الآلاف. كما انضمت ميليشيا شيعية صغيرة موالية لإيران، كتائب الإمام علي، علنًا إلى العملية.
في الوقت نفسه، تم وضع خارطة طريق للتنفيذ لتدخل حيز التنفيذ بمجرد حل الهياكل القيادية المستقلة للميليشيات. وتشمل هذه الخارطة إنشاء لجنة حكومية مكلفة بجمع الأسلحة ودمج عناصر الميليشيات المنزوعة السلاح في الجيش أو في المنظمة المعترف بها قانونيًا المعروفة باسم قوات الحشد الشعبي. بالإضافة إلى ذلك، ستتحرك السلطات القانونية لإغلاق مكاتب الميليشيات غير القانونية وإجراء مداهمات على المواقع التي تُخزن أو تُصنع فيها الأسلحة بشكل غير قانوني.
أعلن الائتلاف الحاكم، “الإطار التنسيقي”، دعمه لتوحيد الأسلحة تحت سيطرة الدولة وللفصل بين أنشطة الحشد الشعبي وأي نشاط سياسي أو حزبي أو اجتماعي. وتدرس ميليشيات أخرى نشطة سياسيًا خياراتها، مشروطة بمشاركة في الحفاظ على مكاسبها السياسية أو تأمين مناصب وزارية في الحكومة، والتي لم يتم ملء بعضها بعد.
الميليشيات المتشددة تتصاعد إقليميًا
على النقيض من ذلك، أصدرت على الأقل ميليشيتان معروفتان بدورهما المركزي في النشاطات الإرهابية كجزء من “محور المقاومة” المدعوم من إيران—كتائب حزب الله وحركة النجباء—إدانات وتهديدات منذ إعلان مهلة نزع السلاح. وقد تحولت هذه التهديدات إلى هجمات على دول مجاورة، من المحتمل أن تكون تهدف إلى ردع رئيس الوزراء الزيدي عن تنفيذ خطته. وذكرت وسائل الإعلام العراقية أن عدة ميليشيات اقترحت حتى “تجميد” استخدام أسلحتها لفترة عامين، وهو اقتراح رفضته الحكومة العراقية بشكل قاطع.
إن القرار المتعلق بتقدم نزع سلاح الميليشيات من قبل حكومة تعتمد بدورها على دعم الكتلة الشيعية الموالية لإيران في البرلمان ليس بالأمر التافه، نظرًا للتوجه الإيديولوجي لهذه القوى نحو النظام الإيراني، ولأن عددًا كبيرًا من شركاء الائتلاف الحاكم هم أنفسهم أعضاء في الميليشيات المقرر نزع سلاحها.
ومع ذلك، عند فحص القيود التي تؤثر حاليًا على شركاء الحكومة العراقية، يتضح أن الاقتصاد هو المفتاح لفهم هذه الخطوة. لقد وقعت العراق في أزمة مالية حادة بعد إغلاق مضيق هرمز، مما أدى إلى انخفاض حاد في صادرات النفط. في غياب بديل متاح قادر على استعادة صادرات النفط إلى مستويات ما قبل الحرب، أو بالقرب منها، تواجه البلاد عجزًا ماليًا مستمرًا جعل من الصعب دفع رواتب موظفي الدولة.
يأتي هذا بالتزامن مع الجهود المبذولة لتطوير اتفاقيات واستثمارات مع الشركات الأمريكية (التي كانت محور زيارة الزيدي إلى الولايات المتحدة في يوليو) وكذلك مع الشركات من دول الخليج في قطاعات الطاقة والغاز، في محاولة لتأمين إيرادات للدولة. نظرًا للوضع الاقتصادي الحرج للعراق في الأشهر الأخيرة، لم يكن أمام حكومة الزيدي خيار سوى الامتثال لشروط الحصول على المساعدة الدولية العاجلة، بما في ذلك الطلب الواضح من الإدارة الأمريكية بنزع سلاح الميليشيات.
العقبات التشريعية تعيق نزع السلاح الحقيقي
ومع ذلك، عند النظر إلى الصورة الأوسع بعيدًا عن إعلان الزيدي العلني وتاريخ الهدف، يبقى غير واضح كيف ستتمكن حكومته من الوفاء بهذا الجدول الزمني الطموح. كما يثير السؤال عما إذا كانت هذه مجرد مبادرة جزئية أو حتى رمزية، نظرًا لوجود عقبتين تشريعيتين أساسيتين. الأولى هي غياب التشريع الذي ينظم عملية نزع السلاح، وسط تقارير عن خلافات بين الأطراف المكونة للائتلاف الحاكم الشيعي، الإطار التنسيقي، التي منعت تقدم مثل هذا التشريع. الثانية هي موافقة الزيدي، كرئيس وزراء باسم الإطار التنسيقي، على تقديم تشريع جديد ينظم وضع قوات الحشد الشعبي.
