أمن المياه انتقل من هامش السياسة البيئية إلى مركز الحسابات الاستراتيجية الصارمة. لقد أدى تصادم التقلبات الهيدرولوجية مع نظام دولي متصدع إلى إنتاج فئة جديدة من التهديدات حيث تعمل الأنهار، والمياه الجوفية، ومحطات التحلية كأدوات للاحتجاج المسلح، ووسائل للضغط، وناقلات للفشل النظامي المتسلسل.
تعتبر الضربات الفيزيائية على منشآت التحلية خلال الصراع الإيراني، والتكليف الأحادي لبناء السدود الضخمة على مجاري المياه المتنازع عليها، والتطبيع المتزايد للبنية التحتية للمياه كهدف عسكري علامة على انقطاع واضح عن الافتراضات التي سادت بعد الحرب. تكشف هذه الأحداث عن غياب المعايير العالمية القابلة للتنفيذ وهشاشة الهياكل المعاهدة التي بُنيت لعصر مختلف.
لقد حول تلاقي الضغوط المناخية، والتركيز السكاني في المناطق الجافة، والاستهداف المتعمد لشبكات الإمداد أمن المياه إلى خطر جيوسياسي في الخطوط الأمامية لا يمكن لأي قوة كبرى تجاهله. التحدي التشغيلي الأعمق هو أن التقنيات المصممة لعزل الدول عن الندرة—مثل التحلية على نطاق واسع—تجمع نقاط الضعف في عدد قليل من نقاط الفشل الفردية. إن هذا الاندماج بين الاعتماد والتعرض يعيد تشكيل تخطيط الأمن القومي، مما يجبر الحكومات على إعادة التفكير في بنية البنية التحتية، وتنويع الإمدادات، ومواجهة الواقع الذي لا مفر منه بأن أمن المياه لا يمكن فصله عن أمن الطاقة، أو مكافحة الإرهاب، أو المنافسة بين القوى الكبرى.
لماذا أصبح الماء الآن قضية أمنية صعبة
لسنوات، تعاملت الحكومات والأسواق مع “ضغط المياه” كونه تحديًا قابلًا للإدارة في مجالات التنمية والمناخ. لم يعد هذا الإطار صالحًا. إن وقوع العنف المرتبط بالمياه يصل الآن إلى مستويات غير مسبوقة حيث تتصادم الندرة وسوء الإدارة وتقلبات المناخ مع ما يسمى بـ “نظام الجي-زيرو” الجيوسياسي—وهو نظام لا تكون فيه أي قوة كبرى راغبة أو قادرة على فرض القواعد أو التوسط في حلول دائمة على المستوى العالمي. ما كان في السابق خطرًا خلفيًا أصبح “مياه مُسلحة”: تتنافس الدول والشركات والجماعات المسلحة على الوصول إلى الأنهار والمياه الجوفية والبنية التحتية كأصول استراتيجية بدلاً من كونها مجرد مرافق. لماذا ظهرت المياه مؤخرًا كخطر أمني في الخطوط الأمامية، وما الحلول المتاحة لصانعي السياسات للتغلب على ذلك؟
نقاط الوميض الجيوسياسية الرئيسية في أحواض الأنهار
س1: أين تقع نقاط الوميض الجيوسياسية الرئيسية؟
ج1: واحدة من أكثر التعبيرات وضوحًا عن التحول في الجغرافيا السياسية للمياه هي في أحواض الأنهار العابرة للحدود، حيث تتقاطع الديناميكيات بين المنبع والمصب مع التنافسات الطويلة الأمد. يُنظر إلى دفع الصين لبناء ما قد يكون أكبر سد في العالم على نهر يارلونغ تسنغبو، الذي يصبح نهر براهمابوترا عندما يتدفق إلى الهند، في نيودلهي على أنه تغيير في نفوذ بكين على التدفقات الحيوية لشمال شرق الهند.
تعكس نزاع تيستا بين الهند وبنغلاديش بالمثل مخاوف بنغلاديش من الضعف الاقتصادي والسياسي كمصب، حيث تعرقل السياسة الداخلية الهندية اتفاقية عادلة لتقاسم المياه بين البلدين. إن الوصول إلى مياه نهر كابول، الذي تشترك فيه أفغانستان وباكستان، يصبح أكثر جدلًا مع سعي كابول لتوسيع الري والطاقة الكهرومائية بينما تخشى إسلام آباد من تراجع الإمدادات في المصب.
