تحاول ائتلاف هش في بغداد اختبار ما إذا كانت تكتيكات البقاء يمكن أن تحل محل الإصلاح الحقيقي. لقد دخلت الأزمة السياسية في العراق أكثر مراحلها أهمية منذ أن شكل علي الزيدي حكومته في مايو 2026، حيث تعمل الاعتقالات المتعلقة بمكافحة الفساد وموعد 30 سبتمبر لتفكيك الميليشيات أقل كإجراء تغييري هيكلي وأكثر كأدوات شرعية. لقد أصبح الامتثال بالفعل متصدعًا. تظهر الفصائل المرتبطة بالبرلمان استعدادًا جزئيًا لوضع الأسلحة تحت سيطرة الدولة، بينما ترفض الجماعات المتشددة، المعينة من قبل الولايات المتحدة، مثل كتائب حزب الله، ذلك بشكل قاطع.
هذا يشير إلى نتيجة غامضة بدلاً من حل حقيقي. إن عملية تفكيك تجميلية للمسلحين تعرض للخطر تجدد الهجمات على الأهداف الأمريكية والخليجية وقد تؤدي إلى دورة جديدة من الضربات على الأراضي العراقية. داخليًا، يعتمد ائتلاف ضعيف على روايات الإصلاح الموجهة نحو الخارج، في ظل تصاعد المنافسة داخل الشيعة ومواءمة مقتدى الصدر العلنية مع جهود مكافحة الفساد، مما يهدد استقرار الحكومة. دوليًا، كيف تقرأ واشنطن تصرفات بغداد سيشكل سياسة العقوبات ويختبر ما إذا كان بإمكان العراق الحفاظ على سيادته بين الولايات المتحدة وإيران. لذلك، تمثل الأزمة السياسية في العراق اختبارًا أساسيًا: هل يمكن أن ينجو البراغماتية المدارة للزيدي من التناقضات التي صُممت لاحتوائها؟
بداية توازن بغداد
تعمل الحملة ضد الفساد في العراق وموعد 30 سبتمبر لتفكيك الميليشيات أكثر كتكتلات للبقاء لائتلاف هش بدلاً من كونها إصلاحات جوهرية — مما يشير إلى التعاون مع واشنطن بينما تترك الفصائل القوية المتحالفة مع إيران دون مساس. لقد أصبح الامتثال بالفعل متصدعًا: تظهر الفصائل المرتبطة بالبرلمان استعدادًا جزئيًا، بينما ترفض الجماعات المتشددة، المعينة من قبل الولايات المتحدة، ذلك بشكل قاطع، مما يشير إلى نتيجة غامضة بدلاً من حل حقيقي.
إن عملية تفكيك تجميلية تعرض للخطر تجدد الهجمات على الأهداف الأمريكية والخليجية وقد تؤدي إلى دورة جديدة من الضربات على الأراضي العراقية. داخليًا، يهدد اعتماد ائتلاف ضعيف على روايات الإصلاح الموجهة نحو الخارج، في ظل تصاعد المنافسة داخل الشيعة، استقرار الحكومة. دوليًا، كيف تقرأ واشنطن تصرفات بغداد سيشكل سياسة العقوبات ويختبر ما إذا كان بإمكان العراق الحفاظ على سيادته بين الولايات المتحدة وإيران — أو أن يصبح نقطة اشتعال جديدة بينهما.
منذ أن شكل رئيس الوزراء علي الزيدي حكومة العراق في مايو 2026، سعت بغداد إلى مجموعة من المبادرات المتزامنة التي، عند أخذها معًا، تعمل أقل كجدول أعمال إصلاحي متماسك وأكثر كاستراتيجية للبقاء للإطار التنسيقي الحاكم. شهدت انتخابات العراق في نوفمبر 2025 نسبة مشاركة عالية على الرغم من مقاطعة مقتدى الصدر، لكنها أسفرت عن برلمان مجزأ لم يتمكن فيه أي زعيم من الإطار التنسيقي الشيعي من الحصول على توافق لتولي رئاسة الوزراء. ظهر الزيدي، وهو سياسي جديد، كمرشح تسوية لأن علاقاته الجيدة مع زعماء الإطار المتنافسين تعني أنه لم يتعرض لأي حق نقض من السوداني أو المالكي أو رئيس المحكمة فائق زيدان.
