مالي على حافة الانهيار – وأوروبا يجب أن تكون قلقة

سقوط المجلس العسكري في مالي سيؤدي إلى زعزعة استقرار غرب إفريقيا بشكل عميق، وربما جيرانه أيضًا.

خلال عطلة نهاية الأسبوع، شنّ المتمردون الإسلاميون في مالي هجومًا شاملًا ضد المجلس العسكري الحاكم في البلاد. استهدف الهجوم العشرات من المدن والبلدات في جميع أنحاء البلاد، وبحسب جميع التقارير، فاجأ المجلس ومرتزقته الأجانب المتحالفين معه؛ حيث استولى المتمردون على مدينتين على الأقل، بما في ذلك المركز الشمالي الرئيسي كيدال، وأوقعوا خسائر فادحة في صفوف القوات الحكومية في مناطق أخرى. في خطوة جريئة بشكل خاص، هاجم المتمردون مقر المجلس العسكري في كاتي، وهي بلدة محصنة خارج العاصمة باماكو—مقتحمين وقتلوا وزير الدفاع المالي في تبادل لإطلاق النار.

كان الهجوم مذهلاً في جرأته ونطاقه. إنه يكذب إصرار المجلس على أن الوضع الأمني في مالي مستقر ويتحسن، رغم الأدلة المتزايدة على العكس. ويشير إلى أن جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM)، الفرع الإقليمي للقاعدة في الساحل والمحرك الرئيسي للهجمات، على وشك إطلاق المرحلة التالية من حربها على الحكومة المركزية—مما يشير إلى عواقب وخيمة على الساحل، وربما بداية أزمة لاجئين جديدة.

كان هجوم نهاية الأسبوع الماضي مجرد مسألة وقت. خارج باماكو، يسيطر المتمردون بشكل فعال على الطرق التي تربط العاصمة ببقية مقاطعات مالي. بدلاً من استخدام القوة لقطع العاصمة تمامًا—وهي خطوة قد تفرض نتيجة فورية للأزمة، وقد تدفع إلى تدخل أكبر من روسيا، الداعم الأجنبي الرئيسي للمجلس—فرضت الجماعة حصارًا فضفاضًا، مطالبةً بدفع أموال من سائقي الشاحنات ومصادرة أو إعادة الشحنات الاستراتيجية المفيدة مثل البنزين. لقد أبقى هذا الوضع الحرب الصريحة بعيدًا عن العاصمة حتى الآن، لكنه أغنى المتمردين بينما جاع المجلس من الموارد الأساسية. إن عدم قدرة باماكو على معالجة الأزمة قد أوضح الاتجاه: جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) تنمو في القوة، بينما المجلس يتلاشى.

حتى نهاية هذا الأسبوع، كان المتمردون راضين تمامًا عن السماح لهذا الوضع بالاستمرار. في الواقع، بعد الهجمات الأخيرة، عادت الأمور إلى طبيعتها إلى حد ما، على الأقل في العاصمة ومحيطها. ومع ذلك، فإن جرأة الهجوم من قبل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، واستجابة المجلس الضعيفة، من المحتمل أن تشجع الجماعة على تنفيذ عمليات أكثر طموحًا في المستقبل. إذا استمرت الظروف الحالية، فإن انهيار الحكومة العسكرية ليس مسألة إذا، بل متى—ويجب على صانعي السياسات في الغرب أن يأخذوا العواقب بعين الاعتبار.

تاريخ موجز لأزمة الساحل

في أوائل عام 2011، مع انتشار الربيع العربي في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، اندلعت احتجاجات في ليبيا ضد الحاكم الطويل الأمد معمر القذافي. بعد أن أدت حملة قمع عنيفة إلى حرب أهلية، قام الدكتاتور الليبي بتجنيد مرتزقة من جميع أنحاء شمال أفريقيا لقمع المحتجين الذين تحولوا إلى متمردين ودعم نظامه المتداعي – حيث قام بالتجنيد بشكل خاص من الطوارق، وهم مجموعة عرقية بربرية بدوية يبلغ عددها حوالي أربعة ملايين وتركزت في شمال مالي والنيجر.