وبالمثل، مع التشغيل الكامل لسد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) في أواخر عام 2025، يدخل الوصول إلى مياه حوض النيل في أخطر مراحله حتى الآن. بالنسبة لإثيوبيا، يُعتبر السد رمزًا للسيادة والتنمية؛ أما بالنسبة لمصر، فهو تهديد وجودي نظرًا لاعتماد البلاد على تدفقات النيل، التي يمكن لإثيوبيا الآن تعديلها. حتى العلاقات بين الولايات المتحدة والمكسيك متوترة بسبب الجفاف المطول وتفسيرات متنازع عليها لاتفاقيات تقاسم المياه الثنائية. عبر جميع هذه الحالات، أصبحت المياه الآن متجذرة بقوة في صنع القرار الأمني الوطني والسياسة الخارجية.
عدم الاستقرار الداخلي والصراع الاقتصادي عبر الحدود
السؤال 2: كيف تؤدي ضغوط المياه إلى عدم الاستقرار المحلي والنزاعات الاقتصادية عبر الحدود؟
الإجابات 2: تُعلم النزاعات عبر الحدود السياسة المحلية، بينما تُفاقم ضغوط المياه الداخلية تحديات الحكم المحلي. في الولايات المتحدة، يُظهر حوض نهر كولورادو هذه الديناميكية. مع اقتراب انتهاء توجيهات نهر كولورادو المؤقتة لعام 2007 في نهاية عام 2026، نشرت إدارة استصلاح الأراضي خطة ستفرض تخفيضات كبيرة في مياه نهر كولورادو على الولايات “السفلى” مثل أريزونا وكاليفورنيا ونيفادا، مما يُعرضها لمعارك قانونية تشمل الولايات “العليا” مثل كولورادو ونيو مكسيكو ويوتا ووايومنغ، والحكومة الفيدرالية. هذه ليست مجرد نزاع هيدرولوجي؛ بل تُقابل المنتجين الزراعيين بالمستخدمين الحضريين، والولايات العليا بالولايات السفلى، وحكومات الولايات بالوكالات الفيدرالية—مع تداعيات على تسليم المعاهدات إلى المكسيك.
في جنوب أفريقيا، أصبحت المياه رمزًا لفشل الحكم الأعمق. ينفجر نزاع متعلق بالمياه تقريبًا كل تسعة أسابيع حيث تتظاهر المجتمعات ضد النقص والفساد وانهيار البنية التحتية. تستغل عصابات “مافيا صهاريج المياه” الأزمة، مُدرّةً الأموال من الوصول إلى المياه ومزيدًا من تآكل الثقة في الدولة. وفي أنغولا، تُظهر الاشتباكات القاتلة بين الجماعات العرقية حول الوصول إلى المياه كيف يمكن أن تتقاطع الندرة المحلية بسرعة مع السياسة الهووية والنزاعات على الأراضي.
تُصبح المياه أيضًا دافعًا للنزاعات الاقتصادية عبر الحدود ومركزًا جديدًا للمخاطر السياسية بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات. تعكس إلغاء أريزونا لعقد إيجار منح مزرعة مملوكة للسعوديين وصولاً غير مقيد للمياه الجوفية الغضب العام المتزايد تجاه الاستغلال الأجنبي للموارد الحيوية في المناطق التي تعاني من ضغوط المياه.
في الهند، تعكس القيود على استخدام المياه من قبل الشركات الأجنبية على مستوى الولايات إدراكًا متزايدًا بأن المستثمرين الأجانب هم منافسون على المياه النادرة، وليس مجرد مزودين للوظائف ورؤوس الأموال. في عام 2020، يُظهر قرار المكسيك بحظر مشاريع مصانع الجعة الأجنبية في المناطق التي تعاني من ضغوط المياه كيف أن المجتمعات والسياسيين مستعدون للتضحية بالاستثمار في محاولة لحماية حقوق المياه المحلية. تعيد هذه التحركات صياغة ندرة المياه كمخاطر تنظيمية وسمعية، مما يُعقد اختيار مواقع الصناعة، وتمويل المشاريع، والعقود طويلة الأجل عبر قطاعات من الزراعة والمشروبات إلى التصنيع ومراكز البيانات.
