اصلاحات سلطان هیثم در حال تغییر شکل عمان است

بقا اقتصادی در خلیج اکنون نیازمند جراحی ساختاری سرد به جای کمک‌های سنتی است که زمانی نارضایتی عمومی را آرام می‌کرد. در حالی که کسری‌های مالی تهدیدی برای ثبات منطقه‌ای به شمار می‌روند، عمان به طور فعال در حال اجرای یک بازنگری دولتی است تا مدل مطلق رانت‌گیر خود را با حکمرانی نهادی جایگزین کند. کلمه کلیدی تمرینات سلطان هيثم نمایانگر نقشه‌ معماری برای این بقا ساختاری است. از طریق این تمرینات سلطان هيثم، سلطنت به طور سیستماتیک در حال تخریب دهه‌ها حکمرانی فوق‌متمرکز است تا خودمختاری حاکمیتی خود را حفظ کند.

تمرینات سلطان هيثم ثبات را به پیش می‌برد

بیش از شش سال پس از به عهده گرفتن سلطنت، سلطان هيثم بن طارق ال‌سعید تلاش کرده است تا هزینه‌های دولتی را کاهش دهد و درآمدهای دولتی را افزایش دهد، در حالی که تنوع اقتصادی عمان را تشویق می‌کند. او نقش سلطان را هم از نظر بوروکراتیک و هم از نظر روایتی غیرمتمرکز کرده است. با این حال، هيثم همچنین سیاست خارجی مستقل عمان و نقش آن به عنوان یک میانجی را حفظ کرده است، از جمله از طریق تلاش‌های عمان که در نهایت برای جلوگیری از جنگ ایالات متحده و اسرائیل با ایران ناموفق بود.

به طور خلاصه، هيثم برخی سیاست‌های داخلی را اتخاذ کرده است که از سیاست‌های پیشینی خود، قابوس بن سعید ال‌سعید، منحرف می‌شود، در حالی که عمدتاً رویکرد سیاست خارجی موجود را حفظ کرده است. مورد عمان نمونه‌ای از یک انتقال سیاسی نسبتاً موفق و چرخش اقتصادی در کشوری است که به نظر می‌رسید در آستانه فشارهای قابل توجهی قرار دارد زمانی که هيثم به قدرت رسید.

نقش غیرقابل تحسین

زمانی که سلطان هيثم در ژانویه 2020 به قدرت رسید، چالش‌های قابل توجهی را به ارث برد. در دوره پایانی سلطنت سلطان قابوس، دولت نتوانست به طور مؤثر اصلاحات اقتصادی را دنبال کند، مانند کاهش هزینه‌های عمومی و تنوع بخشی به اقتصاد. به نظر می‌رسید که قابوس از اعمال تغییرات نامحبوب هراسان است و به ناآرامی‌های نسبتاً کوچک اما بی‌سابقه سال 2011 با اعلام 50,000 موقعیت جدید دولتی برای آرام کردن نارضایتی جوانان نسبت به بیکاری بالا پاسخ داد. پس از آن شورش، قابوس از اقدامات ریاضتی که ممکن بود اعتراضات بیشتری را به دنبال داشته باشد، اجتناب کرد، با وجود سقوط قیمت‌های نفت در سال‌های 2014 تا 2016. در نتیجه، بدهی عمان در سال 2020 تقریباً 70% تولید ناخالص داخلی بود.

Qaboos در سال 1970 با کمک بریتانیا در یک کودتای عمدتاً بدون خونریزی علیه پدرش به قدرت رسید و هرگز جانشینی را تعیین نکرد. در عوض، او قدرت را در خود متمرکز کرد و به یک حاکم مطلق تبدیل شد. زمانی که در سال 2014، قابیوس به سرطان مبتلا شد، هشت ماه را در خارج از کشور برای درمان گذراند و دولت را بدون رهبری گذاشت. بدون هدایت او، دولت عمدتاً به صورت خودکار عمل می‌کرد: سیاست‌های موجود می‌توانستند ادامه یابند اما هیچ تغییر عمده‌ای نمی‌توانستند اجرا شوند. در نتیجه، حیطام دولتی را به ارث برد که به شدت حول سلطان متمرکز بود.

