مواجهه استراتژیک بین واشنگتن و تهران مرزهای ساختاری اجبار یک‌جانبه را در استراتژی کلان معاصر برجسته می‌کند. با وجود اعمال حداکثر تحریم‌های اقتصادی و حملات نظامی هدفمند، سیاست خارجی آمریکا با بن‌بست ساختاری ایران مواجه است که قدرت سخت به تنهایی نمی‌تواند آن را حل کند. تهران خواسته‌های غربی در مورد غنی‌سازی هسته‌ای، شبکه‌های نیابتی منطقه‌ای و توسعه موشک‌های بالستیک را به عنوان تهدیدات وجودی برای بقای رژیم می‌بیند و نه موارد دیپلماتیک قابل مذاکره.
در نتیجه، اجبار منجر به اصطکاک تاکتیکی به جای تبعیت بنیادی می‌شود. کمپین‌های فشار یک‌جانبه شکست می‌خورند زیرا بر اساس فرض نادرست اینکه اختلال اقتصادی شدید به تسلیم فوری منجر خواهد شد، عمل می‌کنند. در عوض، بی‌ثباتی منطقه‌ای عمیق‌تر می‌شود در حالی که دستگاه‌های دولتی از طریق شبکه‌های فرار و ائتلاف‌های تجاری جایگزین سازگار می‌شوند. حل بن‌بست کنونی ایران نیازمند تغییر از اقدامات تنبیهی ایزوله به سوی یک استراتژی ائتلاف بین‌المللی گسترده‌تر است. واشنگتن باید با قدرت‌های بزرگ خارجی، به ویژه چین، درگیر شود تا محاسبات استراتژیک تهران را به طور مؤثری تغییر دهد. بدون هماهنگی چندجانبه که به روابط اقتصادی سیستماتیک رسیدگی کند، دیپلماسی اجبار همچنان به تولید بن‌بست‌های مداوم به جای راه‌حل‌های امنیتی دائمی ادامه خواهد داد.
تحلیل بن‌بست کنونی ایران
اکنون باید واضح باشد که سیاست ایالات متحده در قبال ایران به دیواری برخورد کرده است.
ایالات متحده نمی‌تواند تمام برنامه هسته‌ای رژیم ایران را به زور نابود کند، آن را به تسلیم وادار کند یا از نظر اقتصادی شکست دهد.
دولت رئیس‌جمهور دونالد ترامپ می‌خواهد آمریکایی‌ها به چیز دیگری باور داشته باشند: سایت‌های هسته‌ای ایران “نابود شده‌اند”، قدرت نظامی آن شکسته و اقتصادش خرد شده است.
چرا تحریم‌ها نمی‌توانند تهران را ویران کنند
آقای ترامپ خود معتقد است که ایالات متحده در درگیری خود با ایران که “اکنون کشور بسیار کمی باقی مانده” است، پیروز می‌شود.
<p
اما واقعیت پیچیده‌تر است: برنامه هسته‌ای ایران تنها به تأخیر افتاده است. نیروهای متعارف آن به شدت تضعیف شده‌اند، اما هنوز هم تهدیدی جدی به شمار می‌روند. و در حالی که تحریم‌های ایالات متحده به شدت به اقتصاد ایران آسیب زده‌اند، بعید است که بتوانند رژیمی را سرنگون کنند که دهه‌ها در حال یادگیری چگونگی دور زدن این تحریم‌ها یا کاهش اثرات آنها بوده است.
چرا خواسته‌های وجودی تضمین‌کننده مقاومت هستند
برای روشن شدن، رویکرد آقای ترامپ در فشار آوردن و تضعیف ایران قبل از مذاکرات کاملاً منطقی است. هیچ‌کس نمی‌خواهد رقیبش با اهرم و اعتماد به نفس وارد گفتگو شود.
مشکل این است که تهران این را به عنوان یک مبارزه وجودی می‌بیند. واشنگتن از ایران می‌خواهد که از اختلال در تنگه هرمز دست بردارد، برنامه هسته‌ای خود را رها کند، قابلیت‌های نظامی خود را محدود کند و ارتباطاتش را با شبه‌نظامیان و گروه‌های تروریستی در سراسر منطقه قطع کند. برای رژیم، این خواسته‌ها – هرچند در نظر کشورهای قانون‌مدار مشروع هستند – نه امتیازاتی بلکه خودکشی سیاسی به شمار می‌روند.
