یک گلوگاه در زنجیره تأمین به آرامی آمادگی دریایی آمریکا را مختل میکند. در حالی که استراتژی امنیت ملی نیاز به گسترش سریع تولید داخلی دارد، تنشهای تجاری با متحدان نزدیک، بهروزرسانیهای زیرساختی حیاتی را متوقف کرده است. بهطور خاص، افزایش هزینههای واردات بر روی اجزای دفاعی، تعمیرات حیاتی را به تأخیر میاندازد و نشان میدهد که برنامههای صنعتی دریایی کنونی بدون اصلاحات تجاری فوری و هدفمند نمیتوانند موفق شوند.
افزایش ساخت کشتی نیروی دریایی ایالات متحده با تنشهای مرزی مواجه است
ایالات متحده از سال 1908 هیچ بندر عمومی جدیدی را افتتاح نکرده است، زمانی که کنگره ساخت بندر نیروی دریایی پرل هاربر در هاوایی را مجاز کرد. در حالی که برخی از بندرهای عمومی در قرنهای گذشته کشتی ساختهاند، امروز چهار بندر دولتی، کشتیها و زیردریاییهای هستهای با افتخار نیروی دریایی را نگهداری میکنند.
این ممکن است به زودی تغییر کند.
در یک رویداد اخیر در واشنگتن تایمز، رئیس دفتر مدیریت و بودجه، راسل ووت، گفت که دولت ترامپ “به شدت برای یک بندر عمومی اضافی” و توانایی گسترش نگهداری کشتی نیروی دریایی ایالات متحده تلاش میکند.
ناوبری افزایش ساخت کشتی نیروی دریایی ایالات متحده نیاز به مدرنیزاسیون دارد
گسترش کارگران و تأسیسات برای تعمیر کشتی حامیان و منتقدانی دارد. اما هیچ بحثی وجود ندارد که پایه صنعتی ارگانیک (دولتدار) در نیروهای مسلح فرسوده و در حال تعمیر است. خوشبختانه، در دهه گذشته زمان و پول زیادی صرف شروع به بازسازی این زیرساخت ناکام شده است و هنوز هم کارهای بیشتری در پیش است.
امروز به هر بندر عمومی که بروید، صدای ماشینآلات سنگین را میشنوید و میبینید که داکهای خشک جدید، اسکلههای جدید و کارخانههای جدید در حال ساخت هستند. در واقع، در حال ساخت در پرل هاربر، داک خشک 5 با ابعاد بسیار بزرگ، بالاترین پروژه با ارزش در تاریخ نیروی دریایی ایالات متحده است. این داک جدید برای جا دادن زیردریاییهای تهاجمی سریع و زیردریاییهای هستهای که بسیار بزرگتر از پیشینیان خود هستند و بزرگترین زیردریاییهایی که تاکنون توسط نیروی دریایی ایالات متحده ساخته شدهاند، ضروری است.
اما در حالی که بندرهای نیروی دریایی تحت فشار ماشینآلات و تجهیزات سنگین هستند، آنها همچنین با باری که ممکن است تعجبآور باشد، دست و پنجه نرم میکنند: تعرفهها. در یکی از بندرهای تعمیراتی در سواحل شرقی، یک قطعه حیاتی به دلیل کمبود بودجه برای پرداخت تعرفههای تجهیزات مورد نیاز برای نگهداری از تأسیسات خود، در مرز کانادا گیر کرده است.
بهروزرسانیهای حیاتی در حین افزایش ساخت کشتی نیروی دریایی ایالات متحده متوقف میشود
برای برآورده کردن نیازهای خدمات رسانی به راکتورهای هستهای، یک جرثقیل داک ریلی نیاز به ارتقاء به یک استاندارد خاص داشت که برای پشتیبانی از عملیات بلند کردن در کشتیها و تأسیسات ساحلی تعیین و تأیید شده بود. بخشی از ارتقاء از نوع عمومی به نوع خاص شامل تعویض قطعات در سیستم تشخیص شکست شفت جرثقیل است؛ نزدیکترین تولیدکننده قابل قبول یک شرکت کانادایی است.
اختلاف تعرفهای اخیر در مرز شمالی منجر به از دست رفتن ۴۴ روز تقویمی بین تاریخ تحویل اولیه و تاریخ تحویل جدید پیشبینی شده به کارخانه کشتیسازی شد. نیروی دریایی ایالات متحده در کارخانه کشتیسازی نیروی دریایی نورفولک در نهایت ۶۰,۰۰۰ دلار به عنوان تعرفه بر روی هزینه ۲۶۹,۰۰۰ دلاری قطعات پرداخت کرد—بیش از ۱۸ درصد از کل قرارداد تعدیل شده برای یک قطعه تجهیزات، به گفته یک سخنگوی کارخانه کشتیسازی.
