روابط الجزایر و امارات به شدت قطع شد
سال‌ها تنش‌های پنهان بین الجزایر و ابوظبی ماه گذشته به اوج خود رسید، زمانی که وزارت امور خارجه الجزایر اعلام کرد که این کشور روابط دیپلماتیک خود را با امارات متحده عربی قطع می‌کند. این وزارتخانه دلیل خاصی برای این جدایی ذکر نکرد، اما به نظر می‌رسد این تصمیم ناشی از ناامیدی الجزایر از حمایت امارات از گروه‌های مسلح در شمال آفریقا—از جمله احتمالاً در داخل الجزایر—باشد که الجزایر آن را بی‌ثبات‌کننده می‌داند.
این قطع روابط دیپلماتیک نشان‌دهنده سیاست خارجی روزافزون قاطعانه‌ای است که رهبری کنونی الجزایر از زمان به قدرت رسیدن در سال ۲۰۱۹ پیش برده است. الجزایر مدت‌ها به عنوان یک میانجی در منطقه به خود می‌بالید، اما در دهه‌های اخیر به دلیل جنگ داخلی ۱۹۹۲-۲۰۰۲ و کاهش سلامت رئیس‌جمهور پیشین، عبدالعزیز بوتفلیقه، این نقش کاهش یافته است. اکنون، تحت رهبری رئیس‌جمهور عبدالمجید تبون، اوضاع در حال تغییر است: با دنبال کردن شراکت‌های خارجی، تنظیم مجدد روابط با واشنگتن و مسکو، و اتخاذ موضع قاطع در برابر ابوظبی، الجزایر قصد خود را برای بازپس‌گیری نفوذ منطقه‌ای و بین‌المللی‌اش پس از دهه‌ها غیبت نشان می‌دهد.
با این حال، این تغییرات محدودیت‌هایی دارد. الجزایر تمایل کمی به ترمیم روابط با رقیب دیرینه‌اش، مراکش، یا کنار گذاشتن حمایت از استقلال صحرا غربی نشان داده است. برای واشنگتن، کمک به مدیریت این رابطه تنش‌آلود منطقه‌ای برای حفظ مسیر باز شدن روابط ایالات متحده و الجزایر حیاتی است.
تبون دامنه سیاست خارجی را بازسازی می‌کند
در سال ۲۰۲۰، چندین عامل به هم پیوستند تا سیاست خارجی الجزایر را به این سمت جدید سوق دهند. تبون به تازگی پس از اعتراضات داخلی که خواستار برکناری نخبگان سیاسی، نظامی و تجاری بودند که از سال ۱۹۶۲ بر الجزایر حکومت می‌کردند، به مقام خود رسید. این حرکت، که به نام Hirak شناخته می‌شود، بخش‌های وسیعی از جامعه الجزایر را متحد کرد و در نهایت بوتفلیقه را پس از ۲۰ سال در قدرت از مقام خود برکنار کرد. با این حال، ارتش و رهبری سیاسی مستقر با این حال موفق به انتخاب تبون، نخست‌وزیر پیشین، به عنوان جانشین بوتفلیقه شدند.
<p
در دوران تبون، دولت الجزایر تلاش کرده است تا از چالش‌های آینده برای حکومت خود جلوگیری کند، از طریق ترکیبی از سرکوب داخلی و سیاست خارجی فعال‌تر که هدف آن هم تسهیل برنامه اقتصادی‌اش و هم احیای نفوذ منطقه‌ای و جهانی‌اش است.
تبون دیدگاهی از یک “الجزایر جدید” را پیش برده است که بر اساس اقتصادی متنوع‌تر و بنابراین خودکفا بنا شده است. دولت او تلاش کرده است تا صنایع را “بومی‌سازی” کند که قبلاً به شدت به کالاهای خارجی وابسته بودند، مانند دارو، که الجزایر اکنون عمدتاً در داخل کشور تولید می‌کند و حتی شروع به صادرات آن به سایر نقاط آفریقا کرده است.
اقتصاد، شراکت‌های جدید را هدایت می‌کند
به عنوان بخشی از این تلاش، الجزایر سعی کرده است تا نفوذ خود را در نهادهای بین‌المللی از طریق درخواست‌های عضویت در فروم‌های بین‌المللی افزایش دهد. درخواست آن برای پیوستن به بریکس در سال 2023 ناموفق بود، اما توانست یک کرسی سه‌ساله در شورای صلح و امنیت اتحادیه آفریقا به دست آورد و در سال‌های 2024 و 2025 یک دوره دو ساله در شورای امنیت سازمان ملل خدمت کند.
به طور مشخص‌تر، تلاش الجزایر برای تنوع‌بخشی همچنین شراکت‌های دوجانبه را انگیزه داده است، از جمله با ایالات متحده، برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی در بخش‌هایی مانند کشاورزی. در ماه آوریل، الجزایر یک قرارداد بسیار تبلیغاتی برای واردات 30,000 گاو از ایالات متحده برای یک مزرعه بزرگ لبنیاتی در جنوب الجزایر به دست آورد و الجزایر به طور فعال به دنبال ایجاد شراکت‌های تجاری بیشتر است.