أطلقت الحكومة حملة وطنية لمكافحة الفساد، حيث أغلقت المنطقة الخضراء في بغداد واعتقلت العشرات من المسؤولين والنواب، بما في ذلك موجة من 47 اعتقالًا في أواخر يونيو وجولة أخرى من الاعتقالات بعد أيام. بالتوازي، حددت بغداد موعدًا نهائيًا في 30 سبتمبر لجميع الفصائل المسلحة لتسليم الأسلحة إلى سيطرة الدولة، وهو موعد تم تحديده بشكل صريح ليتزامن مع انسحاب التحالف الدولي بقيادة الولايات المتحدة ضد داعش. تتكشف كلا المبادرتين في ظل الحرب الأمريكية الإسرائيلية الإيرانية لعام 2026 وما بعدها، حيث ادعت الفصائل العراقية المرتبطة بإيران، التي تعمل تحت شعار “المقاومة الإسلامية في العراق”، تنفيذ هجمات بالطائرات المسيرة على المصالح الأمريكية.
استراتيجية للبقاء، وليست إصلاحًا
تُقدم حملة مكافحة الفساد وموعد نزع السلاح رسميًا من قبل الحكومة كأفعال مستقلة وتقنية لبناء الدولة. يجادل هذا الملخص السياسي من أجل تقييم مختلف لضمان تنفيذ دقيق للعملية. يستنتج أحد التقييمات أن الحملة قد تخدم مصلحة الإطار التنسيقي في إظهار التعاون لواشنطن بينما لم تمس بعد أي مصالح أو وكلاء مرتبطين بإيران على مستوى عالٍ، وأن العملية قد تتباطأ تدريجيًا بعد الموعد النهائي في 30 سبتمبر مع تراجع المراقبة والاهتمام الدوليين.
لذا، فإن وجود آلية منظمة لضمان المراقبة والمتابعة المستمرة للعملية أمر حيوي. فيما يتعلق بنزع السلاح، كانت الاستجابة بين الميليشيات المرتبطة بإيران غير متساوية: فقد أبدت بعض الفصائل التي تتمتع بتمثيل برلماني، بما في ذلك عصائب أهل الحق، استعدادها لوضع الأسلحة تحت سيطرة الدولة، كما أصدر الإطار التنسيقي بيانًا يدعم المبادرات نحو احتكار الدولة للأسلحة، بينما رفضت مجموعات أكثر تشددًا مرتبطة بإيران مثل كتائب حزب الله وحركة حزب الله النجباء علنًا تسليم الأسلحة، مشيرة إلى استمرار الوجود العسكري الأجنبي (خصوصًا الأمريكي) كتبرير. هذا التبرير لـ “الوجود العسكري الأجنبي” يتناقض مع المجموعات التي ترتبط أيضًا إيديولوجيًا وعسكريًا بإيران (دولة جارة أجنبية).
إقليميًا، تسعى بغداد لتجنب الاصطفاف الثنائي، على عكس السنوات الأولى بعد الغزو الأمريكي للعراق في عام 2003، عندما استغل النفوذ المتزايد لإيران في العراق العلاقات الهشة بين العراق ومجلس التعاون الخليجي. في الوقت نفسه، عمقت واشنطن انخراطها مع بغداد من خلال زيارة رفيعة المستوى من المبعوث الرئاسي الأمريكي الخاص للعراق وسوريا توم باراك، مع نزع السلاح واحتواء النفوذ الإيراني كعناصر واضحة على جدول الأعمال.
كيف تدير بغداد طهران وواشنطن
قيدت السلطات العراقية موكب جنازة آية الله خامنئي في يوليو 2026 عبر النجف وكربلاء، معارضةً مشاركة كبار قادة الحرس الثوري الإيراني، بما في ذلك قائد قوة القدس إسماعيل قاآني، لتجنب قراءة هذه المراسم على أنها عرض لنفوذ إيران السياسي والعسكري في العراق.