این را در سراسر تأسیسات و کارخانهها ضرب کنید، و مالیاتدهندگان هزینه زیادی برای پرداخت تعرفههای امنیت ملی صرف میکنند. در حالی که معافیتهای دفاعی صریح و بندهای ورود بدون عوارض تحت مقررات فعلی و در قراردادهای پنتاگون مجاز است، اقلام هنوز هم از شکافها عبور میکنند. در واقع، استثنائات در سطح دولت “گاهی اوقات دشوار و نامشخص برای اجرا هستند.” علاوه بر این، مشخص کردن اینکه چه چیزی معاف است، چه زمانی و توسط چه کسی، یک هزارتوی پیچیده از زبان حقوقی است که کارگران کارخانه کشتیسازی زمان کافی برای پیمایش آن ندارند، در حالی که یک انباشت تعمیرات نیروی دریایی را آزار میدهد.
نمایی از جلو چپ کشتی سریع Military Sealift Command (MSC) USNS PILILAAU (T-AKR 0304) که در یک داک خشک شناور در کارخانه کشتیسازی آوندیل قبل از نامگذاری رسمی کشتی استراحت میکند.
افزایش ساخت کشتی نیروی دریایی ایالات متحده نیاز به وضوح سیاست دارد
واضح است که تعرفهها بسیار گیجکننده شدهاند. تعرفههای اولیه تحت اختیار اضطراری پوشش داده شده بودند، که سپس اصلاح و تا حدی با اختیار موقتی دیگری جایگزین شد، که به زودی توسط اختیار دیگری اصلاح خواهد شد. معافیتهایی وجود دارد اما همچنین ناپایدار هستند، از جمله کالاهای کانادایی و مکزیکی که تحت USMCA قرار دارند، که خود در حال بررسی است.
ارزیابی خود نیروی دریایی نشان داد که “تأسیسات و تجهیزات ناکافی باعث تأخیر در نگهداری شده و منجر به از دست رفتن بیش از ۱,۳۰۰ روز عملیاتی برای [ناو] حاملها و بیش از ۱۲,۵۰۰ روز عملیاتی برای زیردریاییها شده است.” این زمان بسیار طولانی است، در حالی که نیروی دریایی در حال افزایش فعالیتهای جنگی به عنوان بخشی از عملیات خشم حماسی علیه ایران و ادامه مأموریتهای ضد محاصره است. در حالی که رهبران خدمات در تلاشند تا تأخیرها را کاهش دهند، کشتیهای هستهای در تقاضای جهانی مداوم هستند.
نیروی دریایی ایالات متحده نمیتواند زمان بیشتری را در کارگاههای تعمیراتی از دست بدهد تا کشتیهای در حال تعمیر را به دریا بفرستد. باید از تمام ابزارها برای تسریع تعمیرات کشتی استفاده شود، از جمله کاهش تعرفهها در صورت لزوم. استفاده از بودجه مالیاتی برای خرید یک قطعه و پرداخت تعرفه بر روی همان قطعه منطقی نیست. استفاده از پول عمومی که توسط کنگره به وزارت دفاع اختصاص داده شده و سپس ارسال آن به یک آژانس فدرال دیگر برای دریافت هزینه بر کالاها، به وضوح در زمینهای که نمیتوانیم هزینه کنیم، اتلاف است.
حل مسائل تجاری برای افزایش ساخت کشتی نیروی دریایی ایالات متحده
کنگره و قوه مجریه باید با هم همکاری کنند تا این بازی دایرهای که امنیت ملی را آسیب میزند، پایان یابد. تمام خدمات نظامی باید معافیتهای گسترده و خاصی برای خرید تجهیزات که نسل نیرو را حفظ میکند، داشته باشند، صرف نظر از اینکه تعرفهها چگونه تغییر کنند. دولت معافیتهای متعددی ارائه میدهد، از جمله برای برخی از الکترونیکهای مصرفی چینی. در حالی که پنتاگون گواهیهای ورود بدون تعرفه را تکرار کرده است، به وضوح این موارد کافی نیستند یا به طور گسترده شناخته شده نیستند.
سال گذشته، نسخه کمیته خدمات مسلح سنا از قانون مجوز دفاع ملی (NDAA) شامل بندی برای تقویت معافیت تعرفهای برای مواد دفاعی بود. اما این بند از لایحه نهایی حذف شد و به جای آن یک الزام گزارشدهی در مورد تأثیر تعرفهها و توافقهای تجاری بر صنعت دفاعی درج شد.
در حالی که اهداف کلی تعرفهای برای تشویق تولید آمریکایی و بازسازی صنعتی مهم و به تأخیر افتادهاند، نباید به نظامیگری ایالات متحده آسیب برسانند و یا تعمیرات کشتیها در کارگاههای عمومی داخلی را کند کنند. کارگاههای عمومی نیروی دریایی ایالات متحده اکنون به کمک نیاز دارند تا نگهداری را در مسیر درست نگه دارند در حالی که بحثهای بزرگتری درباره امکان ایجاد کارگاه جدید در حال انجام است.