الأصول الإرهابية تستمر بعد الهزيمة العسكرية
تثير هزيمة أي منظمة إرهابية سؤالاً نادراً ما تتناوله سياسة مكافحة الإرهاب: ماذا يحدث للبنية التحتية الاقتصادية بعد هزيمة قوتها العسكرية؟
تؤدي الهزيمة الإقليمية إلى تغييرات في القوة. تحدد المصانع أي العمال يحصلون على وظائف. يمكن أن تُظهر المركبات أي مجموعة تتحكم في طريق التهريب. يمكن أن تساعد الأسلحة والنقد مجموعة جديدة على الظهور. يمكن أن تبقي الشبكات المحيطة بهذه الأصول طرق التهريب، وشبكات التجارة، وارتباطات الرعاية حية. تقدم غزة مثالاً واضحاً. عندما استولت حماس على غزة من فتح في عام 2007، استولت على مقرات الأمن، والأسلحة الأمريكية الصنع، والذخيرة، والمعدات العسكرية، والمركبات. وبالتالي، ورثت حماس ليس فقط الأراضي ولكن جزءاً من البنية التحتية العسكرية والأمنية لفتح. كما أغلقت مكاتب فتح وأكثر من 100 جمعية مدنية، ومؤسسة خيرية، ونادٍ رياضي، وصادرت أجهزة الكمبيوتر، والمعدات المكتبية، وفي بعض الحالات، الأثاث ومكيفات الهواء.
نهب أصول الموصل غذى الفوضى
عندما فقدت الدولة الإسلامية الموصل، تركت وراءها مزارع، ومصانع، ومركبات، وأسلحة، ونقد، ومستودعات، وأعمال تجارية، وممتلكات شخصية. قامت الحكومات بمصادرة بعض الأصول، ونهبت الميليشيات أخرى، واحتل المدنيون الممتلكات المهجورة، وتاجر المجرمون بالسلع القيمة، بينما أخفى بعض قدامى مقاتلي الدولة الإسلامية الأصول لاستخدامها في المستقبل.
بعد أن استعاد القوات العراقية المدينة، احتلت السلطات بعض المنازل المرتبطة بأعضاء مشتبه بهم في الدولة الإسلامية ومنعت بعض العائلات من العودة، لكن الميليشيات الشيعية غالباً ما نهبت الممتلكات قبل أن يتمكن الملاك الشرعيون من الاعتراض عليها. كانت المصادرة العقابية أيضاً مشكلة كبيرة. وثقت منظمة هيومن رايتس ووتش ما لا يقل عن 16 حالة احتلت فيها القوات الأمنية العراقية منازل تعود لأقارب أعضاء مشتبه بهم في الدولة الإسلامية، بينما أفادت خمس عائلات أن القوات الأمنية أجبرتها على مغادرة منازلها.
الاستيلاء على الأصول هو فقط الخطوة الأولى. يجب على السلطات بعد ذلك إثبات الملكية، وتسوية المطالبات المتنافسة، وتحديد ما إذا كان يجب إعادتها، أو تعويض أصحابها، أو إعادة استخدامها. في الموصل، زعم نشطاء أن قوات الحشد الشعبي صادرت أكثر من 5000 ملكية خاصة وعامة من خلال التلاعب بسجلات الملكية لاستبدال المالكين المسجلين.
في الصومال، بعد أن استعادت القوات الصومالية وقوات الاتحاد الأفريقي في الصومال (AMISOM) المدن من حركة الشباب، واجه السكان العائدون نزاعات حول المنازل والأراضي التي احتلتها الجماعة. أفاد وزارة الخارجية الأمريكية لاحقًا أن هذه النزاعات استمرت، بينما قدمت الصومال إرشادات للإخلاء لحماية النازحين وتنظيم المطالبات المتنافسة. ومع ذلك، يمكن أن تؤدي الفساد إلى تفاقم أو إبطاء العدالة، وفي حالة الصومال، قد تدفع الصوماليين للعودة إلى حركة الشباب.