في إشارة إضافية على التباعد، رفض آية الله العظمى علي السيستاني، أكثر السلطات الدينية الشيعية تأثيرًا في العراق، إقامة صلاة الجنازة على جثمان خامنئي، كما كان ممثله في إيران غائبًا بشكل ملحوظ عن مراسم طهران. على الرغم من عدم تأكيد الحكومة لذلك علنًا، تعكس هذه الخطوة جهود رئيس الوزراء علي الزيدي لتكريم الوزن الديني للجنازة بالنسبة للسكان الشيعة في العراق مع تجنب الرمزية العسكرية الإيرانية الصريحة قبل زيارته المقررة إلى واشنطن، مما يوضح التوازن المركزي في “البراغماتية المدارة” للإطار التنسيقي تجاه طهران وواشنطن على حد سواء.
التقى توم باراك برئيس الوزراء علي الزيدي في بغداد في 16 يونيو 2026، حيث أكد الطرفان على “نزع السلاح والتفكيك الكامل” للمجموعات المسلحة كجزء من رؤية مشتركة للحكومة الجديدة. كانت هذه الزيارة، وهي الأولى لباراك إلى العراق في دوره كموفد، قد قادته أيضًا إلى أربيل لإجراء محادثات مع القادة الأكراد، بما في ذلك رئيس وزراء إقليم كردستان مسرور بارزاني، حول تعزيز التجارة والاستثمار في الطاقة ودعم الحكومة الفيدرالية. جاءت هذه الاجتماعات في ظل تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة وإيران في العراق، مما يبرز دفع واشنطن للحد من الفصائل المسلحة المرتبطة بإيران كشرط للتعاون الثنائي الأعمق.
أزمة العراق السياسية تتعمق مع زيارة واشنطن
يجادل بعض المحللين بأن سياسة واشنطن تجاه العراق تعود إلى منطق ما قبل عام 1990، حيث تُعتبر بغداد كحاجز استراتيجي ضد إيران. وقد أشار الباحث العراقي حيدر سعيد من المركز العربي للأبحاث ودراسات السياسات إلى هذا المقارنة في تعليق له على الجزيرة العربية، مشيرًا إلى أن الدفع الحالي لنزع سلاح الميليشيات المرتبطة بإيران وربط العراق بالمصالح الأمريكية يذكر بالعصر السابق قبل غزو العراق للكويت في عام 1990 الذي أدى إلى عاصفة الصحراء وعقد من العقوبات.
أسفرت زيارة رئيس الوزراء علي الزيدي إلى واشنطن في الفترة من 13 إلى 19 يوليو، وهي أول زيارة خارجية له منذ توليه المنصب وأول زيارة رسمية لرئيس وزراء عراقي إلى الولايات المتحدة منذ عام 2003، عن استقبال حار من ترامب، وعشرات من الاتفاقيات الاقتصادية، والتزامات التعاون في مجال الطاقة، لكن الخبراء يعتبرونها أكثر من مجرد مسرح سياسي بدلاً من تحقيق ملموس. تعهد الزيدي بنزع سلاح الميليشيات المرتبطة بإيران ورؤية انسحاب القوات الأمريكية بحلول 30 سبتمبر، وهو جدول زمني يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه غير واقعي نظرًا لتغلغل إيران في النظام الأمني والسياسي للعراق. يشير المحللون إلى أن الاختبار الحقيقي يبدأ الآن بعد عودته إلى بغداد، مع بقاء أي مكاسب “فرصًا بدلاً من ضمانات”.
من المهم أن الزيدي زار إيران بعد فترة وجيزة وفقًا لجدول زمني محدد مسبقًا، مما يشير إلى محاولة لإرضاء كلا الراعيين في آن واحد، وهو التعبير الأكثر وضوحًا عن “البراغماتية المدارة” للعراق. تتجلى هذه المعادلة في ظل تجدد العداءات بين الولايات المتحدة وإيران وتهديدات باستئناف هجمات الميليشيات تمامًا كما يتم الدفع نحو نزع السلاح.
