گذار سیاسی که پس از سقوط بشار اسد رخ داد، تسکین مادی را که به سوریها وعده داده شده بود، به ارمغان نیاورده است و بحران اقتصادی سوریه اکنون تهدیدی برای مختل کردن نظم شکننده پس از جنگ کشور به شمار میرود. تقریباً همه در سوریه برای تأمین هزینههای غذا، اجاره و خدمات عمومی با مشکل مواجه هستند، به طوری که دو سوم مردم زیر ۳.۶۵ دلار در روز زندگی میکنند و ۹۰ درصد از سوی برنامه توسعه سازمان ملل به عنوان فقیر طبقهبندی شدهاند.
برنامه ریاضت اقتصادی دولت جدید، شامل افزایش ۱۴۰۰ درصدی قیمت نان و افزایش تعرفه برق به ۸۰۰ درصد، هزینههای بازسازی را بر دوش خانوارهایی گذاشته است که در نتیجه ۱۴ سال جنگ به شدت فقیر شدهاند.
رونق اقتصادی وعده داده شده محقق نشده است. در عوض، افزایش قیمت سوخت در سپتامبر بزرگترین اعتراضات پس از برکناری اسد را به راه انداخت و نظرسنجیها نشان میدهد که نارضایتی عمومی به شدت در حال افزایش است. بنابراین، بحران اقتصادی سوریه نه تنها میراثی از دیکتاتوری و درگیری است، بلکه محصول انتخابهای سیاسی است که اولویت را به لیبرالسازی به جای قابلیت دسترسی دادهاند. بدون اقدامات فوری برای حمایت از آسیبپذیرترین افراد و بازسازی اعتماد عمومی، دولت انتقالی در معرض خطر از دست دادن صبر جمعیتی است که از جنگ خسته شده است اما هنوز آماده بخشش شکست اقتصادی نیست.
هزینههای گزاف هر خانوار را تحت فشار قرار میدهد
امروز در سوریه، تقریباً همه در حال مبارزه به نظر میرسند. مردم از تمام طبقات و زمینهها به سختی میتوانند هزینههای غذا، اجاره و خدمات عمومی—اساسهای یک زندگی با کرامت—را تأمین کنند. کشور در تلاش است تا نیم قرن دیکتاتوری و ۱۴ سال جنگ داخلی را پشت سر گذاشته و به یک نظم سیاسی جدید و آزادتر دست یابد.
این کشور همچنین در حال بهبود از یک فروپاشی اقتصادی است که به قدری ناگهانی بود که در نهایت به سقوط دیکتاتور بشار اسد در ۲۰۲۴ کمک کرد. با این حال، در حالی که کشور تحت رهبری رئیسجمهور احمد الشاره به گذار سیاسی خود ادامه میدهد، شرایط زندگی برای اکثر سوریها تنها بدتر شده است. هزینهها به شدت افزایش یافته و رونق اقتصادی وعده داده شده پس از اسد محقق نشده است. دولت جدید سوریه به شهروندان برخی پیروزیهای نمادین ارائه کرده است، از جمله پایان انزوا بینالمللی، اما برای اکثر مردم، به طور مادی چیزی ارائه نکرده است. در واقع، تعدادی از انتخابهای سیاسی آن زندگی آنها را حتی سختتر کرده است.
از میان تمام مشکلاتی که سوریه اکنون با آن مواجه است، از جمله خشونتهای بینقومی و احتمال تجزیه کشور، اقتصاد بزرگترین مشکل است. با این حال، رهبری جدید کشور بر اجرای تدابیر ریاضتی تأکید کرده است که هزینه زندگی را برای سوریهای عادی غیرقابل تحملتر کرده است.
سوریه به هیچ وجه تنها کشوری نیست که با بحران affordability مواجه است. اما یکی از آسیبپذیرترین کشورهای جهان از نظر سیاسی است. اگر دولت جدید نتواند نیازهای سوریهای عادی را تأمین کند، با خطر ناآرامیهایی مواجه خواهد شد که میتواند انتقال قدرت پس از اسد را مختل کند.