عندما تصل الأنظمة إلى نقطة الإفلاس
س3: كيف تبدو الانهيارات النظامية لأمن المياه في الممارسة العملية؟
ج3: بعض المناطق والمدن قريبة بالفعل من “إفلاس المياه” – النقطة التي لا تستطيع فيها الأنظمة تلبية الطلب دون التسبب في أضرار بيئية لا يمكن عكسها أو آثار اجتماعية. أزمة مستوى المياه في طهران في أواخر عام 2025 تقدم مثالاً واضحاً على إفلاس المياه. لقد تجنبت المدينة بصعوبة سيناريو “اليوم صفر” الذي كان من الممكن أن تجف فيه الصنابير.
كانت تحذيرات الرئيس الإيراني العلنية بأن العاصمة قد تحتاج إلى الإخلاء اعترافاً ملحوظاً بمدى حدة الوضع. تعكس مأزق إيران – الذي يجمع بين الضغط المناخي، والتركيز السكاني في المراكز الصناعية، وقرون من سوء الإدارة – نقاط الضعف في مدن كبيرة أخرى عبر المناطق الجافة وشبه الجافة. مع اقتراب هذه المدن من عتبات مماثلة، قد تضطر إلى اتخاذ خيارات صعبة مثل التقنين الشديد والنزوح القسري.
على المستوى الإقليمي، يتم الوصول أيضاً إلى ظروف “إفلاس المياه” في حوض نهر هلمند. يتقاسم هذا النهر كل من أفغانستان وإيران وباكستان، وقد أصبح نقطة اشتعال حيث تتقاطع المطالب المتنافسة على المياه، وتقلبات المناخ، وضعف الحوكمة. تم استخدام اتفاقيات مؤقتة لتخفيف التوترات الفورية، لكنها تترك المحركات الأساسية للإفراط في الاستخدام، وانعدام الثقة، والضغوط السكانية دون معالجة ودون حل.
العوامل الهيكلية التي تدفع المياه إلى الخطوط الأمامية
س4: ما هي القوى التي تسهم في الهشاشة النظامية وترتقي بالمياه إلى خطر أمني في الخطوط الأمامية؟
ج4: بالإضافة إلى التحولات الجيوسياسية، تتقارب عدة عوامل هيكلية على المياه. يغير تغير المناخ أنماط هطول الأمطار، ويقلل من كميات الثلوج، ويزيد من التبخر، مما يخلق مناطق حساسة مائياً حيث تؤدي التغيرات المناخية الصغيرة نسبياً إلى تغييرات كبيرة في تدفقات الأنهار وإعادة شحن المياه الجوفية. في الوقت نفسه، تؤكد الهجمات المتكررة على أنظمة المياه في اليمن وأوكرانيا وغزة – والعديد من الدول في الخليج الفارسي وسط الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران – على تطبيع استهداف البنية التحتية للمياه كوسيلة للضغط على الخصوم والسكان. وتؤكد الهجمات الإلكترونية الأخيرة التي تستهدف أنظمة المياه الأمريكية في سبع ولايات على ضعف البنية التحتية الحيوية للمياه، حتى خارج مناطق النزاع النشط.
تتخلف الحوكمة والقانون بشكل كبير. لا توجد بنية حوكمة عالمية للمياه تقارن بعملية مؤتمر الأطراف التابع للأمم المتحدة بشأن المناخ (COP). إن اتفاقية الأمم المتحدة لمجاري المياه لعام 1997 لها نطاق محدود، ولا تشارك فيها القوى الكبرى بما في ذلك الولايات المتحدة والصين. العديد من الأنهار الحيوية، بما في ذلك يارلونغ تسنغبو، تفتقر إلى معاهدات ملزمة تمامًا. الاتفاقيات الحالية هشة وسهلة التسييس: إن تعليق الهند لبعض عناصر معاهدة مياه الأندوس بعد الهجوم الإرهابي من باكستان في أبريل 2025 أبرز كيف يمكن أن تتحول الالتزامات القانونية بسرعة إلى أوراق مساومة.
عندما تكافح الحكومات لتقديم خدمات مياه موثوقة، يمكن أن يملأ الفراغ في الحوكمة فاعلون غير دولتيين مثل الجماعات المتطرفة والمتمردة، التي يمكن أن تستخدم المياه كآلية للسيطرة الاجتماعية والتعزيز السياسي.