لكي يتمكن العراق من الحفاظ على هذا التوازن دون الانزلاق إلى مواجهة مفتوحة بين واشنطن وطهران، أو أن يُلام على عملية نزع السلاح الفاشلة، لا يمكن أن يقع العبء على بغداد وحدها. تحتاج واشنطن إلى دعم جهود الحكومة العراقية بشكل استباقي للحد من النفوذ الإيراني، بما في ذلك تعزيز القوات المسلحة العراقية لتولي الدور الأمني الذي تشغله الميليشيات حالياً، وضمان أن الاستثمارات الأمريكية الموعودة تتحقق فعلياً وتبقى محصنة من الضغط الإيراني. بدون متابعة على كلا الجبهتين، تحتفظ إيران برافعة غير مباشرة سهلة، مما يبطئ أو يعيق التعاون الاقتصادي كوسيلة ضغط ضد نزع السلاح، بينما يُترك الزيدي ليتحمل التكلفة السياسية لسياسة دفعتها واشنطن لكنها لم تدعمها بشكل كاف.
ملف نزع السلاح يثبت أنه قابل للاشتعال
الهجمات المشتركة الأمريكية-السعودية في 29 يوليو 2026 على مواقع الحشد الشعبي عبر سبع محافظات عراقية، التي أُطلقت رداً على هجمات الطائرات المسيرة على البنية التحتية النفطية السعودية التي ألقت الرياض باللوم فيها على ميليشيات مدعومة من إيران، أجبرت رئيس الوزراء علي الزيدي على إلغاء زيارته المخطط لها إلى الرياض، وهو انقطاع رمزي يكشف مدى شرطية وقابلية عودة التحالف الخليجي-العراقي ضد النفوذ الإيراني.
إن زيارة الزيدي الخارجية التي قادته إلى إيران ثم تركيا، قبل أن تكون الرياض محطته الرابعة، تعكس دلالة واضحة: فهي تشير إلى قائد لا يزال يتأرجح بين رعاة متنافسين بدلاً من أن يكون قد استقر في معسكر واضح، حتى مع تعهده بتفكيك الحشد الشعبي، وهي قوة يصفها المسؤولون الأمريكيون بأنها تعمل خارج السيطرة الحكومية وغالباً بالتنسيق مع إيران.
إن ادعاء ترامب بأن الضربات كانت منسقة مع بغداد يبدو أقل كإشارة دبلوماسية وأكثر كمحاولة لإقحام الزيدي علناً في سياسة لن تؤيدها قاعدته المحلية بشكل علني. عند النظر إلى الأولوية المعلنة لبغداد في استعادة السيطرة الحكومية على الأسلحة، فإن الدفع الذي يتعارض بشكل مباشر مع مقاومة الفصائل المسلحة التي تمتلك رأس المال العسكري والاقتصادي والسياسي الحقيقي داخل المؤسسات الحكومية، يجعل هذه الحادثة تبدو أقل كحادثة أمنية معزولة وأكثر كمعاينة للمواجهة التي كانت دائماً ستثيرها أجندة الزيدي لنزع السلاح.
إن حجم رد الفعل المحلي هو مقياس مفيد لمدى قابلية ملف نزع السلاح للاشتعال: فقد دعا النواب العراقيون علناً إلى رد عسكري ضد السعودية والولايات المتحدة، حيث استشهد أحدهم بـ “السجل المظلم” لواشنطن والرياض بلغة تهدف بوضوح إلى تجاوز الزيدي من موقف أكثر تشدداً ومعاداة للغرب.