هزینههای گزاف
شورشیان سوری به رهبری گروه اسلامی حیات تحریر الشام در دسامبر ۲۰۲۴ دولت اسد را سرنگون کردند. شاره، رهبر این گروه، در نهایت ریاستجمهوری را به عهده گرفت و از آن زمان نظارت بر ادغام نهادهای جدید کشور و بازسازی پس از جنگ را بر عهده دارد.
دولت او برخی پیروزیهای واقعی به دست آورده است. پس از دههها انزوا سیاسی، سوریه حمایت قدرتهای منطقهای و جهانی، از جمله ایالات متحده، را به دست آورده و موفق به حذف اکثر تحریمهای اقتصادی بینالمللی شده است. دولت شاره در حال حاضر کشور را از تجزیه حفظ کرده است؛ پس از شکست نیروهای کرد در شمالشرق سوریه اوایل امسال، اکنون در تلاش است تا منطقه نیمهخودمختار سابق را دوباره ادغام کند. این دولت به طور عمده انتقامجوییها و قتلهای فرقهای را کنترل کرده است، هرچند که طرفداران دولت دو کشتار از اقلیتهای علوی و دروزی را در سال گذشته مرتکب شدند. و شاره به طور عمده سوریه را از تأثیرات جنگ ایالات متحده-اسرائیل علیه ایران محافظت کرده است، حتی در حالی که این جنگ در سایر نقاط منطقه گسترش یافته است.
جایی که دولت جدید سوریه در آن ناکام مانده، مدیریت اقتصاد است. البته، احیای تجارت و صنعت برای هر دولتی پس از اسد چالشی بزرگ خواهد بود. چهارده سال جنگ داخلی بیش از نیمی از جمعیت کشور را آواره کرده و باعث کاهش بیش از 50 درصدی اقتصاد شده است.
بانک جهانی برآورد کرده است که جنگ بیش از 108 میلیارد دلار خسارت فیزیکی به بار آورده است، عمدتاً در و اطراف سه شهر اقتصادی حیاتی، حلب، دمشق و حمص. بانک جهانی تخمین میزند که دو سوم سوریها اکنون در فقر زندگی میکنند، با درآمدی کمتر از 3.65 دلار به ازای هر نفر در روز. طبق گزارش برنامه توسعه سازمان ملل، 90 درصد سوریها در فقر زندگی میکنند و 66 درصد در فقر شدید.
در سالهای آخر حکومت اسد، شرایط به شدت بدتر شده بود. در واقع، فروپاشی اقتصادی به فروپاشی رژیم در دسامبر 2024 کمک کرد، زیرا سربازان سوری که از گرسنگی رنج میبردند، در برابر پیشروی شورشیان از خطوط مقدم عقبنشینی کردند. در این شرایط، حتی یک دولت با منابع کافی و رهبری متخصص نیز اکنون برای احیای اقتصاد با مشکل مواجه خواهد شد. دولت شاره هیچیک از این ویژگیها را ندارد.
سوریها که به دلیل سوءمدیریت اقتصادی و جنگ فقیر شدهاند، حتی نمیتوانند نیازهای اولیه را تأمین کنند. هزینه زندگی به مراتب از درآمد متوسط شهروندان فراتر رفته است. بر اساس نرخ ارز غیررسمی کنونی، برنامه جهانی غذا برآورد کرده است که نیازهای ماهانه یک خانواده پنج نفره سوری، شامل غذا و خدمات عمومی، حدود 197 دلار هزینه دارد. مرکز تحقیقات سیاست سوریه، یک اندیشکده مستقر در دمشق، خط فقر مطلق ماهانه را حدود 255 دلار تعیین کرده است. با این حال، حداقل دستمزد رسمی ماهانه تنها معادل 95 دلار است. بسیاری از سوریها برای گذران زندگی به ارسال پول از بستگان خود در خارج وابستهاند.