يهدف هذا القانون إلى تعزيز وضعهم المستقل (الذي ساعد حتى الآن أيضًا في تعزيز النفوذ الإيراني في العراق من خلال هذه القوات) بدلاً من دمجهم في أجهزة الأمن الحكومية، كما هو مطلوب بموجب خطة نزع السلاح وهدفها المتمثل في وضع جميع الأنشطة العسكرية تحت سيادة الدولة.
إلى جانب هذه الصعوبات الرسمية، أدى الصراع بين الحكومة والمليشيات التي ترفض الانضمام إلى العملية، كما تم الإشارة إليه، إلى تصعيد إقليمي أجبر العراق على تبادل الضربات مع الدول المجاورة دون تدخل الحكومة المركزية. في أواخر يوليو 2026، أطلقت المليشيات في العراق العشرات من الصواريخ والطائرات المسيرة على البنية التحتية للطاقة في السعودية، والقوات الأمريكية في الأردن، ووفقًا لتقييمات الجيش الإسرائيلي، أهداف في إسرائيل. بالإضافة إلى الإشارة إلى استعدادهم لاستخدام القوة، كانت الهجمات تهدف إلى تحقيق عدة أهداف: اختبار عزيمة الزيدي في مواجهة الضغط العسكري، اختبار الدعم الأمريكي للعراق، وتخريب مسار العراق نحو التقارب مع الغرب ودول الخليج.
ومع ذلك، أثبت التصعيد في الممارسة العملية أنه سلاح ذو حدين. ردًا على الضربات على البنية التحتية والقواعد العسكرية، نفذت الولايات المتحدة والسعودية سلسلة من الضربات الجوية المشتركة داخل العراق، مستهدفةً مقرات ومستودعات أسلحة ومرافق لوجستية تابعة للمليشيات المدعومة من إيران وقوات الحشد الشعبي. هددت المليشيات التي تعرضت للهجوم بالرد، ولكن، خوفًا من تصعيد إضافي وبناءً على دعوة هادي العامري، زعيم منظمة بدر وشريك رفيع في الإطار التنسيقي، أعلنت أنها ستؤجل ردها.
علاوة على ذلك، بعد التصعيد، أفادت التقارير أن السعودية طالبت الحكومة العراقية باتخاذ تدابير عقابية ضد المليشيات العراقية التي هاجمتها. منذ أواخر يوليو، اتخذت الحكومة العراقية خطوات محدودة لمنع المزيد من الهجمات ضد السعودية ودول أخرى. بالإضافة إلى ذلك، أفادت مصادر مطلعة أن السعودية قررت الامتناع عن ضرب جرف الصخر—وهو مركز لنشاط المليشيات الشيعية جنوب بغداد، والذي زعمت الرياض أنه تم استخدامه لتنفيذ الهجمات—بعد أن طلب الزيدي وقتًا لمعالجة الوضع هناك بنفسه. كما أفيد أن الزيدي يخطط أيضًا لتشديد إجراءات الأمن ونشر وحدة خاصة من جهاز مكافحة الإرهاب العراقي بالقرب من جرف الصخر لـ “مراقبة” تحركات المليشيات.
إيران ترسم خطًا أحمر
في الوقت نفسه، مع تقدم العملية، تصاعدت التوترات مع إيران، التي تعتبر نزع سلاح الميليشيات ضربة لأصول المحور الذي تقوده إيران. وبالتالي، بينما مارست الولايات المتحدة ضغوطًا كبيرة على الزيدي لنزع سلاح الميليشيات، دعمت إيران أولئك الذين رفضوا. خلال الاجتماعات مع ممثليهم، أوضح قائد قوة القدس التابعة للحرس الثوري الإيراني، إسماعيل قاآني، أن طهران كانت مستعدة للسماح للميليشيات بالالتزام بمناقشة مسألة أسلحتها، لكن استسلامها الفعلي يشكل “خطًا أحمر” لطهران، حيث إن إيران هي، في الواقع، “مالكة الأسلحة.”
من الواضح أن طهران لا تزال تعتبر الميليشيات التي تتعاون معها كأصل استراتيجي لا غنى عنه—سواء كانت حزب الله، الحوثيين، أو الميليشيات العراقية. وهذا يشكل أيضًا خلفية زيارة رئيس البرلمان الإيراني، محمد باقر قاليباف، إلى العراق في أغسطس 2026. مثل قاآني، أعرب قاليباف عن دعمه لـ “منظمات المقاومة”، مشيرًا ضمنيًا إلى معارضته لنزع سلاح الميليشيات.