إن سرعة إصلاح الانقطاع، مع تجديد الرياض دعوتها وقيام المقاومة الإسلامية بتأجيل ردها المهدد، تعكس على الأرجح مصلحة متبادلة في تجنب المزيد من التصعيد بدلاً من أي حل حقيقي للنزاع الأساسي، حيث لا تزال التوترات الجوهرية قائمة دون تراجع. ترغب دول مجلس التعاون الخليجي في تحقيق نزع السلاح وفق جدول زمني محدد، بينما يتعين على زيدي السعي لتحقيق ذلك دون إثارة رد فعل من النخب في إطار التنسيق، الذين يرتبط بقاؤهم السياسي بنفس الفصائل التي يُفترض به تفكيكها، وكل ذلك في ظل مزاج عام أصبح الآن معادياً بشكل علني لكل من التمدد الإيراني والانفراد الأمريكي السعودي على الأراضي العراقية.
من هذه الزاوية، يبدو أن زيدي وإطار التنسيق يقومان بمراهنة محسوبة بدلاً من مجرد رد الفعل على الأحداث، حيث يغامران بتماسك ائتلافهما من خلال التضحية بجزء من النفوذ الإيراني المتآكل بالفعل في العراق مقابل شكل مختلف، يمكن القول إنه أكثر ديمومة من رأس المال: الشرعية مع واشنطن، ومع دول الخليج، وقبل كل شيء مع الجمهور العراقي الذي تزايد استياؤه من التدخل الإيراني بشكل مطرد منذ احتجاجات تشرين 2019. إنها رهان على أن هذا إعادة الاصطفاف تؤمن بقاء الائتلاف على المدى الطويل حتى في الوقت الذي تخاطر فيه بتفكيك التحالف نفسه للأحزاب التي وضعت زيدي في السلطة.
تبدو هذه المراهنة أكثر وضوحاً عندما توضع في سياق الضغوط المالية الهيكلية الشديدة التي حملها زيدي إلى زيارته في واشنطن في يوليو، وهي ضغوط تفسر على الأرجح الإلحاح وراء تواصله بقدر ما تفسر أي إعادة اصطفاف أيديولوجي.
كان إعلانه للمسؤولين الأمريكيين أن إغلاق مضيق هرمز قد ألحق بالفعل خسائر تقدر بـ 50 مليار دولار من عائدات النفط وتعطيل التجارة بالخزينة العراقية أقل من هامش ملاحظة، بل كان إشارة إلى مدى ضيق المجال المتبقي لبغداد للمناورة، خاصة مع فاتورة أجور القطاع العام التي بالكاد تستطيع تحملها، وتحذيرات المحللين من أن تأخيرات الرواتب قد تؤدي إلى اضطرابات في ظل أزمة الميزانية المدفوعة بالنفط الأوسع.
من هذه الزاوية، تبدو التعهدات بتعميق الروابط الاقتصادية وزيادة إنتاج النفط العراقي التي ظهرت من اجتماع واشنطن، إلى جانب عرض زيدي لاستبدال وجود القوات الأجنبية بالاستثمار الأمريكي الخاص على المدى الطويل كأساس لعلاقة أكثر استقراراً، أقل شبهاً بالصفقات الانتهازية وأكثر شبهاً بالضرورة المالية المتنكرة في لغة الشراكة الاستراتيجية.
يتضح أن الدفع نحو نزع السلاح الذي تطالب به دول مجلس التعاون الخليجي يتكشف لحكومة تفتقر بشكل لافت إلى القوة المالية لتحمل التكلفة السياسية لمواجهة الفصائل المسلحة التي لا تزال متجذرة في رواتب الدولة وشبكات الرعاية، مما يشير إلى أن الجدول الزمني الذي يتوقعه حلفاء الخليج قد يكون أكثر طموحًا بكثير من قدرة بغداد الفعلية على التنفيذ.