ایالات متحده همچنین به شدت در بخش نفت و گاز الجزایر سرمایه‌گذاری می‌کند که پایه‌گذار اقتصاد کشور است. دو توافق در حال انتظار با چورون و اکسون‌موبیل برای بهره‌برداری از ذخایر وسیع گاز طبیعی الجزایر، فرصت‌های توسعه‌ای برای کسب‌وکارهای آمریکایی تأمین می‌کند و در عین حال مقدار گاز موجود برای صادرات الجزایر (به ویژه به اروپا) را افزایش می‌دهد و به نیاز روزافزون داخلی‌اش پاسخ می‌دهد.
الجزایر همچنین در حال سرمایه‌گذاری برای تعمیق روابط دیپلماتیک خود با واشنگتن است. در سال 2024، دولت الجزایر یک شرکت لابی‌گری آمریکایی را استخدام کرد تا اهمیت الجزایر را برای سیاست‌گذاران آمریکایی مطرح کند و امسال یک ساختمان اداری نزدیک به کاخ سفید در واشنگتن خریداری کرد. در عین حال، دو کشور متعهد به همکاری در زمینه دفاع شده‌اند. با این حال، به‌طور تاریخی، محدودیت‌هایی در این پیشرفت وجود داشته است به دلیل روابط هر دو کشور با رقبای یکدیگر. الجزایر به شدت بر مخالفت خود با اسرائیل تأکید دارد و روابط دیرینه‌ای با روسیه حفظ کرده است، در حالی که ایالات متحده روابط قوی با مراکش دارد.
آفریقا و روسیه الجزایر را آزمایش می‌کنند
در داخل آفریقا، الجزایر در تلاش است تا موقعیت کشور را به عنوان یک بازیگر منطقه‌ای پایدار و قابل اعتماد بازسازی کند. به عنوان مثال، در سال 2015، الجزایر به میانجی‌گری توافق‌نامه صلح و آشتی در مالی کمک کرد که درگیری‌ها بین شورشیان توآرگ و دولت مالی را که درگیر جنگ داخلی بود، متوقف کرد.
الجزایر همچنین روابط خود را با مسکو بازنگری کرده است به دلیل نگرانی‌هایی که از اینکه نیروهای تحت حمایت روسیه در حال تحریک افراط‌گرایی و بی‌ثباتی در مرزهای الجزایر هستند، دارد. گروه‌های شبه‌نظامی خصوصی روسی از سال 2021 در منطقه ساحل فعالیت کرده‌اند و از حکومت‌های نظامی و رژیم‌های غیرقانونی حمایت می‌کنند. این فعالیت برای دولت الجزایر مشکل‌ساز است، که بخشی از مشروعیت داخلی خود را از سوابق ثباتی که در دهه 1990 ایجاد کرده، می‌کشد و سرمایه‌گذاری خارجی را جذب می‌کند. اکنون، مقامات الجزایر تأکید می‌کنند که روابطشان با مسکو بر فروش تجهیزات نظامی متمرکز است، زیرا الجزایر یکی از بزرگ‌ترین خریداران تجهیزات نظامی روسیه باقی مانده است، به گفته مقامات آشنا به این موضوع.
جدایی از ابوظبی نشانه‌ای از اراده است
جدایی از امارات متحده عربی بخشی از تلاش الجزایر برای نشان دادن تأثیر تثبیت‌کننده خود در شمال آفریقا است و خود را به‌طور مستقیم در مقابل سیاست خارجی امارات قرار می‌دهد که الجزایر آن را به‌عنوان عاملی برای تشدید بی‌ثباتی منطقه‌ای می‌بیند. ابوظبی با تأمین مالی یا به‌طور مستقیم ارسال سلاح، مزدور و سایر ملزومات به گروه‌های مسلح که معتقد است می‌توانند به تحقق اهدافش در آفریقا کمک کنند، درگیری‌ها در سودان، لیبی و جاهای دیگر را تشدید کرده است. به عنوان مثال، در لیبی، امارات از نیروهای تحت رهبری ژنرال خلیفه حفتر حمایت کرده است تا دولت به رسمیت شناخته‌شده بین‌المللی در طرابلس را سرنگون کند، احتمالاً به دلیل برنامه ضد اسلام‌گرای او. الجزایر در پاسخ نگرانی خود را درباره درگیری‌ها در غرب لیبی ابراز کرده و طرابلس را “خط قرمز” نامیده است که هیچ‌کس نباید از آن عبور کند.
الجزایر به وضوح اعلام کرده است که قصد دارد حیاط خلوت خود را تأمین کند. در ماه اوت، تبون چهار جنگنده به نیامی، نیجر ارسال کرد، در پاسخ به یک کودتای داخلی ناموفق علیه حکومت نظامی حاکم در آنجا، و برای اولین بار از ماده قانونی ۲۰۲۰ خود که اجازه استقرار نیروهای نظامی خارجی را می‌دهد، استفاده کرد.