بسیاری از عمانی‌ها نگران بودند که مرگ قابیوس ممکن است سلطنت را به آشفتگی بیندازد، که یادآور دوره‌های قبلی تاریخ عمان بود، بنابراین وقتی انتقال به پسرعمویش به آرامی انجام شد، آرامش زیادی به وجود آمد. طبق قانون اساسی عمان در سال 1996، پس از مرگ سلطان، خانواده سلطنتی مسئول انتخاب جانشین او بود. پس از مرگ قابیوس در 10 ژانویه 2020، خانواده سلطنتی نامه‌ای را که او برای نامگذاری جانشینش گذاشته بود، گشود و حیطام روز بعد به عنوان سلطان در یک انتقال بدون چالش اعلام شد.

حیطام در آن زمان نسبتاً ناشناخته بود و بیشتر به عنوان وزیر میراث و فرهنگ خدمت کرده بود. با این حال، قابیوس همچنین او را مأمور کرده بود تا ریاست کمیته مسئول چشم‌انداز عمان 2040 را بر عهده بگیرد، که برای اولین بار در سال 2013 بیان شد و در سال‌های پایانی سلطنت قابیوس برنامه‌ریزی شد. چشم‌انداز 2040 بر اساس چشم‌انداز 2020 بنا شده بود که اولین برنامه بلندمدت در خلیج فارس بود که در سال 1995 راه‌اندازی شد. قابیوس ممکن است حیطام را برای این نقش انتخاب کرده باشد تا او را برای رهبری کشور آماده کند، نه برادران حیطام، اسد یا شیهاب، که هر دو نیز به عنوان جانشینان ممکن دیده می‌شدند.

بازسازی به طور کامل اصلاحات سلطان حیطام را منعکس می‌کند

پس از یک دوره عزاداری 40 روزه، سلطان حیطام در فوریه 2020 سخنرانی کرد و قول داد که “اقدامات لازم برای بازسازی دستگاه اداری دولت” را انجام دهد تا “حکمرانی خوب، عملکرد، یکپارچگی و پاسخگویی” را محقق کند. ظرف یک ماه، پاندمی COVID-19 آغاز شد و به دنبال آن کاهش قیمت نفت.

برای کنترل هزینه‌های دولتی و ساده‌سازی بوروکراسی عمان، حیطام مجموعه‌ای از اقدامات بازسازی و کاهش هزینه‌ها را اجرا کرد.

بازسازی بوروکراتیک: در ماه اوت 28 فرمان سلطنتی صادر کرد و شوراهای دولتی زائد را منحل کرد و اندازه بوروکراسی عمان را از 26 وزارتخانه به 19 کاهش داد.

کاهش بودجه سراسری: کاهش 10 درصدی در بودجه تمام وزارتخانه‌های دولتی را اجرا کرد.

کاهش نیروی کار در بخش عمومی: به نهادهای دولتی دستور داده شد تا با پایان دادن به قرارداد ۷۰٪ مشاوران خارجی، بازنشستگی ۷۰٪ مشاوران عمانی با ۲۵ سال یا بیشتر سابقه کار و الزام به بازنشستگی ۷۰٪ کارکنان دولتی عمانی با ۳۰ سال یا بیشتر خدمت، تعداد پرسنل خود را کاهش دهند.

ممنوعیت استخدام: ممنوعیتی بر استخدام‌های دولتی اعمال شد.

بازنگری در یارانه‌ها: یارانه‌های عمومی سوخت و برق با حمایت‌های هدفمند برای نیازمندان جایگزین شد.

صرفه‌جویی سلطنتی: بودجه خصوصی خانواده سلطنتی کاهش یافت تا تعهدی از بالا به پایین به انضباط مالی را نشان دهد.