برای بدتر کردن اوضاع، هزینه زندگی در سوریه به طور مداوم در حال افزایش است. برنامه جهانی غذا محاسبه کرده است که هزینه ملزومات بین ژوئیه 2025 و 2026 به میزان 34 درصد افزایش یافته است. قدرت خرید سوریها به دلیل تضعیف ارز کاهش یافته است، ارزی که پس از دسامبر 2024 ابتدا تقویت شد اما از آن زمان به پایینترین سطحهای دوران اسد نزدیک شده است.
بیش از 80 درصد از سوریها به دسترسی مطمئن به غذای کافی محروم هستند. یک ارزیابی مشترک بین دولت و برنامه جهانی غذا نشان داد که از سال 2024 تا 2025 در این زمینه بهبودهایی حاصل شده است، اما تنها به این معنا که نسبت سوریهای دارای امنیت غذایی از 11.1 به 18.4 درصد افزایش یافته است. پس از یک خشکسالی شدید که تولیدات کشاورزی را در سال 2025 محدود کرد، بارشهای فراوان امسال باید در دسترس بودن غذاهای تولید داخلی را بهبود بخشد. اما مشخص نیست که آیا سوریها واقعاً میتوانند از بازارهای محلی خرید کنند.
هزینههای مسکن نیز به شدت افزایش یافته است. طبق گزارش مرکز تحقیقات سیاستگذاری سوریه، اجارهها بین مه 2025 و مه 2026 تقریباً 66 درصد افزایش یافته است. پس از تلاش برای زندگی در مکانهای دیگر، بسیاری از مردم به خانهها و محلههای ویرانشده توسط جنگ بازگشتهاند زیرا نتوانستهاند اجارههای مناطق کمتر آسیبدیده را پرداخت کنند. هزینهها حتی برای سوریهای طبقه متوسط و بالای متوسط نیز فشار آورده است، که باید با اجارههایی که دو یا سه برابر شدهاند و همچنین افزایش شهریههای مدارس کنار بیایند.
بحران اقتصادی سوریه آزمایش انتقال شرا است
اگرچه بسیاری از مشکلات سوریه را میتوان به ویرانیهای جنگ و سوءمدیریتهای دههها در دوران اسد نسبت داد، برخی از مشکلات کشور نتیجه سیاستهای دولت شرا هستند. رهبران جدید کشور برنامهای از درمان شوک برای لیبرالسازی اقتصادی را آغاز کردهاند بدون اینکه به نظر برسد به آسیبپذیری و فقر شدید اکثر سوریها به طور کامل توجه کرده باشند.
در آخرین سالهای دولت اسد، این دولت یارانههایی را که دیگر نمیتوانست تأمین کند، کاهش داد. دولت شرا حتی فراتر رفته است. چند ماه پس از به قدرت رسیدن، قیمت نان یارانهای دولتی—که جزء اصلی رژیم غذایی سوریهاست—را تقریباً 1,400 درصد افزایش داد. اگرچه دولت از آن زمان قیمت یک بسته نان استاندارد را ثابت نگه داشته است، اما به طور مکرر مقدار نان در هر بسته را کاهش داده است. اوایل امسال، دولت به طور چشمگیری تعرفههای برق را افزایش داد، در برخی موارد تا 800 درصد. این قیمتگذاری جدید به طور مؤثر هزینه بازسازی زیرساختهای برق کشور را به مصرفکنندگان و کسبوکارها منتقل کرد؛ بسیاری از مردم به سادگی از پرداخت قبضهای غیرقابل تحمل خودداری کردهاند.
مقامات جدید سوریه قیمتهای سوخت را در اوایل کار خود با میانگینهای جهانی همراستا کردند و هزینهها را برای کشاورزی، حمل و نقل و سایر بخشها به شدت افزایش دادند. در تاریخ 13 سپتامبر، دولت دوباره قیمت سوخت را افزایش داد—40 درصد در مورد دیزل—در حالی که به بازارهای انرژی جهانی و تعمیرات جاری یک پالایشگاه کلیدی سوریه اشاره کرد. در پاسخ به افزایش قیمت، اعتراضاتی در سرتاسر کشور شکل گرفت. این بزرگترین تظاهرات از زمان برکناری اسد است.