تشكل الطوارق أغلبية محلية عبر مساحات شاسعة من صحراء الساحل الشمالي التي تعاني من قلة السكان. مثل الأكراد في الشرق الأوسط، هم مقسمون حسب الحدود الاستعمارية من القرن العشرين وقد طالما حلموا بدولة خاصة بهم. ومع ذلك، على عكس دول الشرق الأوسط، فإن الصحراء في الأساس بلا حدود، مما يسمح للطوارق بعبور مئات الأميال بسهولة من شمال مالي إلى ليبيا والعودة. وبالفعل، مع تحول الحرب الأهلية ضد القذافي، تخلى الطوارق عن دفاعه وعادوا إلى الساحل – جالبين معهم كميات هائلة من الأسلحة والمعدات العسكرية التي تم الاستيلاء عليها من المخازن الليبية. في العام التالي، ثار قدامى المحاربين الطوارق من نزاع ليبيا في مالي، متحالفين مع الجماعات الجهادية المحلية ومقتطعين شمال مالي كدولة طوارقية مستقلة.

بحلول عام 2013، كانت الثورة، التي يقودها الآن الإسلاميون بدلاً من الطوارق، قد فرضت السيطرة على معظم المناطق في الشمال وكانت تنتشر نحو الجنوب. أدى التقدم الإسلامي إلى دعوة الحكومة المركزية في باماكو للمساعدة الخارجية. استجابت فرنسا، القوة الاستعمارية التاريخية في غرب أفريقيا وشريك تجاري وثيق مستمر، من خلال عملية سيرفال، وهي حملة عسكرية أعادت دفع المتمردين واستعادت السيطرة المالية على الشمال. في عام 2014، انتقلت القوات الفرنسية إلى عملية بارخان، وهي مهمة طويلة الأمد للمساعدة الأمنية التي شملت أيضًا دول الساحل الأخرى.

استمرت هذه الوضعية – حيث تحتفظ الحكومات المدنية المدعومة من فرنسا بالسيطرة القوية على المناطق الحضرية بينما يختبئ المتمردون في الريف – أكثر أو أقل استقرارًا في الساحل لمدة تقارب العقد. ومع ذلك، في أوائل عام 2020، قلبت ثلاثة تطورات هذا الوضع.

أولاً، أدت سلسلة من الانقلابات العسكرية عبر الساحل إلى الإطاحة بالحكومات شبه الديمقراطية في مالي والنيجر وبوركينا فاسو. رفضت الديكتاتوريات العسكرية الجديدة قبول مطالب فرنسا بشأن جدول زمني للعودة إلى الحكم المدني، وطردت القوات الفرنسية من أراضيها في وقت قصير. كما قطعت العلاقات مع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) المؤيدة للديمقراطية، وأقامت “تحالف دول الساحل” (AES) كبديل.

ثانيًا، في عام 2022، جلبت الجانتا الجديدة في AES – التي لا تزال تعتمد على المساعدة العسكرية الخارجية من أجل الأمن – مجموعة فاغنر الروسية. لكن مجموعة فاغنر – التي أعيدت تسميتها “فيلق أفريقيا” بعد تمرد زعيم فاغنر يفغيني بريغوجين الفاشل في صيف عام 2023 – أثبتت أنها أكثر عنفًا وأقل فعالية بكثير من القوات الفرنسية في احتواء المتمردين.

ثالثًا، أصبحت المجموعات المتمردة نفسها أقوى. ظهرت جبهة النصرة في مالي (JNIM) في عام 2017 كاندماج بين عدة منظمات إسلامية أصغر؛ وسرعان ما نمت لتصبح أقوى مجموعة مسلحة في جميع أنحاء غرب أفريقيا. كما تواجه الجانتا في AES فرعًا إقليميًا لتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) – وهو عدو لجبهة النصرة – لكن جبهة النصرة، التي تحالفت مرة أخرى مع الطوارق، هي بالتأكيد الأقوى من بين الاثنين.