در نتیجه، هزینه‌های عمومی ۱۶٪ کاهش یافت و قیمت تعادلی عمان برای هر بشکه نفت از ۸۰ دلار در بشکه در سال ۲۰۲۱ به ۶۵ دلار در سال ۲۰۲۴ کاهش یافت.

اقدامات مالی و نهادی

برای افزایش درآمد، هيثم در سال ۲۰۲۱ مالیات بر ارزش افزوده ۵٪ را اجرا کرد. تمامی کشورهای شورای همکاری خلیج فارس (GCC) در سال ۲۰۱۶ توافق کرده بودند که چنین مالیاتی را اعمال کنند، اما قابوس این اقدام را به تأخیر انداخته بود. پس از دستیابی به مازاد بودجه تا سال ۲۰۲۲، هيثم منابع اضافی را به پرداخت بدهی اختصاص داد و بدهی ملی را از ۶۸٪ به ۳۵٪ از تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۲۴ کاهش داد و به کشور اجازه داد تا رتبه سرمایه‌گذاری خود را دوباره به دست آورد. به این ترتیب، هيثم نقش سلطان را کاهش داد و به وزرای خارجه و دارایی قدرت کامل داد و وزیر اقتصاد را دوباره تأسیس کرد.

بازتعریف روایت ملی

هيثم همچنین تغییراتی ایجاد کرد تا هویت عمان را بر محور ملت و نه حاکم متمرکز کند:

سرود ملی: نام قابوس از سرود ملی حذف شد بدون اینکه نام خود را جایگزین کند.

تعطیلات ملی: روز ملی عمان را از ۱۸ نوامبر، روز تولد قابوس، تغییر داد. در سال ۲۰۲۵، هيثم آن را به تعطیلات دو روزه در ۲۰ و ۲۱ نوامبر منتقل کرد که تأسیس سلسله آل بوسعید در سال ۱۷۴۴ را گرامی می‌دارد، زمانی که احمد بن سعید آل بوسعیدی به عنوان امام یا حاکم انتخاب شد. احمد رهبری بود که بعدها ایرانیان را از عمان بیرون راند.

با گرامیداشت تأسیس سلسله و کم‌رنگ کردن قابوس، هيثم خود را به عنوان آخرین در یک خط تاریخی طولانی از حاکمان معرفی کرده و به طور مؤثری هویت مدرن عمان را تثبیت و تکامل بخشیده است.

چشم‌انداز ۲۰۴۰

در دسامبر 2020، حیطام به‌طور رسمی عمان ویژن 2040 را راه‌اندازی کرد که در سال 2018 به‌طور عمومی اعلام شد. این طرح به‌دنبال جذب سرمایه‌گذاری خارجی است، از جمله اجازه مالکیت 100 درصدی کسب‌وکارهای خارجی بدون شریک عمانی. همچنین شامل برنامه ویزای طلایی است که به سرمایه‌گذاران خارجی یا خریداران املاک و مستغلات ویزاهای قابل تمدید پنج یا ده‌ساله اعطا می‌کند، بسته به سطح سرمایه‌گذاری.

انرژی تجدیدپذیر

یک عنصر کلیدی در ویژن 2040 تمرکز بر انرژی تجدیدپذیر است: سلطنت عمان قصد دارد تا سال 2050 به صفر خالص انتشار گازهای گلخانه‌ای دست یابد، بخشی از این هدف از طریق توسعه‌های قابل توجه در انرژی خورشیدی و بادی. عمان همچنین در حال سرمایه‌گذاری در هیدروژن سبز است.

سازمان بین‌المللی انرژی (IEA) پیش‌بینی می‌کند که عمان تا سال 2030 یکی از شش صادرکننده برتر هیدروژن تجدیدپذیر در جهان خواهد بود. هیدروژن سبز برای تولید آهن کم‌کربن و فولاد سبز در تأسیسات تولیدی گسترش‌یافته در منطقه اقتصادی ویژه در دقم، بندری در استان الوسطی که بانک جهانی برای 1.7 میلیارد دلار سرمایه‌گذاری ضمانت‌هایی ارائه کرده است، استفاده خواهد شد. تا سال 2025، فعالیت‌های غیرنفتی 72 درصد از تولید ناخالص داخلی کل عمان را تشکیل می‌دهد. ویژن 2040 به‌دنبال افزایش این رقم به 90 درصد در دهه آینده است.

