دارایی‌های تروریستی پس از شکست نظامی باقی می‌مانند
شکست هر سازمان تروریستی سؤالی را مطرح می‌کند که سیاست‌های ضدتروریسم به ندرت به آن می‌پردازند: پس از شکست نظامی، چه بر سر زیرساخت‌های اقتصادی آن می‌آید؟
شکست سرزمینی منجر به تغییرات در قدرت می‌شود. یک کارخانه تعیین می‌کند که کدام کارگران شغل می‌گیرند. یک وسیله نقلیه می‌تواند نشان دهد که کدام گروه کنترل یک مسیر قاچاق را در دست دارد. تسلیحات و پول می‌توانند به یک گروه جدید کمک کنند تا به قدرت برسد. شبکه‌های اطراف این دارایی‌ها می‌توانند مسیرهای قاچاق، شبکه‌های تجاری و ارتباطات حمایتی را زنده نگه دارند. غزه نمونه روشنی را ارائه می‌دهد. زمانی که حماس در سال 2007 غزه را از فتح تصرف کرد، مقرهای امنیتی، تسلیحات ساخت آمریکا، مهمات، تجهیزات نظامی و وسایل نقلیه را به تصرف خود درآورد. بنابراین، حماس نه تنها سرزمین بلکه بخشی از زیرساخت‌های نظامی و امنیتی فتح را به ارث برد. همچنین دفاتر فتح و بیش از 100 انجمن مدنی، خیریه و باشگاه ورزشی را بست و کامپیوترها، تجهیزات اداری و در برخی موارد، مبلمان و کولرهای گازی را مصادره کرد.
غارت دارایی‌های موصل به هرج و مرج دامن زد
زمانی که دولت اسلامی موصل را از دست داد، مزارع، کارخانه‌ها، وسایل نقلیه، سلاح‌ها، پول، انبارها، کسب‌وکارها و اموال شخصی را به جا گذاشت. دولت‌ها برخی از دارایی‌ها را مصادره کردند، شبه‌نظامیان برخی دیگر را غارت کردند، غیرنظامیان به املاک متروکه اشغال کردند، مجرمان در کالاهای با ارزش قاچاق کردند و برخی از کهنه‌سربازان دولت اسلامی دارایی‌هایی را برای استفاده‌های آینده پنهان کردند.
پس از بازپس‌گیری شهر توسط نیروهای عراقی، مقامات برخی از خانه‌ها را که به اعضای مظنون دولت اسلامی مرتبط بودند، اشغال کردند و از بازگشت برخی خانواده‌ها جلوگیری کردند، اما شبه‌نظامیان شیعه اغلب قبل از اینکه مالکان قانونی بتوانند به آنها اعتراض کنند، املاک را غارت کردند. مصادره تنبیهی نیز یک مشکل عمده بود. دیده‌بان حقوق بشر حداقل 16 مورد را مستند کرده است که در آن نیروهای امنیتی عراق خانه‌های متعلق به بستگان اعضای مظنون دولت اسلامی را اشغال کردند، در حالی که پنج خانواده گزارش دادند که نیروهای امنیتی آنها را از خانه‌هایشان بیرون کردند.
تصرف یک دارایی تنها اولین گام است. مقامات باید سپس مالکیت را تعیین کرده، ادعاهای رقیب را حل و فصل کنند و تصمیم بگیرند که آیا آن را بازگردانند، جبران کنند یا به کاربری دیگری اختصاص دهند. در موصل، فعالان ادعا کردند که نیروهای حشد الشعبی بیش از ۵۰۰۰ ملک خصوصی و عمومی را با دستکاری در سوابق ملکی به نفع خود مصادره کرده‌اند.
در سومالی، پس از اینکه نیروهای سومالی و مأموریت اتحادیه آفریقا در سومالی (AMISOM) شهرها را از دست گروه الشباب بازپس گرفتند، ساکنان بازگشته با اختلافاتی بر سر خانه‌ها و زمین‌هایی که این گروه اشغال کرده بود، مواجه شدند. وزارت امور خارجه ایالات متحده بعداً گزارش داد که این اختلافات ادامه داشت، در حالی که سومالی دستورالعمل‌های تخلیه‌ای را برای حمایت از افراد بی‌خانمان و تنظیم ادعاهای رقیب معرفی کرد. با این حال، فساد می‌تواند عدالت را پیچیده یا کند کند و در مورد سومالی، باعث شود سومالی‌ها دوباره به گروه الشباب روی آورند.