وفقًا للتقارير في وسائل الإعلام العربية، اقترح أيضًا “تجميد” أو إخفاء الأسلحة الثقيلة للميليشيات، أو نقلها إلى إيران حتى تصل الميليشيات إلى تسوية سياسية مع الحكومة العراقية. ومع ذلك، بحلول نهاية الزيارة، زعمت مصادر عراقية أنه فشل في إقناع الزيدي بتخفيف موقفه بشأن توحيد جميع الأسلحة تحت السيطرة الحكومية بمجرد انتهاء المهلة.
هل يمكن أن ينجو نزع سلاح الميليشيات العراقية من حق النقض الإيراني؟
تشير المناقشة الداخلية المستمرة في العراق بين المؤيدين والمعارضين الشرسين بشأن المهلة لتوحيد الأسلحة تحت السيطرة الحكومية، إلى جانب جهود النظام الإيراني لتمكين استمرار استخدام الساحة العراقية كجزء من أنشطة المحور الشيعي، إلى التحديات الكبيرة التي لا تزال تواجه الحكومة العراقية. كما تترك لإيران وسائل كبيرة لممارسة النفوذ وتحريك وكلائها في العراق.
علاوة على ذلك، فإن التصعيد المتعمد من قبل الميليشيات العراقية المارقة من خلال “تصدير” الأزمة، بمساعدة من إيران وعناصر أخرى من المحور الشيعي (مثل الحوثيين، الذين أعلنوا عن شن هجمات من العراق خلال إحدى الضربات الأخيرة على السعودية)، يظهر أن الساحة العراقية، في هذه المرحلة بالذات، ليست أقل تحديًا أو خطرًا مما كانت عليه سابقًا.
هذا ينطبق على القوات الأمريكية المتبقية في المنطقة، وعلى الدول العربية المجاورة، وكذلك على إسرائيل، بالنظر إلى نمط الهجمات الأخيرة. علاوة على ذلك، في ظل الحوادث السابقة من الاشتباكات العنيفة بين الميليشيات المتطرفة (خصوصًا كتائب حزب الله) وقوات الأمن العراقية خلال عمليات إنفاذ القانون، فإن أي محاولة للاستيلاء بالقوة على أسلحة الميليشيات من المحتمل أن تؤدي إلى مواجهة داخلية قد تتدهور إلى حرب أهلية. في محاولة لتهدئة المخاوف، أوضح الزيدي أنه لا توجد نية للدخول في مواجهة عسكرية مع الميليشيات وأن هناك حوارًا بناءً جارٍ معها.
ومع ذلك، تظهر الأحداث العسكرية الأخيرة أن ردًا عسكريًا حازمًا ضد الميليشيات الموالية لإيران في العراق، كما يتضح من العملية المشتركة غير المعتادة بين الولايات المتحدة والسعودية، يمكن أن يساعد في كبح تصرفاتها. وبالمثل، فإن التهديد الصريح بالرد على أي هجوم آخر من الميليشيات يمكن أن يساعد في وضع قواعد جديدة للعبة تقيد حرية تصرف هذه الميليشيات، حتى لو لم يكن لديها نية لنزع سلاحها طواعية.
علاوة على ذلك، فإن التعاون الإقليمي الاستباقي قبل تصعيد محتمل ينشأ من الساحة العراقية—اختيار الأهداف وطرق الرد التي ستلحق الأذى بالميليشيات وتقيّد تحركاتها—هو خطوة ضرورية يمكن أن تشارك فيها إسرائيل أيضًا. سيكون هذا التعاون جزءًا من التحضيرات الإقليمية الأوسع لمواجهة الهجمات المستمرة من إيران ووكلائها، على افتراض أن أنماط النشاط التي ظهرت في الأشهر الأخيرة قد تستمر.
أخيرًا، على الرغم من التحديات التي تظلل فرص نجاحه، فإن العملية التي أُطلقت في العراق تحمل فوائد متأصلة للدولة العراقية. حتى لو لم تؤدِ إلى القضاء الفوري على الميليشيات التي تعمل بشكل غير قانوني أو القضاء على النفوذ الإيراني في الأجل القريب، فإنها تمثل علامة فارقة في بناء قدرة الدولة العراقية على فرض سيادتها، أولاً وقبل كل شيء ضد الفاعلين غير الدوليين الذين يقوضونها من الداخل.
إذا تصرفت الحكومة العراقية بحزم لتنفيذ قرارها بتوحيد الأسلحة تحت السيطرة الحكومية، فإن هذه المبادرة قد تقلل من حجم نشاط الميليشيات غير القانونية والتهديد المحتمل الذي تشكله، وهو ما يحمل أهمية للصراع المستمر بين الولايات المتحدة وإيران على النفوذ في بغداد. الاختبار النهائي لسيادة العراق سيكمن أساسًا في تنفيذ قرار نزع السلاح بمجرد انتهاء المهلة، لا سيما من خلال تصرفات قوات الأمن الحكومية في مناطق مثل جرف الصخر، التي اعتُبرت خارج الحدود منذ تصاعد قوة الميليشيات على مدى العقد الماضي.