تحولات بحران بازدارندگی ناتو نشان میدهد که یک بحران بازدارندگی ناتو در حال شکلگیری در سراسر اروپا است. این بحران بازدارندگی ناتو ناشی از خروج نیروها است و آن را به اولویتی برای سال ۲۰۲۶ تبدیل کرده است. کارشناسان این بحران بازدارندگی ناتو را تحلیل میکنند.
تضعیف بنیادهای بحران بازدارندگی ناتو
ایالات متحده در حال خارج کردن نیروها از آلمان است، اما تعداد نیروها موضوع اصلی نیست. لغو استقرار موشکها و کاهش ذخایر تسلیحاتی به آرامی بنیادهای بازدارندگی ناتو را تضعیف میکند. اعلامیه اخیر رئیسجمهور دونالد ترامپ مبنی بر اینکه ایالات متحده پنج هزار نیرو را از آلمان خارج خواهد کرد—با تهدید به “کاهش” بیشتر نیروها از پایگاههای آمریکایی در سراسر اروپا—همپیمانان ایالات متحده را غافلگیر کرده است.
به نظر میرسد این تصمیم کمتر ناشی از محاسبات استراتژیک درباره جابجایی بار در ناتو باشد و بیشتر به دلیل تمایل به مجازات اروپاییها به خاطر انتقاداتشان و حمایت محدودشان از جنگ ایران است. در حالی که این اقدام به نظر نمیرسد تهدیدی برای حداقل تعداد هفتاد و شش هزار نیرویی که کنگره دستور داده در اروپا مستقر شوند، باشد، اما به فهرستی از مسائلی که عواقب ماندگاری برای امنیت اروپا دارند، افزوده میشود.
این شامل کاهش ذخایر ایالات متحده به دلیل جنگ ایران و تأخیر در تحویل تسلیحات به اروپا است، اما احتمال لغو موشکهای کروز تام هاوک که قرار بود در سال ۲۰۲۷ در آلمان مستقر شوند، به ویژه نگرانکننده است.
فاصلههای استراتژیک در بحران بازدارندگی ناتو
انتظار میرفت که در زمینه آنچه که به عنوان بررسی وضعیت نیروهای پنتاگون شناخته میشود، ایالات متحده سطح کنونی نیروها و پایگاههای خود در اروپا را مورد بازنگری قرار دهد. با این حال، اروپاییها از سوی نماینده دائمی ایالات متحده در ناتو، متیو ویتاکر، اطمینان خاطر یافته بودند که هرگونه تغییرات در هماهنگی با متحدان ایالات متحده انجام خواهد شد تا اطمینان حاصل شود که هیچ “شکاف استراتژیک” وجود ندارد که اروپا را آسیبپذیرتر کند. در زمانی که اروپا تنها آغاز به بازسازی تسلیحات خود کرده است، این خروج نیروها میتواند اعتبار بازدارندگی ایالات متحده در اروپا را تضعیف کند.
این تصمیم بهویژه برای آلمان دردناک است، که به طرق مختلف، به عنوان یک متحد نمونه ناتو در برابر خواستههای فزاینده دولت ترامپ شناخته میشود. برلین بهطور گستردهای در دفاع خود سرمایهگذاری میکند و تا سال ۲۰۲۹ به هدف ناتو برای رسیدن به ۳.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی خواهد رسید.
آلمان همچنین بزرگترین کمککننده به اوکراین است و به تازگی برای اولین بار در تاریخ پس از ۱۹۴۵ خود، یک استراتژی نظامی منتشر کرده است که از سوی البرج کلبی، معاون وزیر دفاع ایالات متحده برای سیاست، در تاریخ ۲۴ آوریل مورد ستایش قرار گرفته است. همچنین، این کشور یک مینروب آلمانی را برای استقرار در تنگه هرمز پس از رسیدن ایالات متحده و ایران به آتشبس پایدار سفارش داده است. اما به نظر میرسد انتقاد صدراعظم فریدریش مرز از جنگ ایران، که برای مخاطبان داخلی آلمان مطرح شده، واکنشی از سوی ترامپ را به دنبال داشته است.