دولت شاره تلاش کرده است تا با افزایش حقوق بخش عمومی، اثرات تورم را جبران کند: در ماه مارس به تنهایی، افزایش ۵۰ درصدی را تصویب کرد. با این حال، مزایای این دستمزدهای بالاتر به دلیل ادامه تورم کاهش یافته و به طور مساوی توزیع نشده است. دولت در سال گذشته صدها هزار کارمند دوران اسد را اخراج کرد، در حالی که بسیاری از وفاداران خود را استخدام کرد، از جمله برای خدمات نظامی و امنیتی که به تازگی بازسازی شدهاند.
دولت شاره همچنین کشور را به اکثر واردات باز کرده و کنترلهای سختگیرانهای که ذخایر ارزی را حفظ میکرد و از تولیدکنندگان محلی حمایت میکرد، برچیده است. تولیدکنندگان سوری که در شرایط نامساعد کار میکنند، اکنون در رقابت با کالاهای وارداتی ارزان با مشکل مواجه هستند.
ساعت آماتور
چالشهای اقتصادی که دولت شاره با آنها مواجه است، بسیار دشوار است. این دولت یک کشور را به ارث برد که عملاً ورشکسته بود. دولت برخی درآمدها از عوارض گمرکی و مالیاتها و هزینههای مرتبط با مصرف را پیشبینی کرده و در تلاش است تا سوریه را به عنوان یک مرکز تجاری منطقهای با توسعه پیوندهای جادهای و ریلی و آغاز پروژههای جدید خط لوله معرفی کند. این دولت کنترل شمالشرق کشور را که به طور نسبی غنی از منابع طبیعی و زمینهای زراعی است، دوباره به دست آورده است. با این حال، احیای تولید نفت و گاز در شمالشرق نیاز به سرمایهگذاری قابل توجهی دارد و افزایش تولید گندم ممکن است بار مالی بر دوش دولت باشد.
دولتهای خارجی به اندازهای که دمشق ممکن است انتظار داشته باشد، از سوریه حمایت نکردهاند. ایالات متحده به بازگرداندن سوریه به شبکههای مالی بینالمللی کمک کرده و سرمایهگذاری در این کشور را تشویق کرده است، اما تعهدات بزرگی برای بهبود اوضاع یا برگزاری کنفرانس “دوستان سوریه” برای بسیج اهداکنندگان—همانطور که برای عراق در سال ۲۰۱۶ انجام داد—نداشته است. کشورهای خلیج فارس مانند عربستان سعودی و قطر برخی کمکها، از جمله حمایت از حقوق بخش عمومی، ارسال کردهاند، اما توافق نکردهاند که سوریه را از نظر مالی سرپا نگه دارند. توانایی آنها برای حمایت بیشتر از سوریه نیز در حال حاضر در سوال است زیرا این قدرتها با اثرات جنگ ایران دست و پنجه نرم میکنند.
بانک جهانی کمکهای مالی ارائه کرده است، اما تصمیم دولت شاره برای پرهیز از وامهای بینالمللی احتمالاً سوریه را از نقدینگی اضافی در کوتاهمدت محروم کرده است. دولت توضیحی در مورد دلایل رد وامهای بینالمللی ارائه نکرده است، اگرچه شاره گفته است که نمیخواهد سوریه “به کمکها یا وامهای سیاسی وابسته باشد.” به هر حال، کمکهای انسانی کاهش یافته است؛ اوایل امسال، کاهش بودجه اهداکنندگان، بهویژه از سوی ایالات متحده، برنامه نان یارانهای برنامه جهانی غذا را به پایان رساند و کمکهای غذایی عمومی را نصف کرد.