المخاطر والفرص قبل 30 سبتمبر
التطورات في بغداد ذات صلة مباشرة بسياسة واشنطن تجاه العراق، وتخطيط الأمن الإقليمي في الخليج، والجهود الأوسع لإدارة موقف إيران الإقليمي بعد الحرب. هناك ثلاثة ديناميكيات تبرز لصانعي القرار:
تعمل إجراءات الحكومة العراقية لمكافحة الفساد وإعلانات نزع السلاح بشكل أساسي كأدوات لبناء الشرعية — خارجيًا تجاه واشنطن وداخليًا تجاه جمهور محلي متعب من الحملات الرمزية السابقة لمكافحة الفساد. يجب على صانعي السياسات الذين يقيمون هذه الالتزامات أن يميزوا بين الإجراءات التنفيذية المرئية والتحولات الهيكلية الحقيقية في توزيع القوة القهرية والمالية. تتعقد هذه التقييمات بسبب حقيقة أن الحشد الشعبي والفصائل المرتبطة به ليست فاعلًا موحدًا: الحوافز السياسية والاقتصادية تنتج استجابات متباينة، تتراوح من الامتثال الانتقائي من قبل الفصائل المرتبطة بالبرلمان إلى الرفض العلني من قبل الجماعات المعينة دوليًا. وبالتالي، فإن توقعًا موحدًا لـ “الامتثال” بحلول موعد 30 سبتمبر قد يخفي تباينًا ذا مغزى في النتائج عبر هذه الفصائل.
تعزز هذه الديناميكية الهشاشة السياسية الداخلية، مما يزيد من قيمة سرد الإصلاح الموجه نحو الخارج. تم تشكيل الحكومة مع ترك عدة وزارات، بما في ذلك الدفاع والداخلية، شاغرة، والآن تواجه تحالف رجل الدين مقتدى الصدر مع الحملة ضد الفساد، مما يرفع من احتمال زيادة المنافسة السياسية داخل الشيعة. لدى الائتلاف الضعيف الذي يعمل في هذه الظروف حوافز قوية للاعتماد على رسائل الإصلاح الموجهة نحو الخارج لتعزيز موقفه المحلي.
إذا استمرت الاعتقالات المتعلقة بمكافحة الفساد في تجاوز أقوى الشخصيات السياسية والعسكرية المرتبطة بإيران، فإن الحملة قد تُفهم، سواء محليًا أو دوليًا، كأداة لتصفية الحسابات داخل الائتلاف بدلاً من كونها إصلاحًا حقيقيًا في الحكم، مما يضعف موقف الحكومة التفاوضي مع واشنطن.
ذات صلة، فإن النتيجة الأكثر احتمالاً بحلول موعد 30 سبتمبر ستكون نتيجة منقسمة: استسلام الفصائل المرتبطة بالبرلمان للأسلحة الثقيلة أو الانتماء الاسمي إلى الحشد الشعبي مع الاحتفاظ بهيكلها التنظيمي وإمكانية الوصول إلى التمويل، إلى جانب استمرار رفض الفصائل المتشددة المعينة من قبل الولايات المتحدة. مثل هذه النتيجة لن ترضي الأهداف الأكثر تطرفاً لواشنطن ولن تقضي على خطر تجدد الهجمات على الأهداف المرتبطة بالولايات المتحدة أو الخليج، والأهم من ذلك، أنها ستفشل في حل المشكلة الأوسع للعراق المتعلقة بارتفاع الجماعات المسلحة غير الحكومية.
أزمة العراق السياسية تدخل مرحلتها الحاسمة
تحمل هذه الامتثال الجزئي مخاطر تصعيد خاصة بها: قد تؤدي الهجمات المستمرة من الفصائل غير الممتثلة إلى تجدد الضربات الأمريكية أو الإسرائيلية على الأراضي العراقية، كما حدث خلال المرحلة السابقة من الحرب الإقليمية، مما يجبر حكومة الإطار التنسيقي على إدارة ردود الفعل المحلية بينما تتعرض التزاماتها المعلنة لنزع السلاح كغير قابلة للتنفيذ. بالإضافة إلى هذه الضغوط الخارجية، فإن تأييد التيار الصدري لحملة مكافحة الفساد، إلى جانب الدفاعات العامة عن الإطار التنسيقي من قبل شخصيات بارزة مرتبطة بالإطار التنسيقي، تشير إلى تصاعد التنافس الداخلي الذي قد يزعزع استقرار الائتلاف الحاكم بغض النظر عن أي ضغط خارجي من واشنطن.