محل پایگاههای ایالات متحده در اروپا
پایگاهها و سایتهای نظامی ایالات متحده، ۲۰۲۴
منبع: خدمات تحقیقاتی کنگره
ارزیابی تأثیر خروج
در نگاه اول، با این حال، تأثیر خود خروج نسبتاً محدود است. پنج هزار نیرو حدود یکهفتم از تقریباً سی و شش هزار عضو خدماتی است که در حال حاضر در آلمان مستقر هستند. این نیروها عمدتاً به منافع جهانی ایالات متحده خدمت میکنند و ارتش به پایگاههایی مانند پایگاه هوایی رامشتاین برای حمایت از عملیاتهای خود در آفریقا، اروپا و خاورمیانه وابسته است.
و حتی اگر دولت ترامپ میخواست تغییرات بیشتری در سطح نیروها در اروپا ایجاد کند، کنگره خط پایه قانونی خود را با هفتاد و شش هزار عضو خدماتی مستقر ایجاد کرده است که مانع از خروج بیشتر کاخ سفید میشود. کمیتههای خدمات مسلح مجلس و سنا نیز بهطور دوحزبی خروج را مورد انتقاد قرار داده و نسبت به هرگونه اقدام دیگری که ممکن است جناح شرقی را تضعیف کند، هشدار دادند.
لغو موشکها و بحران بازدارندگی ناتو
نگرانی بیشتر از خروج فوری نیروها، احتمال لغو موشکهای کروز تام هاوک با برد بلند است که قرار است در سال ۲۰۲۷ در آلمان مستقر شوند. این توافق توسط اولاف شولتس صدراعظم پیشین آلمان و جو بایدن رئیسجمهور پیشین ایالات متحده در سال ۲۰۲۴ به امضا رسید و هدف آن مقابله با موشکهای روسی مستقر در کالینینگراد بود. این اولین استقرار موشکهای با برد بلند و زمینپایه در آلمان پس از پایان جنگ سرد و پایان پیمان نیروهای هستهای میانبرد خواهد بود.
اگرچه احتمال لغو این برنامه غیرمنتظره نیست، با توجه به اینکه ذخایر تام هاوک ایالات متحده به سرعت به دلیل جنگ ایران در حال کاهش است، این میتواند اروپا را از یک قابلیت حیاتی که نمیتواند به سرعت جایگزین کند، محروم کند.
چالشهای کاهش ذخایر
علاوه بر این، کاهش سریع ذخایر ایالات متحده در طول جنگ ایران، اروپا و اوکراین را با تأخیری قابل توجه در تحویلهای ایالات متحده مواجه کرده است. تأخیر در مهمات سیستم موشکی پیشرفته سطح به هوا (NASAMS) و سیستم موشکی راکتی با تحرک بالا (HIMARS) گزارش شده است و انتظار میرود که موشکهای رهگیر دفاع هوایی پاتریوت نیز تحت تأثیر قرار گیرند.
رهبران اروپایی از زمان حمله روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲ به طور قابل توجهی در سیستمهای ایالات متحده سرمایهگذاری کردهاند و استدلال میکنند که این راهی برای حفظ ترامپ در ناتو است. آنها همچنین استدلال کردند که سفارش از ایالات متحده سریعتر و ارزانتر از تکیه بر سیستمهای دفاع هوایی و رهگیرهای ساخت اروپا است.
کمبود ذخایر و بحران بازدارندگی ناتو
اما کمبود ذخایر ایالات متحده و تمایل ترامپ به مجازات اروپا ممکن است رهبران اروپایی را وادار به تجدید نظر در این موضع کند. سامانههای پدافند هوایی پاتریوت بهویژه در وضعیت خطرناکی از کمبود قرار دارند و این کمبود شکافی ایجاد کرده است که اوکراین و اروپا اکنون باید برای پر کردن آن به سرعت اقدام کنند.
به طور کلی، این اعلامیهها، تنشهای جاری در اقیانوس اطلس و همچنین کمبودها، اعتبار بازدارندگی ایالات متحده در اروپا را تضعیف خواهند کرد، بهویژه از دیدگاه روسیه. این یک قطره دیگر در سطل پرشدهای برای اروپا است که امنیت متحدان ایالات متحده را در وضعیتی آسیبپذیرتر از قبل قرار میدهد.