يمكن للدولة هزيمة منظمة إرهابية عسكريًا بينما تخلق اقتصاد صراع ثانٍ من خلال ممتلكاتها. يمكن أن يؤدي الاستيلاء إلى إنشاء شبكات إجرامية جديدة، وأسواق غير قانونية، وفرص تمويل للمتمردين المحتملين. يمكن أن تستغل الشبكات الإجرامية مثل هذه الأصول للتهريب وغيرها من الأنشطة غير المشروعة. استغلت الدولة الإسلامية مهربي النفط، والتجار، ووسائل النقل لبيع النفط خارج المناطق التي تسيطر عليها. يمكن أن تبقى هذه الشبكات قائمة بعد الهزيمة الإقليمية وتعيق الجهود الرامية إلى تفكيك الاقتصاد الأوسع. حتى أن المهربين الأتراك – بعضهم مرتبط بالعائلة الحاكمة لأردوغان – تداولوا في نفط الدولة الإسلامية، وربما نقلوا الأموال إلى قضايا وحركات راديكالية أخرى.
تمتد مالية حزب الله إلى ما هو أبعد من الإقليم
يقدم حزب الله تحديًا مختلفًا لأن بنيته المالية تمتد إلى ما هو أبعد من الأراضي لتشمل الأعمال التجارية والمؤسسات المالية. في يوليو 2025، حظرت المصرف المركزي اللبناني البنوك والمؤسسات المالية المرخصة من التعامل مع القرض الحسن، وهو مؤسسة مالية مرتبطة بحزب الله. كما يحتفظ لبنان بقائمة وطنية لتمويل الإرهاب تتطلب تجميد الأصول المحددة دون تأخير، ولكنها تسمح للأطراف المتأثرة بالسعي لإزالة الأسماء من القائمة أو الوصول المحدود إلى الأموال المجمدة. الدرس هو أن الحكومات يجب أن تتعقب الشبكات المالية جنبًا إلى جنب مع الأصول المادية، بما في ذلك الشركات والوسطاء والمستفيدين. خطة العمل الحالية لفريق العمل المعني بالإجراءات المالية في لبنان تدعو إلى تعزيز استرداد الأصول، ومعلومات الملكية المستفيدة، والتحقيقات في تمويل الإرهاب.
ولا تقتصر المشكلة على الشرق الأوسط فقط. واجهت سريلانكا مشكلة مختلفة بعد هزيمة نمور تحرير تاميل إيلام في عام 2009. حيث صادرت السلطات لاحقًا أصولًا مرتبطة بنمور التاميل بقيمة حوالي 10 ملايين دولار أمريكي، بما في ذلك حسابات مصرفية، وأراضٍ، ومبنى، ومطابع، مع تحديد بعض الممتلكات للمزاد العلني. تستخدم باكستان وبريطانيا وإيطاليا أساليب مختلفة تجاه ممتلكات الإرهابيين. يسمح قانون مكافحة الإرهاب في باكستان للسلطات بتجميد أو مصادرة ممتلكات الإرهابيين، بينما يمنح الأطراف الثالثة إجراءً للطعن في الملكية والسعي لإطلاق سراحها. تعتمد بريطانيا على المصادرة القضائية، وتدير إيطاليا الأصول المصادرة لإعادة استخدامها لاحقًا.
تتطلب أصول الإرهابيين استردادًا مبكرًا
يجب أن يبدأ استرداد الأصول قبل أن يقوم اللصوص بمصادرة الأصول. بينما تعالج بعض الميليشيات والجيوش الممتلكات المصادرة كغنائم لتوزيعها كولاء، يجب على السلطات بدلاً من ذلك أن تجعل الضباط العسكريين مسؤولين شخصيًا عن أمن الممتلكات التي تأتي إلى حوزتهم. يجب على السلطات بعد ذلك جرد الشركات والأراضي والمركبات والنقد، والتحقق من الملكية، وتجميد الأصول المتنازع عليها، واستخدام المحاكم لتحديد المصادرة أو التعويض. يجب على الحكومات أيضًا أن تقارن سجلات الممتلكات بسجلات النزوح وتفصل بين أصول الإرهابيين والممتلكات المدنية.
عندما تعتبر قوات مكافحة الإرهاب هزيمة قادة الإرهاب كهدف نهائي لها، فقد تخسر النصر من بين أنياب الهزيمة، خاصة إذا تركت وراءها هيكلًا ماليًا خصبًا وممتلكات يمكن أن تنمو عليها الجماعات الإرهابية من جديد.