تنوع‌سازی پیشرفت‌های اصلاحات سلطان حیطام

توسعه منطقه‌ای

در راستای ویژن 2040، یک فرمان سلطنتی در سال 2022 به 11 استان عمان استقلال اداری و مالی بیشتری اعطا کرد — بالاترین سطح تقسیمات اداری کشور، مشابه ایالت‌ها یا استان‌ها. این فرمان همچنین بودجه هر استان را از 10 میلیون به 20 میلیون ریال عمانی در پنج سال آینده دو برابر کرد. این بودجه‌ها برای پروژه‌های توسعه محلی در نظر گرفته شده است که بسیاری از آن‌ها به‌دنبال افزایش گردشگری هستند، مانند پروژه گرند کانیون در جبل شمس در الحمراء، پروژه‌های ساحلی و دریایی در استان‌های ساحلی مانند شمال و جنوب الباطنه، شرقیه، الوسطی و ظفار، و توسعه بیشتر سایت‌های تاریخی مانند در پایتخت سابق نزواء.

گسترش گردشگری در مرکز ویژن 2040 قرار دارد، هرچند عمان نمی‌تواند با پروژه‌های توسعه بزرگ‌مقیاس عربستان سعودی رقابت کند. با این حال، زیبایی طبیعی و سایت‌های تاریخی سلطنت عمان، از جمله پنج سایت ثبت‌شده در فهرست میراث جهانی یونسکو، پتانسیل‌هایی را ارائه می‌دهد. در سال 2023، تقریباً 4 میلیون گردشگر از عمان بازدید کردند؛ هدف این است که این تعداد تا سال 2040 به 11.7 میلیون افزایش یابد با سرمایه‌گذاری 31 میلیارد دلار در این بخش. به‌طور مهم، رشد صنعت گردشگری فرصت‌های شغلی بیشتری را فراهم می‌کند.

در سال 2023، این بخش تقریباً 180,000 کارگر را به کار گرفته بود که کمتر از 10% آن‌ها عمانی بودند. دولت هدف دارد تا تا سال 2040، 500,000 شغل در صنعت گردشگری ایجاد کند، هرچند که مشخص نیست چه تعداد از این مشاغل به شهروندان اختصاص خواهد یافت. این موضوع به چالشی وسیع‌تر اشاره دارد: از آنجا که شهروندان از حداقل دستمزد قانونی و مزایای تعیین‌شده دولتی بهره‌مند می‌شوند، کارگران عمانی معمولاً هزینه بیشتری دارند، بنابراین شرکت‌های خصوصی اغلب ترجیح می‌دهند که از کارگران خارجی استفاده کنند.

ولیعهد

یک سال پس از به عهده گرفتن سلطنت، هيثم تغییراتی در قانون اساسی عمان اعلام کرد و پسر بزرگ سلطان را به عنوان ولیعهد معرفی کرد. این امر پسرش، سید ذیازین بن هيثم آل سعيد، که در آن زمان 30 ساله بود، را به عنوان ولیعهد تعیین کرد. در حالی که این اقدام با سنت عمانی انتخاب سلطان جدید به جای انتقال این مقام از طریق وراثت مغایرت داشت، تعیین ولیعهد عدم قطعیت طولانی‌مدت در مورد جانشینی که سایه‌افکن سلطنت قابوس بود و همچنین احتمال درگیری قدرت را از بین برد.

هیثم که تنها 14 سال پس از جانشینش به دنیا آمده، اکنون 70 ساله است. ولیعهد ذیازین که در سال 1990 متولد شده، می‌تواند به طول سلطنت چند دهه‌ای قابوس برسد. ذیازین به عنوان وزیر فرهنگ، ورزش و جوانان و همچنین معاون نخست‌وزیر در امور اقتصادی خدمت می‌کند و در ژوئن 2026، مسئول مرکز مالی بین‌المللی عمان شد که هدف آن جذب سرمایه‌گذاران است. هيثم ممکن است به تدریج مسئولیت‌های ولیعهد را گسترش دهد.