شاره بهبودی را با تکیه بر سرمایهگذاری خصوصی، نه کمک، تصور کرده است. با این حال، به نظر میرسد که او بر این باور بوده که سرمایهگذاری بیشتر خواهد بود. بسیاری از یادداشتهای تفاهمی که دولت او در ابتدا با سرمایهگذاران بالقوه اعلام کرد، به تعهدات واقعی تبدیل نشدهاند. موانع قابل توجهی برای سرمایهگذاری خارجی وجود دارد: وضعیت امنیتی هنوز ناپایدار است و سوریه از چارچوبهای قانونی و نظارتی و یک سیستم مالی کاملاً عملیاتی برخوردار نیست. سرمایهگذاریهایی که اعلام شدهاند، به سمت پروژههای کلان املاک و مستغلات متمایل هستند که به نظر میرسد از نیازهای توسعه کشور جدا هستند.
دولت شاره از نظر تخصص اقتصادی کمبود دارد. رئیسجمهور به تعدادی از کهنهکاران هیأت تحریر الشام به عنوان مشاوران و سیاستگذاران کلیدی تکیه میکند. تجربه آنها در حکمرانی محدود به اداره یک منطقه کوچک تحت کنترل شورشیان در شمال غرب سوریه بین سالهای ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۴ است. شاره قدرت را از نهادهای دولتی سنتی مانند وزارتخانههای اقتصاد و حمل و نقل گرفته و آن را در دست چند نهاد جدید و مبهم مرتبط با ریاستجمهوری متمرکز کرده است، از جمله یک صندوق به اصطلاح حاکمیتی که قرار است یک پرتفوی وسیع از داراییها و املاک دولتی را مدیریت کند که از شخصیتهای تجاری مرتبط با اسد مصادره شده است.
کمبود دانش و تخصص مشهود است. اعلامیههای سیاستی عمده، مانند افزایش قیمت سوخت در این ماه، ناگهانی و به نظر میرسد بدون مطالعه واقعی یا مشاوره خارجی اتخاذ شدهاند. و اگرچه دادههای اقتصادی قابل اعتماد مدتهاست که در سوریه به سختی قابل دسترسی بودهاند، دولت شاره گاهی ارقام مشکوکی را ارائه کرده است. در ماه مارس، خود شاره اعلام کرد که اقتصاد سوریه در سال گذشته بین ۳۰ تا ۳۵ درصد رشد کرده است. مرکز مطالعات سیاست سوریه برآورد کرده است که نرخ رشد واقعی در سال ۲۰۲۵ تنها ۰.۳ درصد بوده است.
صبر در حال تمام شدن است
اگرچه سیاستهای دولت شاره به طور کامل امکان بهبودی را مسدود نکردهاند، اما احتمالاً آن را به تأخیر انداخته و زندگی را برای سوریهای عادی سختتر کردهاند. اگر نیازهای اساسی به زودی برآورده نشوند، مردم ممکن است به نظم سیاسی پس از اسد در کشور بیاعتماد شوند.
بر اساس نظرسنجی مجله سوریه در حال گذار، ۵۲ درصد از سوریها در ماه ژوئن از عملکرد دولت خود ناراضی بودند که این رقم از ۴۴ درصد در ماه آوریل افزایش یافته است. اکثریت پاسخدهندگان در هر دو ماه آوریل و ژوئن گفتند که حداقل یک بار در ماه برای تأمین هزینههای زندگی خود با مشکل مواجه هستند و در ماه آوریل (آخرین ماه با دادههای موجود)، ۶۶ درصد گفتند که دولت اقدام کافی برای کنترل قیمتهای بالا انجام نمیدهد. بین آوریل و ژوئن، تعداد پاسخدهندگانی که نسبت به مسیر کشور بدبین بودند از ۳۰ به ۴۶ درصد افزایش یافت.