روسيا لا تستطيع إنقاذ مالي

اليوم، أصبحت الموقف الروسي في مالي يشبه بشكل متزايد موقف الاتحاد السوفيتي في أفغانستان قبل أربعة عقود. القوات الروسية متمركزة في عدد قليل من المناطق الحضرية المالية، تحميها اسميًا وتقوم بشكل دوري بتطهير الطرق السريعة الرئيسية بينما تبذل جهدًا ضئيلًا لمواجهة سيطرة المسلحين على المناطق الريفية. لم تنجح هذه الاستراتيجية في أفغانستان، وهي لا تنجح في مالي.

نقاط ضعف النهج الروسي واضحة. بالإضافة إلى نمط نشر أكثر نشاطًا، كان لدى المستشارين العسكريين الفرنسيين وصول إلى جهاز استخبارات متطور – يُستخدم لتحديد وتتبع المسلحين في المناطق المدنية، والتعرف على عملياتهم واستخدام المعلومات المجمعة لاستهداف تدفقات أموالهم وتقويض تحالفاتهم الإقليمية.

كانت القوات الروسية في مالي أقل تطورًا بكثير. نهج قوات أفريقيا أبسط وأكثر وحشية: دخول المناطق المشتبه فيها بنشاط المسلحين واستخدام العنف والفظائع في محاولة لإخضاع السكان. أدت هذه الاستراتيجية إلى مقتل الآلاف من المدنيين في الساحل وأثارت صرخات دولية. كما كانت خطأ استراتيجيًا هائلًا – مما أدى إلى كراهية للسلطة العسكرية في المناطق النائية ودفع السكان إلى أحضان جبهة نصرة الإسلام والمسلمين، التي تُعتبر من أسرع الجماعات المسلحة نموًا في العالم.

على المدى القريب، تظل الوضعية الأمنية هشة، على الرغم من أن باماكو من غير المحتمل أن تسقط على الفور. كرر الكرملين التزامه بالمنطقة، وطالما أن القوات الروسية لا تزال موجودة هناك – محمية بدعم ناري روسي من الجو – فلا يوجد ما يشير إلى أن جبهة نصرة الإسلام والمسلمين ستسعى إلى مواجهة شاملة معهم. في الواقع، ربما اعترافًا بأن قتل القوات الروسية من المرجح أن يسيء إلى موسكو، أظهرت جبهة نصرة الإسلام والمسلمين ضبط النفس الملحوظ تجاههم خلال عطلة نهاية الأسبوع؛ بعد أن استولت على كيدال، تم تداول مقاطع فيديو على وسائل التواصل الاجتماعي تظهر مقاتليها يسمحون للقوات الروسية بمغادرة المدينة تحت حراسة. ومع ذلك، فإن الوقت في صالح المسلحين: مع تزايد جرأة جبهة نصرة الإسلام والمسلمين، من المحتمل أن تصبح أقل تمييزًا، ومن المرجح أن ترتفع التكاليف على روسيا. في مواجهة تمرد لا يمكن الفوز به، وحليف محلي غير موثوق به تمامًا، واحتياجات ملحة أقرب إلى الوطن، يواجه القادة الروس اليوم نفس الخيار المستحيل الذي واجهه السوفييت (ولاحقًا الأمريكيون) في أفغانستان: إما البقاء إلى أجل غير مسمى في الساحل وقبول التكاليف في الدم والمال، أو قطع خسائرهم ومغادرة البلاد، تاركين باماكو لمصيرها.

انهيار مالي سيؤدي إلى فوضى إقليمية

تحدث التغيرات السياسية غالبًا في موجات. كانت الثورات في عامي 1848 و1989 في أوروبا، والربيع العربي في عام 2011، وسلسلة الانقلابات في منطقة الساحل في أوائل العقد 2020، في جوهرها متقاربة؛ بعد حدوث تطور في دولة واحدة، شهدت جيرانها ذلك، واستخلصت الدروس منه، وكررت التجربة.