اصلاحات سلطان هيثم برای تجدید نظر در نیروی کار

ادراکات عمومی

نظرسنجی‌های عمومی در عمان تحت مدیریت دولت انجام می‌شود، مانند مرکز ملی آمار و اطلاعات، در حالی که نظرسنجی‌های مستقل محدود است. مشارکت در انتخابات شورای شوری — مجلس پایین‌تر پارلمان دوکامه عمان — به عنوان یک شاخص نماینده از سطح رضایت عمانی‌ها در نظر گرفته می‌شود. میزان 33% مشارکت رأی‌دهندگان واجد شرایط در انتخابات شورای شوری در اکتبر 2023 به عنوان نشانه‌ای از ناامیدی نسبت به عدم اصلاحات دموکراتیک و بیکاری بالا، به ویژه در میان جوانان عمانی، تلقی شد.

یک درک عمومی وجود دارد که سلطان هيثم با چالش‌های دشواری روبرو بوده است: هر جانشینی برای سلطان قابوس با چالش پیروی از یک حاکم محبوب، بنیان‌گذار عمان مدرن که کشور را از فقر به سمت رفاه نسبی هدایت کرده بود، مواجه خواهد شد. این انتقال زمانی پیچیده‌تر شد که پاندمی COVID-19 بلافاصله پس از سلطنت هيثم آغاز شد و نیاز به دستورات ناپسند ماندن در خانه و الزامات واکسیناسیون بعدی را به وجود آورد. به طور گسترده‌ای به این موضوع اذعان شده است که اصلاحات اقتصادی ساختاری ضروری است.

با این حال، آگاهی وجود دارد که سلطان جدید قرارداد اجتماعی را تغییر داده است. در حالی که قابوس انتظار اشتغال دولتی را تقویت کرد — همان‌طور که در واکنش او به اعتراضات ۲۰۱۱ نشان داده شد — کاهش مشاغل دولتی توسط هیتام بسیاری از عمانی‌ها را با فرصت‌های شغلی کمتری مواجه کرده است. هیتام از سیستمی که در آن هر عمانی می‌توانست به دولت تکیه کند، به سیستمی منتقل شده است که دولت حمایت هدفمندی برای فقرا، کودکان و سالمندان فراهم می‌کند، اما برای بزرگسالان متوسط کمتر.

چشم‌انداز ۲۰۴۰ خواستار استخدام بیشتر عمانی‌ها در بخش خصوصی است. با این حال، این مشاغل معمولاً کمتر از مشاغل بخش دولتی پرداخت می‌کنند و این انتقال با اصطکاک قابل توجهی مواجه است که توسط واقعیت اقتصادی دو سطحی شکل گرفته است:

حفاظت‌های ترجیحی برای شهروندان: اتباع عمان از الزامات حداقل دستمزد قانونی و شبکه‌های ایمنی اجتماعی بهره‌مند می‌شوند.

افزایش هزینه‌ها برای خارجی‌ها: دولت زندگی روزمره را برای خارجی‌ها گران‌تر کرده است، یارانه‌های خدمات عمومی را پایان داده و از خارجی‌ها خواسته است که هزینه‌های تحصیل را پرداخت کنند — هرچند یمنی‌ها از هزینه‌های تحصیل معاف هستند.

خروج خارجی‌ها: اقدامات اقتصادی در دوران پاندمی COVID-19 بیش از ۲۰۰,۰۰۰ خارجی را از کار بیکار کرد و خروجی را به وجود آورد که تقاضای مصرف‌کننده را تضعیف کرد در حالی که دولت در تلاش بود تا بخش خصوصی را تحریک کند.