بلافاصله پس از سقوط اسد، سوریها آماده بودند تا کمبودهای دولت جدید خود را ببخشند. نزدیک به دو سال بعد، به نظر میرسد که آنها بیشتر آمادهاند تا نارضایتی خود را ابراز کنند. این نارضایتی احتمالاً به شکل مبارزه مسلحانه بروز نخواهد کرد زیرا سوریها به طور کلی از جنگ خسته شدهاند. اما آنها به طور فزایندهای اعتراضات و اعتصابات کوچکمقیاس برای درخواست کمکهای اقتصادی و بهبود خدمات عمومی برگزار میکنند.
مشکلات اقتصادی همچنین به قابلیت اشتعال عمومی سوریه میافزاید و مسائل سیاسی و فرقهای دیگر را به طور بالقوه انفجاریتر میکند. دولت شاره اکنون در تلاش است تا شمالشرقی کرد را دوباره ادغام کند، از جمله با ادغام شبهنظامیان کرد در ارتش ملی.
در عین حال، این دولت یارانهها را در منطقه نیمهخودمختار سابق که سالها رژیم اقتصادی خود را داشت، حذف میکند و هزینه سوخت و سایر ملزومات را به شدت برای ساکنان آنجا افزایش میدهد. در سواحل مدیترانه، در همین حال، مقامات در تلاشند تا در زمان فشار اقتصادی شدید، رابطهای کارآمد با جامعه علوی برقرار کنند.
علویها نه تنها با همان فشارهای هزینه زندگی مانند سایر سوریها مواجه هستند، بلکه به طور نامتناسبی از اخراجهای بخش عمومی و انحلال نیروهای نظامی و امنیتی اسد رنج بردهاند. بسیاری از آنها به دلیل نگرانیهای ایمنی از ترک روستاهای خود میترسند. در سواحل و سایر مناطق، افزایش قیمتها و بیکاری گسترده، ترکیبی برای بیثباتی اجتماعی است.
بحران اقتصادی سوریه نیاز به اصلاح مسیر دارد
سوریهای که فقیر و خشن است، به نفع هیچکس نیست. پس از سالها رنج و خونریزی، این کشور نیاز به فرصتی برای بهبودی دارد. اکنون که دولت شاره در تلاش است تا اقتصاد را احیا کند، باید این کار را با در نظر گرفتن ثبات اجتماعی انجام دهد. مقامات باید اولویت را به قابلیت پرداخت بدهند تا آسیبپذیرترین افراد کشور قربانی اصلاحات لیبرالی نشوند.
<p
دولت باید در حالی که کشور از فروپاشی اقتصادی خارج میشود، یارانههای جدیدی برای نان، برق، حمل و نقل، کشاورزی و تولید صنعتی توسعه دهد. در عین حال، شرکای بینالمللی آن باید منابع لازم را در اختیار دمشق قرار دهند تا بهطور معناداری برای شهروندان عادی خدمات ارائه دهد و شبکهای اجتماعی را فراهم کند در حالی که به دنبال اصلاحات ساختاری است. سرمایهگذاری در انرژی و املاک و مستغلات به تنهایی برای احیای سوریه کافی نخواهد بود.
دمشق اکنون چه باید بکند
دولت همچنین باید کانالهای ارتباطی بیشتری با عموم مردم باز کند تا اعتماد را بسازد و نارضایتی را مدیریت کند در حالی که سوریها در دوره انتقالی دشواری که همیشه قرار بود باشد، به سر میبرند. این به معنای ارتباط صادقانه و شفاف درباره دلایل تصمیمگیریهای اقتصادی، مشاوره با کسبوکارهای سوری و توانمندسازی پارلمان تازهتأسیس برای ایفای نقش نظارتی معنادار است.
سوریها از دیدن رفتن اسد سرانجام خوشحال شدند، اما برای دولت شاره صبر نامحدودی ندارند. رهبران جدید کشور باید بهطور فوری شرایط مادی را برای سوریهای عادی بهبود بخشند، در غیر این صورت خطر از دست دادن اعتماد مردم وجود دارد.