یک دولت می‌تواند یک سازمان تروریستی را به‌طور نظامی شکست دهد در حالی که یک اقتصاد درگیری دوم را از طریق دارایی‌های خود ایجاد می‌کند. مصادره می‌تواند شبکه‌های جنایی جدید، بازارهای غیرقانونی و فرصت‌های تأمین مالی برای شورشیان بالقوه ایجاد کند. شبکه‌های جنایی می‌توانند از چنین دارایی‌هایی برای قاچاق و سایر فعالیت‌های غیرقانونی بهره‌برداری کنند. دولت اسلامی از قاچاقچیان نفت، بازرگانان و حمل‌کنندگان برای فروش نفت خارج از مناطق تحت کنترل خود بهره‌برداری کرد. این شبکه‌ها می‌توانند پس از شکست سرزمینی زنده بمانند و تلاش‌ها برای تجزیه اقتصاد وسیع‌تر را پیچیده کنند. قاچاقچیان ترکیه—که برخی از آنها به خانواده حاکم اردوغان مرتبط هستند—حتی در نفت دولت اسلامی تجارت کردند و شاید حتی وجوهی را به دیگر علل و جنبش‌های رادیکال منتقل کردند.
مالیات حزب‌الله فراتر از سرزمین است
حزب‌الله چالش متفاوتی را ارائه می‌دهد زیرا زیرساخت مالی آن فراتر از قلمرو به کسب‌وکارها و مؤسسات مالی گسترش می‌یابد. در ژوئیه ۲۰۲۵، بانک مرکزی لبنان از بانک‌ها و مؤسسات مالی دارای مجوز خواست که با مؤسسه مالی وابسته به حزب‌الله، القرض الحسن معامله نکنند. لبنان همچنین فهرست ملی تأمین مالی تروریسم را حفظ می‌کند که نیاز به مسدود کردن دارایی‌های تعیین‌شده بدون تأخیر دارد اما به طرف‌های متاثر اجازه می‌دهد که درخواست حذف از فهرست یا دسترسی محدود به وجوه مسدودشده را داشته باشند. درس این است که دولت‌ها باید شبکه‌های مالی را در کنار دارایی‌های فیزیکی، از جمله شرکت‌ها، واسطه‌ها و مالکان واقعی ردیابی کنند. برنامه اقدام فعلی گروه اقدام مالی لبنان خواستار بهبود بازیابی دارایی، اطلاعات مالکیت واقعی و تحقیقات تأمین مالی تروریسم است.
مشکل تنها در خاورمیانه نیست. سری‌لانکا پس از شکست دادن جبهه آزادی‌بخش تامیل ایلام در سال ۲۰۰۹ با مشکل متفاوتی مواجه شد. مقامات بعداً دارایی‌های مرتبط با تامیل تایگر به ارزش حدود ۱۰ میلیون دلار آمریکا، از جمله حساب‌های بانکی، زمین، یک ساختمان و چاپخانه‌ها را ضبط کردند که برخی از املاک برای حراج عمومی در نظر گرفته شده بودند. پاکستان، بریتانیا و ایتالیا رویکردهای متفاوتی در مورد اموال تروریستی دارند. قانون ضدتروریسم پاکستان به مقامات اجازه می‌دهد که اموال تروریستی را مسدود یا ضبط کنند و در عین حال به طرف‌های ثالث روشی برای چالش مالکیت و درخواست آزادسازی آن ارائه می‌دهد. بریتانیا به مصادره قضایی متکی است و ایتالیا دارایی‌های ضبط‌شده را برای استفاده مجدد بعدی مدیریت می‌کند.
بازیابی دارایی‌های تروریستی نیاز به اقدام زودهنگام دارد
بازیابی دارایی باید قبل از آنکه غارتگران دارایی‌ها را تصرف کنند آغاز شود. در حالی که برخی از شبه‌نظامیان و ارتش‌ها اموال ضبط‌شده را به عنوان غنیمت برای توزیع به عنوان حمایت می‌دانند، مقامات باید به جای آن، افسران نظامی را به طور شخصی مسئول امنیت اموالی کنند که به تصرف آنها در می‌آید. سپس مقامات باید شرکت‌ها، زمین‌ها، وسایل نقلیه و نقدینگی را فهرست‌برداری کرده، مالکیت را تأیید کنند، دارایی‌های مورد منازعه را مسدود کنند و از دادگاه‌ها برای تعیین مصادره یا بازگرداندن استفاده کنند. دولت‌ها همچنین باید سوابق املاک را با سوابق جابجایی متقاطع کنند و دارایی‌های تروریستی را از اموال غیرنظامی متمایز کنند.
زمانی که نیروهای ضدتروریسم شکست رهبران تروریستی را به عنوان هدف نهایی خود در نظر می‌گیرند، ممکن است پیروزی را به شکست تبدیل کنند، به‌ویژه اگر ساختار مالی و املاکی را که گروه‌های تروریستی می‌توانند بر روی آن دوباره رشد کنند، به حال خود رها کنند.