في جميع أنحاء الساحل، تقدم المنظمات المرتبطة بالقاعدة بالفعل المياه والخدمات الأساسية في المناطق التي انسحبت منها الدولة أو فشلت، مستخدمة الوصول كوسيلة للحصول على الولاء، وفرض السيطرة، والتجنيد. على المستوى الإقليمي، تؤدي النزاعات حول المياه أيضًا إلى تقويض التعاون بشأن التهديدات الأمنية المشتركة. على سبيل المثال، فإن التصعيد في المواجهة بين مصر وإثيوبيا حول النيل يقيد استعدادهما وقدرتهما على التنسيق ضد حركة الشباب، التي لا تزال تحتفظ بطموحاتها في مهاجمة الأهداف الأمريكية والغربية. باختصار، يمكن أن تؤدي هذه “التنافسات الهيدروسياسية” إلى إبعاد أجندات مكافحة الإرهاب والأمن الإقليمي، مما قد يوسع المساحة التي يمكن أن تعمل فيها الشبكات المتطرفة.
كشف التحلية كخطر على الأمن القومي
Q5: كيف أبرز الصراع الأمريكي الإيراني التحلية كضعف في الأمن القومي؟
A5: إن الحرب المستمرة في إيران تسرع من إعادة تقييم أساسية للاعتماد على تكنولوجيا التحلية. لعقود، كانت التحلية على نطاق واسع في الخليج تُعتبر انتصارًا للهندسة على الجغرافيا. الآن يتم التعرف عليها على أنها ضرورية ومعرضة للخطر بشكل خطير.
إن اعتماد الخليج واضح بشكل خاص: في بعض الدول، توفر التحلية الغالبية العظمى من مياه الشرب الحضرية، مما يجعل عددًا قليلاً من المحطات العملاقة والأنابيب نقاط فشل فردية. إن ارتباط الطاقة بالمياه يزيد من تعقيد هذه الضعف.
نظرًا لأن تحلية المياه تتطلب طاقة كبيرة، فإن العديد من محطات التحلية تقع بجوار محطات الطاقة أو تتكامل بشكل عميق ضمن شبكات الطاقة. هذا التصميم اقتصادي ولكنه أثبت أنه يحمل مخاطر استراتيجية. يمكن أن يُعتبر الهجوم على محطة طاقة بمثابة هجوم على المياه، حتى لو لم تُستهدف محطات التحلية بشكل مباشر. لقد بدأت هذه المخاطر في التحقق في النزاع الحالي، حيث أدت الضربات الإيرانية على محطات الطاقة والمياه في الكويت إلى القضاء على إنتاج الكهرباء وإنتاج المياه، مما أجبر المسؤولين الكويتيين على حث المدنيين على ترشيد استهلاك الطاقة.
في وقت كتابة هذه السطور، تم استهداف أربع محطات تحلية مياه على الأقل في الخليج العربي بشكل مباشر كجزء من الأعمال العدائية المرتبطة بالحرب الإيرانية، مع تقارير عن تضرر منشآت إضافية بسبب الحطام الناتج عن الصواريخ والطائرات المسيرة التي تم اعتراضها. تشمل الهجمات المبلغ عنها ضربتين على منشآت في إيران من قبل الولايات المتحدة، وضربة واحدة على منشأة في البحرين من قبل إيران، والعديد من الضربات على منشآت في الكويت من قبل إيران. تشير هذه الهجمات مجتمعة إلى تطبيع “المياه المسلحة”، أو الهجوم المباشر على البنية التحتية الحيوية للمياه لتحقيق مكاسب عسكرية.
يمكن أن يكون لزيادة وتيرة الهجمات على محطات التحلية – أو البنية التحتية الكهربائية المحددة التي تدعمها – آثار فورية وواسعة النطاق. يمكن أن يؤدي فقدان المياه المحلاة إلى تقويض إمدادات الشرب، والصرف الصحي، وعمليات المستشفيات خلال أيام للعديد من السكان الحضريين. قد تكون أنظمة المياه والصرف الصحي والنظافة من بين أولى الأنظمة التي تفشل، مما يسبب تفشي الأمراض وإرهاق أنظمة الصحة. قد يتباطأ أو يتوقف الإنتاج الصناعي المعتمد على إمدادات المياه المستقرة؛ وقد تتدهور الزراعة وإنتاج الغذاء، التي تعاني بالفعل في المناخات الجافة؛ وقد تتأثر السياحة والخدمات، التي تعتبر مركزية لاستراتيجيات تنويع الخليج، مع تدهور مستوى المعيشة الأساسي. حتى عدد قليل من الضربات المختارة بعناية يمكن أن تزعزع استقرار دولة بشكل أسرع من الهجمات على العديد من الأهداف العسكرية التقليدية.