این اقدامات به شهروندان عمانی نشان می‌دهد که هنوز برخی از مزایای ملموس دولتی را دریافت می‌کنند، در تضاد با درک این که دولت به ثروتمندان خارجی از طریق اقداماتی مانند برنامه ویزای طلایی خدمت می‌کند. با این حال، تنش‌ها ادامه دارد. احساسات عمومی نشان می‌دهد که شرکت‌های خصوصی به دلیل هزینه‌های پایین‌تر نیروی کار و حفاظت‌های کمتر، نیروی کار خارجی را به شهروندان ترجیح می‌دهند. اعتراضات گسترده در سال ۲۰۲۱ به دلیل بیکاری، فوریت این مسئله را برای بسیاری از عمانی‌ها زیر خط می‌زند.

به نظر می‌رسد که سلطان هیتام نسبت به دیدگاه‌های خارجی بیشتر از پیشینیان خود receptive است. او مشاوران بریتانیایی قابوس را با مشاوران عمانی جایگزین کرده و برخی از اعضای شورای شوری منتخب را به کابینه خود وارد کرده است — که نشان‌دهنده حساسیت بیشتر به نظر عمومی است. با این حال، هیتام به نظر می‌رسد که آماده است تا با سیاست‌های احتمالا نامحبوب ادامه دهد. از ژانویه ۲۰۲۸، عمان اولین مالیات بر درآمد شخصی در خلیج را معرفی خواهد کرد و نرخ ۵٪ را بر درآمدهای بالا وضع خواهد کرد. در حالی که مالیاتی که فقط بر ثروتمندترین‌ها هدف‌گذاری شده ممکن است به طور گسترده‌ای مورد تأیید قرار گیرد، هرگونه گسترش به جمعیت وسیع‌تر خطر اعتراض کلاسیک “بدون مالیات، بدون نمایندگی” را به همراه دارد.

در حال حاضر، حیطام به نظر نمی‌رسد که تمایلی به پیگیری اصلاحات سیاسی یا تحمل انتقاد داشته باشد. پس از انتقادات عمومی از همسرش، آهاد بنت عبدالله، از جمله نظراتی مبنی بر اینکه او حجاب را به درستی نمی‌پوشد و الگوی مناسبی برای دختران عمانی نیست، سلطان فرمان سلطنتی شماره ۶۸/۲۰۲۲ را صادر کرد که انتقاد از خانواده سلطنتی را ممنوع کرد.

دیپلماسی از اصلاحات سلطان حیطام فراتر می‌رود

سیاست خارجی

در حالی که حیطام به طور کلی سیاست خارجی مستقل و سنتی عمان را حفظ کرده است، او همچنین وزیر امور خارجه‌اش، سید بدر بن حمد البوسعیدی، را توانمند کرده است تا با سطح بیشتری از استقلال و visibility نسبت به آنچه که قابوس اجازه می‌داد، عمل کند. البوسعیدی با اتخاذ موضعی نادر برای یک مقام عمانی، از پلتفرم‌های عمومی— از جمله برنامه “چهره ملت” شبکه CBS، رسانه‌های اجتماعی و نشریه The Economist — برای انتقاد علنی از اقدامات نظامی ایالات متحده در منطقه که تلاش‌های دیپلماتیک عمان را تضعیف کرده است، استفاده کرده است. این نشان‌دهنده مقیاس نگرانی عمان از اقدامات اخیر واشنگتن و همچنین تمایل حیطام به واگذاری اختیارات به وزرایش است.

نارضایتی عمانی‌ها از ایالات متحده احتمالاً پس از اظهارات رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در اواخر ماه مه افزایش خواهد یافت. ترامپ در واکنش به گزارش‌هایی مبنی بر اینکه عمان و ایران درباره امکان دریافت هزینه برای عبور از تنگه هرمز بحث کرده‌اند، هشدار داد که عمان باید رفتار کند یا “باید آنها را منفجر کنیم.”

