منطقه کردستان عراق مدتهاست که پارادوکسی را به نمایش گذاشته است: یک نهاد نیمهخودمختار با ظاهری سیاسی یکپارچه اما نیروهای مسلحی به شدت شکسته. در تاریخ ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۶، وزارت امور پیشمرگه اعلام کرد که فرآیند یکپارچهسازی پیشمرگه، نیروی نظامی مشهور منطقه، تحت یک فرمان واحد به پایان رسیده است. این یکپارچگی پیشمرگه، با این حال، به نظر میرسد که بیشتر یک برچسبگذاری بوروکراتیک باشد تا یک ادغام واقعی.
دو حزب حاکم، حزب دموکرات کردستان و اتحادیه میهنی کردستان، کنترل نیروهای مربوط به خود را که اکنون به نامهای منطقه یک و منطقه دو نامگذاری شدهاند، حفظ کردهاند و تقسیمات بر اساس خطوط حزبی انجام شده است. زمانبندی این اعلام، تنها چند هفته قبل از مهلت ۳۰ سپتامبر برای خروج نیروهای آمریکایی از عراق، نشاندهنده یک درخواست حسابشده برای ادامه حمایت مالی و نظامی آمریکاست.
علاوه بر این، ناتوانی دو حزب در تشکیل دولت از زمان انتخابات اکتبر ۲۰۲۴، شک و تردید بیشتری را در مورد صداقت هرگونه ادغام نظامی ایجاد میکند. در حالی که بغداد، آنکارا و تهران فشارها را بر خودمختاری کردها افزایش میدهند، یکپارچگی پیشمرگه نه به عنوان یک پاسخ استراتژیک، بلکه به عنوان یک مانور دیگر در مبارزه مداوم احزاب برای قدرت عمل میکند. واشنگتن باید از این سراب آگاه باشد.
اعلام یکپارچگی پیشمرگه توخالی به نظر میرسد
در تاریخ ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۶، وزارت امور پیشمرگه در منطقه کردستان عراق اعلام کرد که فرآیند یکپارچهسازی نیروهای مسلح وابسته به دو حزب سیاسی حاکم منطقه، حزب دموکرات کردستان و اتحادیه میهنی کردستان، به پایان رسیده است. معمولاً این باید موجب شادی میشد. پس از همه، این اولین باری است که مقامات حکومتی بهطور رسمی نیروهای مسلح کردستان را تحت یک فرماندهی دفاعی یکپارچه قرار میدهند. اما واقعیت در میدان تصویری بسیار متفاوت از این یکپارچگی ظاهری را به نمایش میگذارد.
دههها تقسیم و جنگ داخلی
نیروهای کردی، که به عنوان پیشمرگه شناخته میشوند، از زمان به دست آوردن خودمختاری منطقه کردستان در سال ۱۹۹۱، تقسیم شده و تحت کنترل دو حزب حاکم منطقه باقی ماندهاند، با وجود تأسیس وزارت امور پیشمرگه در زمان تشکیل اولین دولت منطقهای در سال بعد. در آن سالهای اولیه، دو طرف از نیروهای پیشمرگه خود علیه یکدیگر در یک جنگ داخلی استفاده کردند که هزاران جان را گرفت. اگرچه قانون اساسی عراق در سال ۲۰۰۵ بهطور رسمی وضعیت منطقه کردستان را پس از سقوط رژیم صدام حسین به رسمیت شناخت، این اقدام تأثیر چندانی در یکپارچهسازی نیروهای مسلح کردی نداشت.
تلاش ناموفق واشنگتن برای یکپارچگی
برای چندین سال، ایالات متحده تلاش کرده است تا دو نیروی کردی را تحت فرمان وزارت امور پیشمرگه قرار دهد. در طول جنگ علیه دولت اسلامی، نیروهای کردی به تلاشهای تحت رهبری ایالات متحده برای شکست این گروه تروریستی کمک کردند. با این حال، با وجود میلیونها دلار کمک سالانه، دولت ایالات متحده نتوانست دو حزب کردی را متقاعد کند که نیروهای مسلح خود را بهطور کامل یکپارچه کنند.