يمكن أن تؤدي الخطوات الطوعية من الفصائل المرتبطة بالبرلمان لفصل نفسها عن الحشد الشعبي ووضع أسلحتها تحت إشراف الدولة، إذا اقترنت بضمانات سياسية واقتصادية موثوقة، إلى إعادة ضبط دائمة، وإن كانت جزئية، لنفوذ الميليشيات دون إثارة مواجهة عنيفة. يمكن تعزيز هذا النهج التدريجي من خلال الدعم العام للتيار الصدري لحملة مكافحة الفساد: إذا تم توجيه هذا الدعم بشكل بناء بدلاً من المواجهة، فقد يوسع الائتلاف المحلي للحكومة ويخلق مساحة لإصلاحات أعمق تتجاوز نمط التنفيذ الانتقائي الحالي.
تدعم كلتا الإمكانيتين انخراط بغداد المتوازي مع واشنطن وطهران. طالما أن هذه الاستراتيجية لا تنهار إلى تناقض مفتوح، فإنها تسمح للعراق بتجنب أن يصبح جبهة في مواجهة متجددة بين الولايات المتحدة وإيران — وهي نتيجة مستقرة ليست فقط للعراق، ولكن للمنطقة الخليجية الأوسع.
من المرجح أن يؤدي الموعد النهائي في 30 سبتمبر إلى نتيجة مختلطة وغامضة بدلاً من حل واضح، مع استمرار التفاوض حول ما تعنيه “نزع السلاح” و”السيطرة الحكومية” في الممارسة العملية. بالتوازي، من المحتمل أن تستمر الحملة ضد الفساد بطريقة محسوبة لتجنب المواجهة المباشرة مع المصالح المتجذرة المرتبطة بإيران، ما لم تضطر المنافسة السياسية الداخلية، وخاصة ضغط التيار الصدري، إلى توسيع نطاقها.
ستعمل زيارة الزيدي إلى واشنطن كلحظة إشعار رئيسية في هذه المسيرة: إن درجة قبول واشنطن لإجراءات بغداد كتقدم كافٍ، بدلاً من المطالبة بخطوات إضافية، ستحدد ما إذا كان الضغط الناتج عن العقوبات على المسؤولين والفصائل العراقية سيتصاعد أو يتراجع حتى نهاية العام. وفي هذا السياق، من المحتمل أن تستمر إيران في السماح بتعاون محدود، يحفظ ماء الوجه، حول خطاب نزع السلاح، مع مقاومة أي تدابير من شأنها أن تضعف بشكل مادي القدرة التشغيلية لأكثر وكلائها العراقيين كفاءة.
يجب على صانعي السياسات ضبط التوقعات حول الموعد النهائي في 30 سبتمبر لتأخذ في الاعتبار المشهد المجزأ للمليشيات، وتجنب اعتبار الالتزامات التصريحية من الفصائل المرتبطة بالبرلمان معادلة لنزع السلاح القابل للتنفيذ والتحقق من المجموعات المتشددة المعينة.
يتطلب ذلك الحفاظ على ضغط متمايز، باستخدام عقوبات مستهدفة وتعطيل الشبكات المالية ضد الفصائل غير المتوافقة، بدلاً من الشروط العامة التي قد تضعف الوضع الداخلي لحكومة الإطار التنسيقي دون تحقيق مكاسب أمنية متناسبة.
يجب استخدام زيارة الزيدي إلى واشنطن لتحديد معايير ملموسة وقابلة للرصد، مثل تسليم الأسلحة الموثق وشفافية رواتب الحشد الشعبي، بدلاً من قبول الالتزامات الخطابية كافية. يجب أن يتضمن ذلك أيضًا وضوحًا بشأن ما يحدث للمقاتلين والأسلحة بعد الاستسلام، سواء من خلال الاندماج في القوات الأمنية العراقية، أو التسريح الرسمي، أو خطط الدفع المنظمة، حيث إن غياب مثل هذا المسار من المرجح أن يقوض الامتثال في الممارسة العملية.