في حالة دول الساحل، فإن لذلك عواقب وخيمة. في جوهرها، تعتبر مجالس AES حكومات هشة وصناعية، مدعومة فقط بالقوة النارية الروسية. بمجرد سقوط هذه الحكومات، تميل إلى السقوط بسرعة—كما يتضح من انهيار أفغانستان في أغسطس 2021 وسوريا في ديسمبر 2024. ونظرًا لأن جميع أنظمة AES هي في الأساس تباينات على نفس الموضوع، فلا يوجد سبب للاعتقاد بأن انهيارًا في مالي سيبقى هناك.

تستعد جبهة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) لهذا السيناريو. في أراضيها التي احتلتها، تدير بالفعل كدولة شبه مستقلة—تجمع الضرائب من الأنشطة الاقتصادية، وتقدم خدمات اجتماعية أساسية، وتدير نظامًا قضائيًا، وتحاول بناء الشرعية. ومع ذلك، فإن فرص تحول ديكتاتورية عسكرية مدعومة من روسيا إلى حكومة إسلامية مستقرة، كما حدث في سوريا، منخفضة للغاية. الجهاديون غير المصلحين يصنعون حكامًا سيئين: إن فرضهم لقوانين صارمة ونظام عنيف يضمن استقرارًا قصير الأمد، لكنه يسبب غضبًا واسع النطاق ويجعل حكوماتهم هشة ومعرضة للانهيار من اضطرابات خارجية طفيفة. في الواقع، لم يكن استعادة الحكومة في شمال مالي في عام 2013 ناتجًا بالأساس عن براعة الجيش الفرنسي، بل كان بسبب الحكم العدواني بشكل استثنائي للمتمردين في الأراضي التي احتلوها—فرض قوانين صارمة على الفصل بين الجنسين وملابس النساء، وحظر التدخين والموسيقى، وفرض عقوبات مستندة إلى الشريعة، وهي جميعها تدابير كانت غريبة تمامًا عن الممارسات الإسلامية في غرب إفريقيا وأبعدت الناس تحت سيطرتهم. جبهة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) تكرر هذه الفروض في أراضيها المحتلة اليوم.

هذا الأمر يثير القلق بالضرورة خارج الساحل نفسه. من المحتمل أن تكون الفوضى أو الطغيان الإسلامي في الساحل تطورًا كارثيًا للأمن الإقليمي، مع عواقب بعيدة المدى. سيكون الخاسرون الرئيسيون في هذا السيناريو، بخلاف المدنيين الماليين، هم الدول الأخرى في المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS)—المثقلة باللاجئين والمعرضة لمزيد من العدوان من جبهة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM)، كما شهدت توغو وبنين بالفعل.

ومع ذلك، فإن انهيار مالي سيشعر به في النهاية أيضًا بعيدًا جدًا. تقع مالي في قلب الشبكات الحالية للمهاجرين المتجهين شمالًا أيضاً—ومن المؤكد أن أوروبا ستشعر بتبعات الفوضى. أوروبا محمية إلى حد ما باتساع الصحراء؛ على عكس أزمة المهاجرين الأفريقية السابقة التي نشأت من ليبيا، الواقعة على الساحل المتوسطي، سيتعين على المهاجرين المحتملين إلى أوروبا أولاً عبور مئات الأميال من الصحراء، بالإضافة إلى الدول الموجودة هناك—ولا يُعرف عن أي منها أنها ودودة تجاه المهاجرين. ومع ذلك، من المحتمل أن تكون نطاق المشكلة أكبر بكثير من الجولة السابقة من الهجرة. هناك 75 مليون شخص مجتمعين في مالي والنيجر وبوركينا فاسو، وهو عدد سكان أكبر بعشر مرات من ليبيا. للأسف، لدى القادة الأوروبيين أدوات قليلة متاحة لمواجهة هذه القضية—لكن سيكون من الحكمة على الأقل أن يأخذوها بعين الاعتبار قبل أن تصل إلى عتباتهم.