تغییر نام نیروها بدون تغییر واقعی
نیروهای مورد نظر شامل نیروهای موسوم به ۸۰ و ۷۰ هستند که به حزب دموکرات کردستان وابستهاند و نیروهای ۷۰ که به اتحادیه میهنی کردستان وابستهاند. با این حال، اعلام اخیر یکپارچگی به نظر میرسد که صرفاً نامهای قدیمی را با نامهای جدید جایگزین کرده است. نیروهای ۸۰ اکنون به عنوان منطقه یک شناخته میشوند و نیروهای ۷۰ به منطقه دو تغییر نام دادهاند.
در این دو منطقه، ۱۱ تیپ تحت فرمان وزارت امور پیشمرگه فعالیت خواهند کرد. در حالی که مقامات کردی ممکن است این بازسازی را به عنوان اصلاح توصیف کنند، واقعیت متفاوت است: هر دو حزب سیاسی همچنان بر مناطق تازه تأسیس و تیپهای موجود در آنها کنترل دارند. حزب دموکرات کردستان بر شش تیپ، که شمارههای فرد دارند، کنترل دارد؛ اتحادیه میهنی کردستان نیز بر پنج تیپ باقیمانده کنترل دارد.
چرا اکنون اعلام یکپارچگی؟
در این زمینه، زمانبندی اعلام این خبر حائز اهمیت است، زیرا تنها چند هفته قبل از مهلت ۳۰ سپتامبر برای خروج نیروهای آمریکایی از عراق صورت میگیرد. گزارشها حاکی از آن است که ارتش ایالات متحده پس از این تاریخ دیگر به پیشمرگهها کمک نخواهد کرد. در این راستا، اعلام وحدت به نظر میرسد که یک سیگنال به واشنگتن باشد که تلاشهای آن در سالهای گذشته بیفایده نبوده و حمایت مستمر ایالات متحده از پیشمرگهها پس از مهلت ۳۰ سپتامبر همچنان توجیهپذیر است.
شک و تردید در وحدت پیشمرگهها در میان بنبست
بنبست سیاسی کنونی در کردستان عراق بیشتر به اصالت وحدت پیشمرگهها سوال میبرد. دو حزب حاکم از زمان انتخابات پارلمانی اکتبر ۲۰۲۴ نتوانستهاند دولت جدیدی تشکیل دهند و این امر باعث شده که نهادهای سیاسی منطقه به طور عمده فلج شوند. اگر این دو حزب نتوانند بر سر تشکیل دولت به توافق برسند، دشوار است که تصور کنیم چگونه میتوانند در عرصه نظامی وحدت واقعی را به دست آورند.
از دست دادن خودمختاری، چنگ زدن به قدرت
کردستان عراق به تدریج خودمختاریای را که برای دههها از آن برخوردار بوده، از دست میدهد. بغداد، آنکارا و تهران به طور فزایندهای برای تضعیف وضعیت خودمختار این منطقه همکاری کردهاند. با این حال، به جای اینکه به طور واقعی برای مقابله با تهدیدات وجودی که خودمختاری کردها را تهدید میکند، متحد شوند، حزب دموکرات کردستان و اتحادیه میهنی کردستان درگیر مبارزهای برای قدرت سیاسی هستند. هیچ یک از این دو حزب احتمالاً کنترل بر نیروهای پیشمرگه را رها نخواهند کرد، زیرا این کنترل اهرم قابل توجهی بر قدرت سیاسی در منطقه فراهم میکند. این واقعیت برای دههها وجود داشته و ادامه خواهد داشت، به شرطی که کردستان عراق خودمختاری خود را حفظ کند.
تحولات گستردهتر در کردستان عراق نشان میدهد که این دو حزب بیشتر بر حفظ حوزههای نفوذ خود متمرکز بودهاند تا بر حفظ خودمختاری منطقه. بنابراین، اعلام اخیر پیشمرگهها را نمیتوان چیزی بیشتر از یک درخواست دیگر به واشنگتن برای ادامه حمایت مالی تلقی کرد.