تفسر هذه الديناميكيات سبب تجنب جميع الأطراف في النزاع الأمريكي الإيراني حتى الآن الهجمات المنهجية على محطات التحلية؛ ستكون العواقب الإنسانية ومخاطر التصعيد هائلة. ومع ذلك، فإن الاعتراف بهذه القوة سيجعل حماية محطات التحلية والأنظمة الكهربائية المرتبطة بها محورًا أساسيًا في تخطيط الدفاع، والدبلوماسية، ومحاولات بناء معايير جديدة مع مرور الوقت.
دروس سياسية لتعزيز أمن المياه
Q6: ما هي الدروس لصانعي السياسات؟
A6: تقع محطات تحلية المياه في “منطقة رمادية” عسكرية: من حيث المبدأ، هي محمية بموجب المعايير ضد استهداف أنظمة دعم الحياة المدنية؛ ولكن في الممارسة العملية، هي عرضة للهجمات الدقيقة، والتخريب، والهجمات السيبرانية، مع وجود حماية قابلة للتنفيذ بشكل محدود. هذه التوترات – بين الضعف الشديد ومخاطر التصعيد العالية – تعني أن حكومات الدول المعتمدة على بنية تحلية المياه تعيد تصنيف هذه البنية من أصل مدني واقتصادي بحت إلى عنصر مركزي في تخطيط الأمن الوطني.
سوف يكون الاعتراف بالعلاقة بين الطاقة والمياه مركزياً لحماية البنية التحتية الحيوية للمياه. بالنسبة لحكومات الخليج، وغيرها من الحكومات التي تحاكي نموذجها، ستجبر هذه الديناميكية على إعادة التفكير في بنية البنية التحتية: فصل العقد الحيوية حيثما كان ذلك ممكنًا، إضافة خطوط طاقة احتياطية وتوليد احتياطي، وتقوية الأصول الرئيسية ضد التهديدات الحركية والسيبرانية. سيصبح الاعتراف بأن الطاقة والمياه لا يمكن تأمينها بشكل منفصل موضوعًا مركزيًا في التخطيط الإقليمي.
بشكل عام، الدرس الهيكلي لصانعي السياسات واضح: الاعتماد المفرط على مصدر مياه مركزي واحد – خاصة التحلية الضخمة في بيئة أكثر تنافسية – غير قابل للاستمرار. على المدى المتوسط إلى الطويل، ينبغي على الحكومات السعي نحو “مزيج مائي” أكثر تنوعًا، مماثل لـ “مزيج الطاقة”، يجمع بين التحلية وإعادة استخدام المياه العادمة، وتحسين إدارة المياه الجوفية وإعادة شحنها، وجمع مياه الأمطار، وأنظمة المعالجة الموزعة بشكل أكبر. يجب أن تتحول استراتيجيات البنية التحتية نحو التكرار والمرونة، مما يقلل من المخاطر النظامية التي تشكلها مجموعة من المحطات الضخمة.
يجب على الحكومات أيضًا دمج المياه بشكل متزايد في استراتيجيات الأمن الوطني، وتشديد الرقابة على الاستثمارات الأجنبية في الأصول الحيوية للمياه، والسعي، مهما كان ذلك بشكل غير كامل، لتطوير معايير ضد تسليح بنية المياه التحتية. تمثل مؤتمر الأمم المتحدة للمياه القادم، المقرر في ديسمبر 2026 في الإمارات العربية المتحدة، فرصة مهمة لتعزيز الحوكمة العالمية للمياه وإعطاء الأولوية لأمن المياه على الأجندة الدولية.
فرانك غباغويدي هو زميل أول (غير مقيم) في برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) في واشنطن العاصمة. كايتلين ويلش هي مديرة برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في CSIS.