يجب على واشنطن أيضًا أن تأخذ في اعتبارها تخفيف إشرافها تدريجيًا على حساب إيرادات النفط في العراق في الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك كإيماءة ملموسة تعزز التزامها المعلن بـ “عراق قوي وذو سيادة وموحد”، بدلاً من ترك هذه الآلية المالية من عصر بريمر كتناقض قائم مع خطاب سيادتها.
يجب أن تستمر واشنطن في الانخراط التدريجي مع بغداد بشأن التعاون الاقتصادي والأمني لتعزيز حوافز العراق للحفاظ على مسافة من التوافق الكامل مع طهران، مع البقاء منتبهة للمخاطر التي قد تحتفظ بها الفصائل المتحالفة مع إيران على سياسة الأمن العراقي. يجب أن يترافق هذا الانخراط مع مراقبة دقيقة لمخاطر الأمن عبر الحدود، خاصةً بالنظر إلى الحوادث السابقة التي تربط الجماعات الموجودة في العراق بالهجمات على البنية التحتية في الخليج.
هناك حاجة إلى آليات تحقق مستقلة لكل من عمليات مكافحة الفساد ونزع السلاح، نظرًا للفجوة في المصداقية التي حددها المحللون الإقليميون بين رسائل الحكومة وأنماط التنفيذ الفعلية. يجب أن يمتد هذا إلى تشجيع مزيد من الشفافية حول تمويل وهيكل قيادة الحشد الشعبي، حيث إن هذه الشفافية هي شرط أساسي لتقييم ما إذا كانت إعلانات نزع السلاح تعكس تغييرًا جوهريًا أو مجرد إعادة تفاوض على شروط التعايش بين الدولة والفصائل المسلحة. يجب أن تُدار أي آلية تحقق من قبل الحكومة بالتنسيق مع المؤسسات الدولية لضمان منظور متعدد الأطراف في عملية المراقبة.
سوف يعزز توسيع حملة مكافحة الفساد لتشمل بشكل واضح الشخصيات السياسية المرتبطة بإيران والشخصيات المرتبطة بالميليشيات، بالإضافة إلى الشخصيات المرتبطة بجهات إقليمية أخرى، مصداقية الحكومة بشكل كبير سواء على الصعيد المحلي أو مع الشركاء الدوليين، مما يقلل من خطر أن يُنظر إلى المبادرة بشكل أساسي كأداة لتوحيد الفصائل. إلى جانب ذلك، فإن وضع معايير واضحة ومعلنة لما يشكل الامتثال لموعد نزع السلاح سيقلل من الغموض الذي قد تستغله الفصائل المتشددة لتأخير أو تخفيف التنفيذ.
لم يكن صعود الفصائل المسلحة وامتصاصها التدريجي في النسيج السياسي العراقي نتاج أزمة واحدة أو دورة انتخابية واحدة. إنه نتيجة لعقدين من تآكل المؤسسات، والمساومات الطائفية، والرعاية الخارجية، التي تم طبقتها ببطء كافٍ بحيث بدا أن كل خطوة قابلة للإدارة حتى بينما أعاد التأثير التراكمي تشكيل الدولة نفسها. لن يتم عكس هذا الاتجاه من خلال موعد واحد لنزع السلاح، أو زيارة واحدة بارزة، أو تغيير واحد في الحكومة.
سيتطلب الأمر نفس الصبر، والاتساق، والاستثمار طويل الأمد الذي سمح للمشكلة بالتجذر في المقام الأول. سيستمر الإطار التنسيقي العراقي، وأي حكومة تتبعه، في التنقل بين واشنطن وطهران ليس لأن قادته يفتقرون إلى القناعة، ولكن لأن الهياكل التي تفرض هذا التوازن قد بُنيت على مدى سنوات ولن تذوب في غضون أشهر. يجب على أولئك الذين يسعون إلى عراق ذو سيادة واستقرار، في بغداد وواشنطن على حد سواء، قياس التقدم ليس من خلال سرعة الإعلانات، ولكن من خلال متانة المؤسسات التي يتم إعادة بنائها في مكانها.