آیا یک توافق موقت می‌تواند چیزی را اصلاح کند؟
اما خطر در اینجا این است که نتیجه‌گیری شود که تنها راه خروج از این بن‌بست، پذیرش محدودیت‌های فشار ایالات متحده و تلاش برای مذاکره بر سر توافقی کمی بهتر از توافق چارچوب مبهم و عمیقاً معیوبی است که دو کشور ماه‌ها پیش به آن رسیدند.
اگر آقای ترامپ این کار را انجام دهد، ممکن است درگیری‌ها را متوقف کند، ترافیک تجاری و آزادی ناوبری را بازگرداند و بازارهای جهانی را آرام کند – اما تنها به‌طور موقت. این کار برنامه هسته‌ای ایران را پایان نخواهد داد و هیچ‌یک از تهدیداتی که رژیم برای امنیت بین‌المللی به همراه دارد را از بین نخواهد برد. توافقی که به‌سختی وضعیت موجود را تغییر دهد، تنها مشکل را به تعویق می‌اندازد و ایرانی‌ها را جسورتر می‌کند.
تهران با کمال میل توافق دیگری با واشنگتن خواهد بست اگر این توافق بقای رژیم را تضمین کند. اما هیچ علاقه‌ای به تغییر سیاست خارجی توسعه‌طلبانه یا سیاست داخلی سرکوبگر خود ندارد.
فرار از بن‌بست یک‌جانبه مرگبار ایران
درس این است که واشنگتن نباید آرزوهای خود را کاهش دهد و یک توافق ناقص دیگر را بپذیرد که رژیم را حفظ کند در حالی که خطرات عمیق‌تر را حل نشده باقی بگذارد. بلکه ایالات متحده، با وجود قدرت نظامی بی‌نظیر و نفوذ سیاسی خود، باید در نهایت به این واقعیت پی ببرد که نمی‌تواند این مشکل را به تنهایی حل کند. این واقعاً درس این باتلاق است – درسی که واشنگتن در عراق به آن توجه نکرد، جایی که عمدتاً به تنهایی عمل کرد، سعی کرد همه چیز را خود انجام دهد و در نهایت بیشتر از آنچه که اصلاح کرد، خراب کرد.
برخی از شرکای عرب واشنگتن نگران هستند زیرا به نظر می‌رسد ایالات متحده در حال تکرار همان اشتباه است: عمل کردن بدون مشاوره معنادار یا یک استراتژی مشترک. آنها در یک درگیری گرفتار شده‌اند که به دنبال آن نبودند و اکنون هدف موشک‌ها و پهپادهای ایرانی هستند.
به‌کارگیری درس‌های جنگ سرد در استراتژی مدرن
جنگ سرد به‌طور جمعی پیروز شد. ایالات متحده ضروری بود، اما هنوز به متحدان خود نیاز داشت تا از نقاط ضعف اتحاد جماهیر شوروی بهره‌برداری کند و سقوط آن را تسریع کند. بدون بریتانیا، فرانسه، آلمان غربی، ایتالیا، ژاپن و دیگران نمی‌توانست موفق شود.
البته ایران اتحاد جماهیر شوروی نیست، اما منطق فشار جمعی هنوز هم صدق می‌کند. تهران بدون خط اعتباری اقتصادی چین و به میزان کمتری، حمایت‌های تسلیحاتی و اطلاعاتی روسیه، بسیار ضعیف‌تر خواهد بود.
مشارکت با پکن برای وادار کردن به امتیازات واقعی
بنابراین، مذاکرات واقعی واشنگتن باید با پکن باشد. متحدان اروپایی می‌توانند کمک کنند اگر ایالات متحده در مورد دیپلماسی که به منافع مشترک خدمت می‌کند جدی باشد. اما چین بازیگر کلیدی است که باید تشویق شود. اگر پکن حمایت خود را از تهران قطع کند، تهران چاره‌ای جز ارائه امتیازات معنادار نخواهد داشت.
سوال این است که پکن با چه قیمتی همکاری خواهد کرد؟ آیا مسئله ایران به اندازه کافی برای واشنگتن اولویت دارد تا قیمت ممکن است بالای چین را بپذیرد؟
تنها یک راه برای فهمیدن وجود دارد. آقای ترامپ باید با رئیس‌جمهور شی جین‌پینگ تماس بگیرد، اما نه قبل از اینکه جبهه‌ای متحد با دوستان و متحدان بین‌المللی ایجاد کند. زمان آن رسیده است که واشنگتن به مسئله ایران نه به عنوان یک رقابت دوجانبه با تهران بلکه به عنوان یک مشکل جهانی که بر همه تأثیر می‌گذارد، نگاه کند.