در ژوئن، وزیر امور خارجه عمان گفت که عمان هزینه‌ها را رد می‌کند و ترتیبات مربوط به تنگه باید با قوانین بین‌المللی، از جمله کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل، مطابقت داشته باشد. با این حال، عمان به نظر می‌رسید که از امکان هزینه‌های داوطلبانه، مانند هزینه‌هایی که یک بنیاد خصوصی ژاپنی از کشتی‌های عبوری از تنگه مالاکا جمع‌آوری می‌کند، حمایت می‌کند. عمانی‌ها به ویژه از اظهارات ترامپ ناراحت شدند، با توجه به اینکه دولت او درخواست کرده بود که عمان در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ میانجی‌گری کند و در هر دو بار از مذاکرات به عنوان پوششی برای حمله استفاده کرده بود.

عمان از درجه بیشتری از استقلال نسبت به ایالات متحده نسبت به سایر کشورهای شورای همکاری خلیج فارس برخوردار است. این کشور میزبان پایگاه نظامی ایالات متحده نیست و حضور نیروی دریایی آمریکا محدود به دسترسی موقت است. با وجود اینکه عمان یکی از چهار کشور منطقه‌ای است که توافقنامه تجارت آزاد با ایالات متحده دارد، اظهارات اخیر ترامپ عمانی‌ها را بیگانه کرده و تعمیر قابل توجهی در روابط دوجانبه تحت این دولت را غیرمحتمل ساخته است.

در عین حال، موقعیت استراتژیک عمان ممکن است به آن اجازه دهد تا از عدم قطعیت‌های منطقه‌ای و تلاش برای کاهش وابستگی به تنگه هرمز به‌طور اقتصادی بهره‌برداری کند. در ماه ژوئن، این کشور توافقی به ارزش ۷.۵ میلیارد دلار برای پروژه‌های جدید در منطقه ویژه اقتصادی دوqm امضا کرد. عمان ایر به دنبال گسترش ناوگان خود است. بحث‌هایی درباره یک خط لوله جدید که گلوگاه‌های هرمز و باب المندب در انتهای جنوبی دریای سرخ را دور بزند، به بهره‌برداری از دسترسی عمان به اقیانوس هند و ثبات نسبی آن خواهد پرداخت. پیشنهادات جایگزین برای یک خط لوله مشابه از طریق یمن با چالش‌های ناشی از درگیری‌های جاری، از جمله با حوثی‌ها و گروه‌های رقیب در یمن جنوبی سابق مواجه خواهد شد.

نتیجه‌گیری

سلطان هایثم نشان داده است که تمایل دارد اصلاحاتی را که جانشینش عمدتاً به تعویق انداخته بود، به ویژه در حوزه اقتصادی، دنبال کند. از طریق تجمیع مالی، بازسازی بوروکراتیک و اجرای چشم‌انداز ۲۰۴۰، او عمان را بر روی پایه‌ای پایدارتر قرار داده است. در عین حال، او به‌طور عمدی نقش سلطان را با تأکید بر نهادها و تداوم دودمانی به جای سبک حکمرانی بسیار شخصی‌سازی شده‌ای که با سلطان قابوس مرتبط بود، بازتعریف کرده است.

با این حال، موفقیت پروژه هایثم هنوز نامشخص است. اگرچه شاخص‌های اقتصادی بهبود یافته‌اند، بسیاری از عمانی‌ها هنوز نگران فرصت‌های شغلی، افزایش هزینه‌های زندگی و فرسایش تدریجی قرارداد اجتماعی دولت رانت‌خوار هستند که مدت‌ها پیوندی میان سکوت سیاسی و تأمین دولت برقرار کرده بود. در عین حال، هایثم علاقه چندانی به گسترش مشارکت سیاسی یا تحمل نارضایتی نشان نداده است. در سطح بین‌المللی، عمان به دنبال حفظ نقش متمایز خود به عنوان یک میانجی و بازیگر مستقل منطقه‌ای است، علیرغم تنش‌های فزاینده با واشنگتن. در نهایت، میراث هایثم ممکن است به این بستگی داشته باشد که آیا او می‌تواند عمانی‌ها را متقاعد کند که از دولت کمتر انتظار داشته باشند بدون اینکه انتظار بیشتری برای تأثیرگذاری بر تصمیم‌گیری داشته باشند.