با اتخاذ این موضع قاطع در مورد امارات متحده عربی، الجزایر همچنین می‌تواند به نارضایتی‌های داخلی رسیدگی کند. روابط با امارات ممکن است در ذهن اکثر الجزایری‌ها در اولویت نباشد، اما قطع این روابط ممکن است به نارضایتی‌های عمومی پاسخ دهد. ابوظبی روابط نزدیکی با فرانسه و اسرائیل دارد، دو کشوری که بسیاری از الجزایری‌ها نسبت به آن‌ها احساس خشم و بی‌عدالتی دارند—اولی به دلیل بیش از یک قرن استثمار استعماری و دومی به دلیل شناسایی الجزایری‌ها با مسئله فلسطین.
محدودیت‌های گشایش واشنگتن
با ظهور سیاست خارجی جدید خود، الجزایر به نظر می‌رسد در تلاش است تا روابط خود را با ایالات متحده عمیق‌تر کند بدون اینکه از حمایت خود از جبهه Polisario، که نماینده مردم سرزمین مورد منازعه صحرای غربی (که به آن صحراوی‌ها گفته می‌شود) در تلاش برای استقلال از مراکش است، کوتاه بیاید.
واشنگتن اخیراً تلاش‌هایی برای پیشبرد یک راه‌حل جایگزین برای منازعه انجام داده است، جایی که صحرای غربی تحت حاکمیت مراکش خودمختاری خواهد داشت. با وجود روابط عمیق‌تر الجزایر با ایالات متحده، رهبری در الجزایر بعید است که بر جبهه Polisario فشار بیاورد تا به این طرح تن دهد. وزیر امور خارجه الجزایر، احمد عطاءف، به طور مؤثری در مجمع عمومی سازمان ملل ماه گذشته چنین چیزی را بیان کرد و هشدار داد که هرگونه تلاش برای دور زدن حق تعیین سرنوشت، “تنش‌ها را در منطقه‌ای که به شدت به آرامش، ثبات، همکاری و توسعه نیاز دارد، تشدید خواهد کرد.”
از دیدگاه الجزایر، کمک به تسهیل توافقی بین مراکش و جبهه Polisario برای ادامه عمیق‌تر کردن روابط خود با ایالات متحده ضروری نیست. امسال، الجزایر از دو بازدید مشاور ترامپ، مسعد بولوس، بهره‌مند شده است که بر اهمیت عمیق‌تر کردن روابط تجاری و امنیتی دوجانبه تأکید کرد. بولوس همچنین به تازگی اظهار داشت که الجزایر در مسئله صحرای غربی نقش سازنده‌ای ایفا کرده و این کشور “نمی‌تواند چیزی را بر جبهه Polisario تحمیل کند.”
تهدید تحریم‌های کنگره ایالات متحده علیه الجزایر به خاطر خریدهای تسلیحاتی‌اش از روسیه ممکن است به تمایل الجزایر برای همکاری در مذاکرات اخیر صحرای غربی کمک کرده باشد. اما دو طرف در حال حاضر در حال بحث درباره فروش‌های تجاری مستقیم تجهیزات نظامی ایالات متحده هستند که نشان می‌دهد واشنگتن نسبت به رابطه کنونی الجزایر با مسکو تحمل دارد.
در این زمینه، ایالات متحده می‌تواند به تلاش برای تعادل بین شراکت دیرینه‌اش با مراکش و رابطه در حال رشدش با الجزایر ادامه دهد. در واقع، روابط رو به رشد بین الجزایر و ایالات متحده در سال‌های اخیر، روابط بین واشنگتن و رباط را مختل نکرده است. واشنگتن همچنین باید از موقعیت نفوذ خود در هر دو کشور برای تشویق به گام‌های کوچک به سمت بهبود روابط، مانند از سرگیری پروازهای تجاری مستقیم و اجتناب از لفاظی‌های خصمانه عمومی استفاده کند.
روابط الجزایر-امارات متحده عربی شکل‌دهنده مغرب
مسئله صحرای غربی چالش‌برانگیزتر خواهد بود. الجزایری‌ها بر این نکته تأکید دارند که از هر راه‌حلی برای وضعیت این سرزمین که اراده مردم صحراوی را منعکس کند، حمایت خواهند کرد. بنابراین ایالات متحده باید بر مذاکراتی که اوایل امسال تسهیل کرده است—که الجزایر به‌طور حیاتی در آن شرکت کرده—بسازد تا به چنین راه‌حلی دست یابد.
این می‌تواند شامل تشویق همه طرف‌ها به دیدار دوباره و حمایت از کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل، برهم صالح، باشد که خواستار “راه‌حل‌های عملی که به پناهندگان صحراوی اختیار واقعی بر آینده‌شان بدهد” شده است. چنین راه‌حل‌هایی به نوبه خود می‌تواند به کاهش هزینه‌های سنگین این درگیری کمک کند که فراتر از معیشت آسیب‌دیده پناهندگان صحراوی ساکن در الجزایر است. این اختلاف مداوم یک مسابقه تسلیحاتی پرهزینه بین مراکش و الجزایر را تشدید کرده و مانع همکاری در مسائل مرزی در مغرب می‌شود.